鄉村旅游助推鄉村振興評價指標體系研究

李建峰 王然

摘 要：對應國家鄉村振興戰略的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，預設鄉村旅游助推鄉村振興的5項一級指標：旅游產業提檔升級、旅游鄉村宜居宜游、旅游文化鄉情濃郁、旅游市場規范有序、旅游收益惠民富民。以此為調研題目，對承德市3個鄉村旅游重點村進行半結構式訪談調查。訪談材料經NVIVO.11軟件詞頻分析與專家賦權，確定32個二級指標，形成鄉村旅游助推鄉村振興評價指標體系，并依據評價指標體系提出對策建議。

關鍵詞：鄉村旅游;鄉村振興;評價指標體系;承德市

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）16-0023-04

一、研究背景

鄉村振興戰略是以習近平總書記為核心的黨中央深刻把握我國國情農情，深刻認識我國城鄉關系變化特征和現代化建設規律的基礎上做出的重大戰略部署[1]。黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。鄉村旅游已經成為我國部分鄉村的主導產業，對解決三農問題發揮了重要的帶動作用，也必將在鄉村振興中扮演重要角色。《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中提出，“發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制。”國家發展改革委、文化和旅游部等13個部門聯合發布的《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018—2020年）》中指出，“鄉村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉村振興戰略、推動高質量發展的重要途徑。”鄉村旅游助推鄉村振興是一項系統工作與長期工作。不僅需要扎實推進鄉村旅游助推鄉村振興政策的執行，還需要對鄉村旅游助推鄉村振興戰略的實施過程與效果進行量化評價，為各級政府提供決策依據，為旅游鄉村踐行鄉村振興明確方向。因此，推進和實施鄉村旅游助推鄉村振興戰略，需要研究系統科學的指標評價體系。

二、研究回顧與評述

目前，學術界與本文相關的研究成果主要集中在兩個方面：一是鄉村旅游助推鄉村振興宏觀策略研究。如高源（2018）認為，“鄉村旅游助力鄉村振興應把握旅游市場的可進入性、旅游開發的可差異性、當地社會的可受益性、生態保護的可持續性等四性。”[2]宋慧娟等（2018）認為，“鄉村振興背景下鄉村旅游亟需培育市場運營主體、打造政府服務主體。”[3]王佳琪（2018）認為，“振興鄉村要從旅游文化入手形成特殊鄉村文化旅游產業。”[4]朱建江（2017）[5]、方美芳（2018）[6]等對鄉村旅游助推鄉村振興進行了上海、婺源等案例研究。二是鄉村振興評價體系研究。如韋家華等（2018）從“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個維度構建了鄉村振興評價指標體系[7]，賈晉等（2018）選取35個細化指標構建了“六化四率三治三風三維”的指標體系[8]，陳秧分等（2018）從多功能農業與鄉村理論視角構建了包括5個一級指標與25個二級指標的鄉村振興評價指標體系[9]。

以上研究成果對開展鄉村旅游助推鄉村振興評價體系研究具有很好的啟示，體現了學術界對鄉村旅游助推鄉村振興與鄉村振興評價體系兩方面的一般規律認識。但是應該看到，學界關于鄉村旅游助推鄉村振興的研究多屬于對策建議研究，研究方式多為思想探討，尚無由實地調查形成的鄉村旅游助推鄉村振興評價體系的專項研究成果。

三、承德市鄉村旅游助推鄉村振興調查分析

（一）調查對象

本文在承德市城市周邊型、景區依托型、資源依托型三個主要鄉村旅游類型中，分別選取所屬分類的承德縣葦子峪村、興隆縣上莊村、豐寧縣小北溝子村3個鄉村旅游重點村作為研究對象，以期研究結果在承德市具有一定的典型性與普遍價值。首先，葦子峪村位于承德縣新杖子鎮，距離承德市區僅10km。全村總面積1 500ha，耕地面積110ha，果園面積250ha，是承德南郊知名的花果鄉村，被評為國家級鄉村旅游模范村、國家級文明村與省級美麗鄉村。其次，上莊村位于興隆縣安子嶺鄉，距離興隆山景區6.4km。全村103戶，514口人。上莊村培養了10位鄉土詩人，其中4位為中國作家協會會員。上莊村實施“以詩名村，以詩興村”的發展戰略，成功打造出“詩上莊”鄉村旅游品牌。最后，小北溝子村位于豐寧縣大灘鎮，是京北第一草原核心全域。全村298戶、855口人，擁有700ha原始次生林、300ha天然濕地、1 400ha丘陵草原。村內打造契丹部落旅游項目，是河北省第三屆旅游發展大會重點項目。

（二）調查過程

1.訪談。本文主要采用質性研究的深度訪談法開展研究。在研究之初，依據實施鄉村振興戰略的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，制定了鄉村旅游助推鄉村振興的“旅游產業提檔升級、旅游鄉村宜居宜游、旅游文化鄉情濃郁、旅游市場規范有序、旅游收益惠民富民”五項調研題目。五項題目形成半結構式訪談提綱，分別對村干部、鄉村旅游經營戶進行深度訪談。訪談內容緊密圍繞“鄉村旅游如何助推鄉村振興”主題展開。訪談時間安排在2018年12月份進行，獲得24段采訪錄音，整理出有效信息16 530字。

2.結果分析。對調查信息依據五個題目進行分類歸檔，歸檔材料需要去掉冗余的內容，盡量按材料的原始表達方式及次數進行關鍵語句提煉，最終形成5份文檔，然后導入NVIVO.11軟件，通過定性分析軟件對文檔信息進行詞頻分析。詞頻分析時，把最小長度設為2，分組為完全匹配，一些與研究無意義的詞語加入停用詞，最終形成分析結果。一是旅游產業提檔升級。在旅游產業提檔升級方面，綜合考慮詞匯詞義，被調查者主要關注政府投入、招商引資、鄉村旅游項目、集體經濟、旅游交通、旅游產品、旅游宣傳、旅游商品、銀行貸款等九個方面。二是旅游鄉村宜居宜游。在旅游鄉村宜居宜游方面，綜合考慮詞匯詞義，被調查者主要關注污水處理、廁所、旅游標識、垃圾處理、新能源使用、旅游安全、鄉村綠化率、村民人均壽命、停車場等六個方面。三是旅游文化鄉情濃郁。在旅游文化鄉情濃郁方面，綜合考慮詞匯詞義，被調查者主要關注傳統民間文化保護、文化場所建設、民間藝術傳承與弘揚、鄉村新風尚、村史文化展示、旅游節慶等六個方面。四是旅游市場規范有序。在旅游市場規范有序方面，綜合考慮詞匯詞義，被調查者主要關注鄉村旅游自治組織、管理制度、服務標準化、誠信體系、培訓、先進評選等六個方面。五是旅游收益惠民富民。在旅游收益惠民富民方面，綜合考慮詞匯詞義，被調查者主要關注土地流轉入股與房屋租賃等合作分配機制、勞動與經營性收入、就業率等三個方面。

四、承德市鄉村旅游助推鄉村振興的評價指標體系

第一，指標選取。以旅游產業提檔升級、旅游鄉村宜居宜游、旅游文化鄉情濃郁、旅游市場規范有序、旅游收益惠民富民五項調研維度為一級指標，以五項調查中發現的各關注重點為二級指標，形成5個一級指標與32個二級指標組成的指標體系（見下表）。

第二，權重確定。采取專家調查權重法確定指標體系權重。邀請了熟悉鄉村旅游與鄉村振興的10位專家（承德市旅游和文化廣電局領導、河北民族師范學院與河北旅游職業學院教師），通過專家的獨立賦權，多次反饋和修改直至得到統一認可的各個指標的權重（見下表）。

五、對策建議

第一，做強鄉村旅游產業實體。一是加大政府鄉村旅游投入力度與招商引資力度，降低銀行貸款門檻;二是完善、豐富、培育、創新鄉村旅游項目體系，加大旅游產品與旅游商品開發力度;三是壯大鄉村旅游集體經濟;四是加強旅游交通通達性建設;五是加強市場宣傳，塑造具有市場競爭力的特色鄉村旅游目的地形象。

第二，做優鄉村旅游人居環境。一是不斷優化供水供電、供氣供暖、園林綠化、環衛設施、網絡通訊等鄉村旅游基礎設施建設;二是不斷優化游客中心、旅游標識、旅游廁所、旅游安全設施等旅游服務設施建設;三是提高鄉村環境品質、提高村民生活品質，提升鄉村人均壽命，適應鄉村旅游旅居時代的需求。

第三，做濃鄉村旅游文化氛圍。一是通過發展鄉村旅游，讓傳統的民間表演藝術、民間工藝的傳統文化復活起來，利用旅游節慶做好鄉村文化市場推介，賦予鄉村旅游文化內涵，增強鄉村旅游的產品體驗價值與游客旅游感受價值。二是通過移風易俗、破除陋規陋習，塑造鄉村文化新典型，宣傳、弘揚鄉村文化新風尚，深切感受到我國鄉村建設的偉大成就。三是重視村史文化展示，使鄉村文化傳承有序，增強游客對鄉村文化的認同感。

第四，做好鄉村旅游市場管理。一是市縣鄉三級鄉村旅游協會建設與鄉村旅游合作社等自治組織建設工作。二是由鄉村旅游旅游自治組織制定管理服務標準，逐步健全旅游服務標準化體系，促進鄉村旅游服務規范化。三是加強鄉村旅游誠信體系建設，推動鄉村旅游經營戶與從業人員的誠信等級評定，組織評選表彰一批最美鄉村旅游示范點、最美民宿、最佳鄉村旅游從業者的先進典型。四是加強鄉村旅游市場管理培訓工作，提升鄉村旅游從業者整體素質。

第五，做實鄉村旅游利益機制。一是把鄉村旅游發展與旅游扶貧、鄉村就業深度結合，發揮旅游業帶動作用，保障農村富余勞動力離土不離鄉，通過直接、間接參與旅游經營，走上富裕之路。二是在工商業資本涌入鄉村旅游產業開發的現實情況下，積極探索轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換土地經營權與房屋所有權的方式保障農民獲得資產收益，同時通過參與鄉村旅游經營、從事鄉村旅游服務工作獲得勞動性工資收入與經營性收入。

參考文獻：

[1] ?郭曉鳴，張克俊，虞洪，高杰，周小娟，蘇藝.實施鄉村振興戰略的系統認識與道路選擇[J].農村經濟，2018，（1）：11-20.

[2] ?高源.發展鄉村旅游助力鄉村振興應把握“四性”[N].中國旅游報，2018-05-15.

[3] ?宋慧娟，陳明.鄉村振興戰略背景下鄉村旅游提質增效路徑探析[J].經濟體制改革，2018，（6）：76-81.

[4] ?王佳琪.鄉村振興戰略下旅游文化振興鄉村的路徑探索[J].旅游縱覽（下半月），2018，（6）：152-153.

[5] ?朱建江.鄉村振興與鄉村旅游發展：以上海為例[J].上海經濟，2017，（6）：17-24.

[6] ?方美芳.鄉村振興背景下婺源鄉村旅游發展現狀[J].商場現代化，2018，（7）：187-188.

[7] ?韋家華，連漪.鄉村振興評價指標體系研究[J].價格理論與實踐，2018，（9）：82-85.

[8] ?賈晉，李雪峰，申云.鄉村振興戰略的指標體系構建與實證分析[J].財經科學，2018，（11）：70-82.

[9] ?陳秧分，黃修杰，王麗娟.多功能理論視角下的中國鄉村振興與評估[J].中國農業資源與區劃，2018，（6）：201-209.