優化營商環境云南“送”出政策大禮包

天空藍

4月19日，云南省人民政府召開新聞發布會，對云南省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發的《關于進一步優化營商環境的若干意見》（下稱《若干意見》）和《云南省營商環境提升十大行動》（下稱《十大行動》）有關政策進行了全面解讀。

云南省近期出臺的優化營商環境系列政策，做到了長遠和近期結合，《若干意見》對今后一個時期云南營商環境建設提出了30條舉措，《十大行動》對營商環境提升階段性目標任務作出了46項具體安排部署，政府為企業提供了‘1+10系列政策大禮包。同時，堅持高標準，提出的指標任務都向先進省份看齊，隨著這些指標的落地實施，云南省的營商環境必將得到較大改善和提高。”云南省人民政府督查室主任李微在發布會表示。

據悉，《若干意見》提出了8個方面一共30條具體措施。具體內容包括：一是堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境。主要有減少社會資本市場準入限制、推動緩解中小微企業融資難融資貴問題、清理地方保護和行政壟斷行為、加強誠信政府建設等方面內容。二是持續提升審批服務質量，提高辦事效率。主要有簡化企業投資審批、深化商事制度改革、壓減行政許可事項、制定政務服務事項清單和推進政務服務標準化、推動實現政務服務事項全省“一網通辦”、持續推進“一部手機辦事通”建設等方面內容。三是進一步減輕企業稅費負擔，降低企業生產經營成本。主要有清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費，整治中介機構亂收費行為，降低涉企保證金和社保費率、減輕企業負擔等方面內容。四是聚焦企業關切，強化要素保障。主要有健全人才服務保障體系，強化用地供給、降低用地成本，強化不動產交易登記服務，優化水電氣報裝服務等方面內容。五是加強和規范事中事后監管，維護良好社會秩序。主要有創新市場監管方式，堅決糾正“一刀切”式執法、規范自由裁量權等方面內容。六是大力保護產權，為創業創新營造良好環境。主要有加快知識產權保護體系建設、落實各項產權保護措施等內容。七是推動外商投資和貿易便利化，增強對外開放保障能力。主要有切實保障外商投資企業公平待遇、促進外商投資、降低進出口環節合規成本和推進通關便利化、落實出口退稅政策和加快出口退稅進度等方面內容。八是強化組織領導，營造良好氛圍。主要有加強領導、明確責任，組織開展營商環境考核評價，加強營商環境監督檢查，嚴肅查處損害營商環境行為，強化政策宣傳解讀和輿論引導等方面內容。此外，《若干意見》提出了以“一部手機辦事通”為抓手，推動實現更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，實現全省政務服務事項“一網通辦”和以企業辦好“一件事”為標準等方面內容，作為今年提升營商環境的特色亮點工作。

《十大行動》共10個方面46條，具體內容包括：一是政府服務“六張清單”行動，包括完善權力清單、完善責任清單、落實市場準入負面清單、建立政策清單、建立收費清單、建立政府機構失信清單。二是“放管服”改革“六個一”提升行動，包括“企業開辦時間再減一半”提升行動、“項目審批時間再砍一半”提升行動、“政務服務一網通辦”和“一部手機辦事通”提升行動、“企業和群眾辦事力爭只進一扇門”提升行動、“最多跑一次”提升行動、“凡是沒有法律法規依據的證明一律取消”提升行動。三是保障企業地位“五個平等”行動，包括平等對待各類市場主體、平等享受政府扶持、平等參與政府投資項目建設、平等參與政府采購和工程招投標、平等保護企業合法權益。四是企業水電氣接入、納稅和不動產登記“五個優化”行動，包括優化企業用水接入、優化企業用電接入、優化企業用氣接入、優化企業納稅服務、優化不動產登記。五是投資貿易“五個加快”行動，包括加快政銀合作共促小微企業發展、加快推進政府性融資擔保體系和貸款風險補償機制建設、加快外商投資項目落地、加快口岸通關便利化、加快出口退稅進度。六是優化企業服務“四個零”行動，包括負面清單之外零門檻、收費清單之外零收費、對企業服務零距離、對侵權行為零容忍。七是支持企業發展“四公開”行動，包括扶持政策網上公開、扶持項目網上公開、辦理過程網上公開、辦理結果網上公開。八是維護企業權益“四個便利”行動，包括便利企業投訴、便利企業糾紛調解、便利企業注銷、便利企業退出。九是事中事后“四個監管”行動，包括協同監管、智慧監管、信用監管和依法監管。十是落實政策措施“三個機制”行動，包括督查機制、評價機制和責任追究機制。

不動產登記事關企業和群眾的切身利益，對不動產權益人的權益保護、市場交易安全、效率提升和優化全省營商環境都有重要意義。云南省自然資源廳主要從“互聯網+不動產登記”“一次取號、一套資料、一窗受理”，精簡申請材料等方面提升不動產登記工作的質量和效力。云南省各地努力壓縮不動產登記辦理時限，一般不動產登記辦理時限從法定的30個工作日壓縮到10個工作日以內，抵押登記壓縮在5個工作日內，提前一年完成國家下達的2019年壓縮目標任務。

為進一步改善民營和小微企業融資環境，人民銀行昆明中心支行將用好貨幣政策工具，引導信貸資金投向民營企業小微企業。認真執行普惠金融定向降準政策，積極運用支小再貸款，引導金融機構擴大民營企業小微企業信貸投放。優先滿足對民營企業小微企業支持力度較大金融機構的再貼現需求，引導金融機構降低民營企業小微企業票據貼現利率。

在推進通關便利化方面，昆明海關計劃在去年壓縮水平上，提出更多措施和手段，力爭今年壓縮幅度在2018年壓縮的基礎上不低于10%。據悉，國家平均進出口整體通關時間是47.32個小時，云南省2018年底為29.58個小時，2019年將再壓縮10%以上。同時，為加快出口退稅進度，云南省稅務局優化進出口退稅企業分類管理，提高辦稅效率，將審核辦理出口退稅的平均時間壓縮至10個工作日。所有地域和所有信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業的出口退稅申報，實現無紙化全覆蓋。