淺析山東省新農村建設與農村發展水平評價

趙飛

摘 要：本文首先提出均方差權值的研究方法，并從經濟發展、人口素質、生活質量等方面構建評價指標體系，其次根據計算結果分析了我國山東省農村建設與發展水平高、中、低地區的發展差異特征，希望為相關人員提供有效參考，了解農村建設與發展的不足，規劃未來發展方向。

關鍵詞：山東省;新農村建設;農村發展水平;農業生產

中國是人口眾多的農業大國，農村人數占全國人數的一半以上，為了實現全面小康社會的奮斗目標，國家需要重視農村的改革與發展。自中央提出社會主義新農村建設思想后，各地區政府開始進行一系列規劃。近年來，國家各省市新農村建設均取得一定成效。

一、研究方法與計算結果

隨著時代的發展，國家農村建設水平逐年提高，山東省是中國第二人口大省，本文以該省包括青島、濟南在內的十七個地市的農村地區，作為基本單元進行新農村建設與發展水平的評價。

1.構建評價指標體系

構建評價指標體系是研究的基礎與前提，農村建設和發展與環境、人口、經濟等方面相關，因此在評價時需遵循全面性、科學性原則進行全方位考慮。此次研究主要從五大指標入手進行評價，其中經濟發展指標包括農民人均純收入、人均GDP、非勞動力占總生產比重等;人口素質指標包括人口平均壽命、自然增長率、文盲程度等。生活質量指標包括人類消費支出、恩格爾系數、居住質量等;社會發展指標包括農村養老覆蓋率、公路網密度、合作醫療覆蓋率等;環境情況指標包括垃圾處理率、森林覆蓋率等。

2.研究方法

進行指標綜合評價，除了要構建指標體系外，還需確定指標權重，其會直接影響評價結果，此次研究主要使用客觀賦權法中的均方差權值法。首先將各指標數據進行標準化處理，其次計算標準差，從而確定各指標權重，最后根據均方差權值算法，計算子系統得分。循環此步驟，將各個得分相加，即可得出系統總分數。

二、山東省新農村建設與農村發展水平梯度分析

部分研究結果如表1所示，站在綜合角度分析，目前山東省農村地區發展水平并不平衡，威海地區農村發展程度較好，約高于青島20%，而菏澤農村地區發展水平較低，與第一名相差近4.2倍左右，可見不同地區農村發展程度差異較大。

為了宏觀分析山東省各地市新農村建設情況，本文對系統結果進行聚類，將其按發展水平分為高、中、低幾大類型。

1.農村建設與發展高水平地區

目前，威海屬于山東省農村建設與發展最高水平的地區，其位于山東半島東部，屬于新興濱海城市，具有極大發展潛力。據表1可知，威海地區農村各子系統得分均在榜首，綜合發展總水平排在第一位，遙遙領先于其他城市，但該地區生態環境與人口素質較高，社會與經濟發展優勢不突出，因此威海可以發揮區位優勢，以制造業帶動農村經濟水平提高。

2.農村建設與發展水平較高地區

得分介于0.7到0.9之間的青島、淄博、煙臺地區屬于農村建設程度較高地區，位于全省前四名，此三個城市有相似處，均位于膠濟鐵路沿線，因此資源豐富，交通發達，可為農村地區發展提供有利條件。青島是渤海經濟圈的核心城市，該地區要以改善農村生活環境為重點，全面提升農民人口素質，向城市化道路發展，從而打造出具有國家知名特色城市。而淄博作為工業城市，目前農村人民生活質量較高，今后建設重點應放在提高社會保障力，完善保障體系方向，從而不斷提升農村的服務水平。煙臺地區經濟發展情況較好，未來應擴大農業產業規模，進行農產品加工，創建出一體化產業鏈條，全面提升農民收入。

3.農村建設與發展水平中等地區

濟南、泰安、東營等地為農村建設與發展中等地區，各項得分在全省平均水平以上，綜合分數介于0.5到0.7之間。其中濟南農村地區非農業程度發達，但人口素質不高，環境一般。因此可以向城鄉一體化格局發展，打造綠色農業，提高環境防治力度。泰安地區位于山東省中部，綜合發展水平第六，但農民生活質量、人均消費排在倒數，因此當地政府要大力增加農民收入，可以推動旅游、文化及服務業，繁榮農村經濟。

4.農村建設與發展水平較低地區

濱州、日照、棗莊等城市經濟欠發達，農村發展水平較低，得分在全省平均值以下。以濱州地區為例，該地環境條件下，得分處于全省倒數，會對農村建設產生極大不利影響。因此政府需發揮土地資源優勢，大力發展基地建設，可進行生態農業、無公害農業發展，從而提高當地經濟與環境水平。而棗莊、臨淄、日照等地山地面積廣，經濟欠發達。尤其是臨淄地區，全省近一半的貧困縣均分布在此，因此政府可以全力推進農業產業化經營，利用農林資源優勢，提高森林覆蓋率，以發展畜牧業和林果業為主，調整農業結構，加快建設步伐。

5.農村建設與發展水平低地區

濟寧、聊城、菏澤等地農村建設與發展的水平最低，綜合得分在0.25-0.3之間。其中濟寧農業主要以棉花、大蒜、商品糧生產為主，在經濟生活質量上相對高，但環境條件差，因此可以大力打造優勢單項農業產品，并改善環境。德州與菏澤屬于山東省農業發展水平最低區，農民生活貧困，經濟基礎薄弱。這類地區要成為山東省政府重點改善區域，需要進行系列規劃建設，從基礎設施建設入手，以發展農業為主，大力提高農村生活環境與農民生活質量。

三、結語

綜上所述，據山東省各地區農村建設與發展水平分析可知，部分地區發展程度較差，存在嚴重不均衡現象。因此當地政府需將發展重點放在水平低區域，提高農民生活質量，縮小農村區域間差距，從而促進山東省整體發展水平的提升。

參考文獻：

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