城中村集體經(jīng)濟改制后村干部公司經(jīng)理人的色偏差與規(guī)范

呼麗榮

【摘要】通過對A城中村的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于村干部缺乏專業(yè)的知識技能和經(jīng)驗，因此在公司經(jīng)理人的角色扮演過程中出現(xiàn)了缺乏專業(yè)性，創(chuàng)新力不足，缺乏監(jiān)督等角色偏差問題。為了使村干部能更好地適應新角色，文章提出了幾種方式規(guī)范村干部的公司經(jīng)理人角色。

【關鍵詞】城中村;集體經(jīng)濟改制;村干部角色;公司經(jīng)理人

一、問題的提出

隨著城中村改造如火如荼地進行，城中村的集體企業(yè)為了適應社會的發(fā)展變化，進行了股份制改造，紛紛轉(zhuǎn)制為股份制公司。隨之村干部的角色也發(fā)生了相應的變化，成為新成立的股份公司的主要管理者和負責人，扮演著公司經(jīng)理人的角色。

已有學者對村干部角色進行了廣泛的研究，如徐勇的“雙重角色”、宿勝軍的“個人利益承包者”、楊善華的“多重角色”等等。但很少有學者對村干部公司經(jīng)理人的角色進行分析。本文通過對山西省太原市A村的實地調(diào)查研究，分析村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)制后，村干部在扮演公司經(jīng)理人過程中存在的問題，并提出解決之策。

A城中村位于山西省太原市西北方向，現(xiàn)有265戶家庭，976人，外來流動人口1300多人。占地面積387.5畝。城中村改造前，村民的主要收入來源為種地、出租房屋和打工，村中經(jīng)營著磚廠、預制品等大小四個村集體企業(yè)，大部分村民在廠子里打工。城中村改造后，磚廠被拆除，其他企業(yè)為了更好地發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒荆迕癯蔀楣蓶|，在村中具有權威的村干部成為股份制公司的負責人，管理著新公司的事務。筆者于2018年10月-11月份期間，多次對A城中村進行實地調(diào)查，訪談村干部及村民16人，并獲得《A城中村集體經(jīng)濟股份制改制方案》等一手資料。

二、公司經(jīng)理人的角色要求

城中村集體經(jīng)濟改制后，村干部作為公司經(jīng)理人，成為新成立的股份公司的主要負責人。對于公司經(jīng)理人，《公司法》對其權利義務進行了詳細的要求。村干部需要根據(jù)《公司法》的規(guī)定來扮演公司經(jīng)理人的角色。公司經(jīng)理人的職責主要包括對內(nèi)管理公司事務和對外代表公司獲得經(jīng)營利潤。

對于A城中村村民而言，作為股份公司的股東，村民的期望更多的是通過所擁有的股份獲得更多的分紅。五十八歲的村民王某家中四口人，拆遷之后分得兩套房子，夫妻倆住一套，另一套給了兒子和兒媳。他指出，像他這樣的家庭，沒有多余的房屋出租，以后的養(yǎng)老、生活保障只能靠新公司每年的分紅所得，因此只能寄希望于村干部，希望他們能夠管理好股份公司，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，這樣就能在年底分紅時分得更多的錢。

由于A城中村村民文化水平較低，雖然較為關心新公司的發(fā)展狀況，但也只能寄希望于村干部。因此，對于村民來說，他們希望通過村干部公司經(jīng)理人的角色，促進股份公司的良好發(fā)展，實現(xiàn)自己經(jīng)濟收入的提升。

三、公司經(jīng)理人的角色偏差

城中村集體經(jīng)濟股份制改造后，村干部需要在短時間內(nèi)適應新角色，這具有一定的挑戰(zhàn)性，因此會出現(xiàn)一些角色偏差問題。

第一，缺乏專業(yè)性。A城中村村干部由于缺乏專業(yè)的知識技能，不具備專業(yè)性，沒有相關的工作經(jīng)驗，因此在對股份公司的經(jīng)營及管理過程中，缺乏一定的專業(yè)性。村干部張某是股份公司董事會成員之一，他在提到自己公司經(jīng)理人角色時說，自己只有高中文化水平，對于股份公司沒有深入了解，缺乏專業(yè)知識，特別是剛開始的時候很多問題都不懂，可以說是“摸著石頭過河”。

第二，創(chuàng)新力不足。A村的村干部大多在四五十歲以上，思想較為保守，與年輕人相比，缺乏敢闖敢拼的冒險精神。在公司經(jīng)理人的扮演過程中，也較為安于現(xiàn)狀，他們認為只要公司能夠運行良好就行，不需要對生產(chǎn)技術、組織管理和拓展市場等方面進行革新，他們擔心承擔革新失敗的后果，因此在做決策時總是選擇做出較為保守的決定。再加上專業(yè)知識的缺乏，創(chuàng)新對于A村新生的股份公司來說實屬難上加難。

第三，缺乏監(jiān)督，工作透明度低。A村的股份公司，監(jiān)事會成員都是由之前的村干部擔任，相互之間較為熟悉，監(jiān)督力較差。對于村干部的日常工作、財務狀況、公司的經(jīng)濟效益等，村民并不了解，工作缺乏透明度，易滋生腐敗，存在缺乏監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營狀況不明和集體經(jīng)濟收益權虛化等問題。村民李某作為公司的一名股東，當提及公司的運行及經(jīng)濟效益等問題時，表示對此一無所知，他說公司效益好不好，年底分多少錢，這些都是村干部說了算。

四、公司經(jīng)理人的角色規(guī)范

村干部在公司經(jīng)理人角色扮演的過程中，由于自身知識的缺乏和制度等問題，產(chǎn)生了角色偏差。因此，為了使村干部更好地扮演好公司經(jīng)理人的角色，需要對村干部公司經(jīng)理人的角色進行規(guī)范。

第一，加強知識技能培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)。在城中村改造前，政府應集中對村干部進行培訓，可以聘請專業(yè)人士向村干部傳授關于股份公司經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識，使其深入了解公司經(jīng)理人的權利與義務，以及如何能夠扮演好公司經(jīng)理人的角色，使得村干部在面對新角色時不至于手足無措，無所適從。對于已經(jīng)是公司經(jīng)理人的村干部，政府可以組織專業(yè)人士開設學習班，提高村干部的專業(yè)素養(yǎng)，對村干部面臨的問題進行解答，使其在公司經(jīng)理人的角色扮演中暢通無阻。

第二，聘請職業(yè)經(jīng)理人，提高創(chuàng)新能力。村干部可以聘請專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，不僅能夠?qū)具M行專業(yè)的指導，而且能夠提升公司的創(chuàng)新力。對于保守且不專業(yè)的村干部來說，他們認為職業(yè)經(jīng)理人有能力促進公司經(jīng)濟效益的提升，因而更愿意聽取專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人的意見。職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)驗豐富，進行創(chuàng)新的成功率也更高。因此，要通過聘請職業(yè)經(jīng)理人，加大對創(chuàng)新的投入，引進先進的技術設備，引入專業(yè)的人才，為公司注入新鮮活力，實現(xiàn)股份公司的新發(fā)展。

第三，增加工作透明度，加強黨風廉政建設。村干部在日常工作中為更好地實現(xiàn)對權力的監(jiān)督，應將自己的工作公開。村干部應通過網(wǎng)絡系統(tǒng)或公示制度，每月對公司運行的實際情況進行公開，包括財務狀況、收益狀況、業(yè)務往來等具體情況，建立健全公司章程、財務管理制度、股權托管制度等，保障村民股東的知情權，也能夠有效促進股東對公司經(jīng)理人的監(jiān)督，使村干部的工作在陽光下運行。同時，應該加強村干部的黨風廉政建設，貫徹國家的“八項規(guī)定”，響應國家的黨風廉政政策，制定《公司經(jīng)理人廉政制度》《公司經(jīng)理人行為規(guī)范》等，并嚴格落實，規(guī)范村干部的行為，對公司內(nèi)部存在的貪污腐敗問題要嚴格處理，確保每個公司經(jīng)理人行為的合理合法。

【參考文獻】

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