基于內部控制視角下的行政事業單位績效預算管理分析

黃靜敏

摘要：在經濟市場化發展情況不斷變化和改革之下，國內企業在進行生產經營的過程中會面臨激烈的競爭，在競爭中企業經營會存在一定的風險。因此在企業的發展過程中需要針對企業在日常經營活動中可能會遇到的一些風險進行有效的應對和解決方案的預案。并且在企業發展中基于內部控制視角之下的，行政單位對績效的管理辦法對于提高企業的經營狀況有重要的影響。因此為了更好的提高企業單位的效益，就應該在事業單位績效管理以及發展預算的過程中，對可能出現的問題進行有效的識別和評估。在有效應對風險的過程中，通過不斷的實踐發展建立起一套對于風險防范的有效控制體系。

關鍵詞：內部控制視角;行政事業單位;績效預算;管理分析

風險控制管理體系的有效建立，對于提高企業內部風險規劃管理意識的提高有很大影響作用。同時在企業行政事業單位中，國家也在大力的倡導在企業內部的單位績效預算管理等的方面，通過建立起有效的風險防范應對體系，來提高行政事業單位的預算管理經濟效益。并且在企業發展中，通過良好的風險評估體系建立能夠不斷的幫助企業在發展過程中，對于經營風險方面穩定預警做出良好的判斷，這樣對于一些企業在經營中，提高企業的市場競爭能力，并且對于市場經濟環境之下的經營管理決策，結合市場變動，做出相關的調整也能夠達到良好的效果。在近幾年的市場經濟發展不斷擴展的情況下，使得企業的行政事業單位在進行績效預算的過程中不斷的重視對于企業內部視角下的企業經營管理效益的控制。

一、行政事業單位績效管理的逐漸市場化

受到社會主義市場經濟的不斷發展，使得企業在進行日常經營活動中越來越重視對于內部控制視角下的企業經營和績效預算的管理。并且對于企業內部控制的有效性，有了更高的要求。因此對于我國的行政事業單位來說，在整個的行政管理績效管理過程中受到了政府的影響較深，但是在行政事業管理方面對于績效預算管理還是呈現逐漸向市場化方向發展的。在這種情況之下企業發展就需要通過逐漸的建立起基于內部視角之下的企業行政管理控制制度體系。制度體系在預算控制方面主要起到的作用就是，在單位的預算控制中，在進行內部控制的環節能夠進行有效的調節。只有在內部控制體系之下，基于內部控制視角的方面進行預算管理體系的建設，才能夠在行政事業單位的發展中，將行政管理預算的控制得到良好的發展。在市場經濟環境之下不斷提高我國行政事業單位的競爭能力。

二、內部控制視角之下績效預算與內部控制的關系

在我國的行政事業單位之中存在著比較明顯的預算制度管理體系。在行政事業單位的發展中由于預算控制管理體系存在的時間較長，同時在行政事業單位的發展中，對于預算管理體系的完善和應用不斷的加深，也正是因為行政預算體系的存在，這樣在企業內部控制視角之下的行政管理工作和績效預算之間，形成了緊密的聯系。同時，在行政事業單位之中通過績效預算的管理制度，將企業事業單位在經營和發展中的一些效益進行事前的管理，并且對于一些潛在的風險作出了相應的預測。在目前的發展來看，企業行政事業單位的基于內部控制視角之下的預算績效管理發展的重要性和應用的正確性，對于提高企業行政事業管理和經濟效益提高有著重要的作用。

三、績效管理制度和內部控制管理內在統一性目標

對于行政事業單位來說，就預算管理問題上主要是通過合理的對政府的發展規劃資源進行合理的分配，并且通過分配不斷提高資源配置的效率。和資源的利用率。同時在績效管理分配的過程中將這些資源進行有效的整合，通過績效管理對于資源能源的優化配置，提升一些公共產品的質量，以及公共產品的生產經營效率。在行政事業單位的績效管理中，通過內部控制措施，能夠很好的提高整體的經濟運行效益。但是就內部控制來說，通過主要的行政管理預算，不斷提升整個行政事業單位的經濟效益和管理水平。可以看出在事業單位中通過預算制度和基于內部控制視角之下的行政管理績效預算中，整個的目標和水平是相一致的。這樣就會導致，在當前的行政事業管理中，內部控制視角之下的預算管理和績效控制能夠達到較高的水平。

四、預算過程全面化和參與人員全體化

行政事業單位的預算控制管理工作，在進行整個管理過程中應該通過全流程的有效管理，達到在事業單位發展過程中，通過良好的預算績效管理，實現幫助事業單位發展實現高目標的發展規劃。同時，對于企業內部的控制流程方面來說，應該在企業內部的發展過程中，基于發展中存在的一些問題提出發展性的集中應對和解決方案。并且在企業預算內部控制中將預算管理的事前管理，事后檢查等等工作進行有效的落實。要求企業在發展過程中，執行全程化，流程化的預算管理制度。目前企業內部控制管理的預算管理方面，整個的流程化和全面性的特征在進行行政績效管理中，可以將流程化和全面化的兩個特征進行有效的結合。確保預算管理的經濟性。同時就預算管理方面的問題，基于預算管理的參與人員來說，應該需要企業之間各個行政單位之間進行密切的配合，這樣在行政管理績效預算方面能夠有效幫助企業中，各個層級的預算工作有效進行開展。這樣進行預算控制管理對于提高整個企業運行的管理效率來說，都會是很大的幫助。同時對于內部管理者來說，應該在行政事業單位的績效預算中，加強全員的參與性，這樣對于提高企業之間的各個層級之間進行有效溝通和合作，會產生較大的積極影響。進而在企業發展的過程中幫助實現發展的全面協調性和有效性。在預算控制和內部控制視角下的預算管理和績效核算，在真正意義上實現全員化的目的。

五、加強內部控制預算控制的培訓和宣傳

基于內部視角的行政事業單位績效預算管理，在管理工作上應該通過加強有效的行政績效預算宣傳工作，提高企業行政事業單位在預算管理方面的基于內部控制視角的財務預算控制，并且加強績效預算管理，在規章制度方面建設的合理性。加強行政單位在績效預算管理方面的宣傳，一方面能夠提升整個行政事業單位的基于內部視角的績效控制管理水平，同時對于績效控制管理水平認識的提升也有很大的幫助。另外通過提升企業行政事業單位的績效管理人員在行政績效管理中的專業技能和方法，通過對行政績效預算認識的不斷加強，進一步提高績效預算工作人員的素質。進而提升企業在績效預算管理中的工作水平。最后在績效預算管理方面應該通過加強組織培訓和宣傳的工作，進而提高整個行政事業單位對于績效預算管理方面的經濟效益。在事業行政單位的績效預算管理方面不會出現績效預算方面另起爐灶的現象，對行政事業單位的資金利用產生浪費的行為出現。

六、結語

在行政事業單位績效預算管理工作中，通過加強績效預算管理工作中的預算方案的制定，和績效預算方案系統框架制定，并且在預算制度中結合當前社會主義市場經濟的特質，進行行政事業單位績效預算管理的有效開展，能夠在內部控制視角下的企業績效預算中，提高預算產生的經濟效益，并且行政事業單位良好的績效預算管理工作，能夠幫助整個企業在行政管理績效管理方面實現良好的企業部門建設和發展。進而不斷提高我國的行政管理中績效預算工作水平。在行政事業單位中通過績效管理能夠加強行政事業單位資金和資源的合理優化配置，對于在行政事業單位中經常發生的浪費現象，能夠進行良好的預防，并且加強行政預算管理也符合市場經濟之下，對于行政事業部門發展的要求。

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