我國產品遭遇國外技術貿易壁壘的原因及對策

郭偉鋒

摘 要：隨著貿易發展的自由化和全球化，在各國進行國際貿易時，傳統的關稅壁壘與非關稅壁壘所引起的貿易摩擦變得越來越嚴重。在我國加入世貿組織后，由于傳統關稅壁壘與非關稅壁壘的使用已經落后，技術性貿易壁壘成為了我國加入世貿組織后的新挑戰。通過對我國技術性貿壁壘的原因進行分析，分別從完善標準體系、提高產品競爭力、重視綠色貿易壁壘三個方面提出相應對策。

關鍵詞：出口產品;技術性貿易壁壘;對策

中圖分類號：F740 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）16-0170-02

自我國于2001年1月加入世貿組織后，我國與其他國家在國際間的經濟貿易往來變得越來越頻繁，經濟實力迅速提升，外貿出口行業發展十分迅速。同時，我國的貿易摩擦也變得越來越頻繁。本文通過對我國出口產品遭遇國外技術貿易壁壘的研究，探析我國出口企業目前的出口現狀，分析我國在國際貿易中遭遇國外技術性貿易壁壘的原因，從而尋找出跨越這些新興的技術性貿易壁壘的方法，促進我國經濟的發展。

一、技術性貿易壁壘對我國出口貿易影響的現狀

技術性貿易壁壘可以通過一系列強制性的技術標準、環境措施、認證制度、包裝以及標簽等各種具有限制性的措施，對我國產品的出口造成不可預估的影響。隨著經濟的發展，中國儼然已經成為世界貿易第一出口大國，隨之而來的則是我國遭遇國外技術性貿易壁壘的事件頻頻發生。

從2011年起，我國遭遇國外技術貿易壁壘的情況越來越嚴重，2011—2015年五年間，年損失額已經從622.6億美元增長到了933.8億美元，增長率高達50%。據統計，2015年我國有40%的出口企業在進行對外貿易時遭遇了其他國家所設置的技術性貿易壁壘，僅損失額就占全年出口總額的4.1%。

對中國企出口影響較大的國家和地區排主要有歐盟、美國、日本、東盟、拉美、澳大利亞。其中，我國出口企業在美國與歐盟出口遭遇的技術性貿易壁壘損失最為嚴重，每年遭遇的直接損失約占總直接損失額的55%。國外技術性貿易壁壘對我國出口企業和出口產品影響都很大，技術壁壘對中國出口的負面性不僅取代了傳統的貿易壁壘方式，而且超過了傳統貿易壁壘的影響。

二、我國產品遭遇國外技術貿易壁壘的原因

1.技術標準的歧視性。雖然隨著全球貿易的發展，全球化和貿易投資自由化已經成為發展的大勢所趨，但是由于發展中國家與發達國家的技術水平差異過大，很大程度上制約著發展中國家的對外貿易。發達國家利用技術法規、標準和合格程序來阻礙我國產品進入其市場，在此基礎上推行認證制度，實行了雙保險，對產品的質量問題、安全問題、環境影響問題進行多方面的審核，嚴格的認證，條件之苛刻，手續之復雜，將我國大多數產品攔在國門之內，且目前著名的認證機構都設在發達國家，技術標準的歧視性使得我國取得發達國家的認證難度系數非常大。

2.預警機制的不完善。我國對于各國國家法律和條令的變化和調整不夠敏感，缺乏一定的預測能力。TBT協議中規定，一國應確保立即公布已經通過的技術法規，并使有關成員方獲得和了解這些技術法規，除非出現了緊急情況，否則任何一個成員國，尤其是發展中國家，才有機會對產品和生產方法做出相應的調整以達到進口方成員國的要求。然而，我國卻未能很好地利用這個機會，也很少因此顧忌市場規則的變化。

3.涉及范圍的廣泛性。從產品看，不僅涉及到初級產品，還涉及到中間產品和制成品，這些產品在出口時都會因為其在對生態環境或者人類的健康方面具有消極負面的影響而遭受國外技術貿易壁壘。從生產過程看，一個產品從開發到銷售還需要經歷生產、加工、包裝、運輸，在中間環節由于不同國家的技術水平和標準的差異都會導致該產品對其環境的友好程度不同，從而不益于生態環境和人類、動植物的生命或健康，遭到有關國家技術性貿易壁壘的制約。從制度措施看，技術性貿易壁壘還涉及到了法律、規定、要求、程序、強制性或自愿性等。從覆蓋范圍看，技術性貿易壁壘覆蓋了工業、農業領域，金融、電信等服務領域和投資、知識產權及環境保護等多個領域。

三、我國跨越技術性貿易壁壘的對策

1.采用國際標準體系。面對當前的嚴峻情況，我們不能夠消極應對，應該盡快找到辦法來更好地了解發達國家所制定地游戲規則，掌握他們借此來設置地保護其國內產業地屏障，研究如何利用技術壁壘協議中的技術法規和標準以及成員方可以享有的權力，來為我國爭取更大的利益。當我國在與其他國家貿易往來過程中發生經濟糾紛時，也可以利用技術壁壘協議中關于碰商和爭端解決條款的內容、程序和規定，來維護國家和我國出口企業的合法權益。

2.提高產品競爭力。盡管我國發展迅速，但在產品的出口方面來說仍以勞動密集型和資金密集型產品為主，且技術水平和一般發達國家還有一定的差距。企業在生產過程中應該實施標準化戰略，即從原材料生產到最終產品生產的環節都應該按照國際標準進行規范的監督和管理。而企業不應該像過去一樣僅關心產品的質量和技術標準，同時也應關注到售后服務的質量和技術標準，達到全面提高產品質量和銷售量的目的。

3.重視綠色貿易壁壘。綠色貿易壁壘具有的隱蔽性和形式上的合理性讓我國大多數企業對綠色貿易壁壘的甄別能力不足，缺乏綠色貿易壁壘的重要性認識。因此，我國在應對綠色貿易壁壘時，應該設立應對綠色貿易壁壘的識別機制，提高企業綠色競爭力，加強在綠色產業的規劃，健全相關的法律法規，鼓勵技術創新，完善綠色服務，強化綠色管理，以此突破新興的綠色貿易壁壘。

四、結論

技術性貿易壁壘并不是單一的問題，也并不是一時就可以解決的，它是復雜且多變的。為了跨越技術性貿易壁壘，不僅需要企業的積極參與，尋求技術上的創新，大力提高出口產品的技術水平和管理水平，與國際最新標準接軌，實現企業戰略性標準化生產，也需要政府和社會采取相應的措施，構建技術性貿易壁壘的預警機制，充分利用我國的國際地位為我國謀求經濟上的平等。貿易壁壘雖然給我國的對外經濟貿易造成了一系列障礙，但與此同時，也給我們帶來促進經濟發展的新動力。因此，應利用好技術性貿易壁壘的特點，從消費者自身利益出發，提高產品質量，將挑戰化為機遇。

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