盧鴻福:讓“常規(guī)武器”煥發(fā)活力

湖南省婁底市人大常委會(huì)盧鴻福撰文說(shuō)，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告是憲法和法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要的監(jiān)督方式，這種方式，因普遍、經(jīng)常地運(yùn)用于人大工作實(shí)踐中，因而被稱(chēng)為人大監(jiān)督的“常規(guī)武器”。近年來(lái)，在如何激發(fā)“常規(guī)武器”的活力、發(fā)揮其功能上，地方各級(jí)人大進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定的效果，但總體來(lái)看，依然存在“粗、寬、松、軟”等方面的問(wèn)題，在新的形勢(shì)下，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高“常規(guī)武器”的實(shí)效性、權(quán)威性和影響力，是擺在各級(jí)人大及其常委會(huì)面前的大事、要事。要科學(xué)選擇議題。選擇好監(jiān)督議題，是聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的第一道工序。好的議題，能讓審議監(jiān)督起到事半功倍的效果。要緊緊圍繞中央、省市委重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)來(lái)選題，緊緊圍繞監(jiān)督法明確的七個(gè)方面來(lái)選題。議題選擇不能閉門(mén)造車(chē)、草率行事、拍腦袋決策，必須開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征求黨委、政府、一委、“兩院”和人民群眾的意見(jiàn)，集思廣益，匯聚眾智，使議題選擇更加貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)指出：“人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒(méi)有力量，那就是缺位和失職。”提高監(jiān)督實(shí)效、增強(qiáng)監(jiān)督力量的鑰匙就是要善于找準(zhǔn)問(wèn)題，敢于提出問(wèn)題，狠抓問(wèn)題整改。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，搞好調(diào)查研究，緊扣法律法規(guī)找準(zhǔn)查實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，不搞遮遮掩掩，敢掛“紅胡子”，敢唱“黑包公”，該批評(píng)的批評(píng)，該建議的建議，該曝光的曝光，該點(diǎn)名的點(diǎn)名，真正形成監(jiān)督的壓力，讓壓力來(lái)轉(zhuǎn)化為有關(guān)方面改進(jìn)工作的動(dòng)力。要整合監(jiān)督資源。“失之于嚴(yán)，失之于寬”仍然是聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中一個(gè)比較突出的問(wèn)題。從實(shí)踐來(lái)看，一些議題僅僅停留在聽(tīng)一聽(tīng)、議一議、說(shuō)一說(shuō)的層面，難以形成震懾力量。要讓“常規(guī)武器”實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)，還需要在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上做文章。要改變過(guò)去聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告單打獨(dú)斗的狀況，將議前調(diào)研、執(zhí)法檢查、審議發(fā)言、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、審議意見(jiàn)交辦、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督手段結(jié)合起來(lái)，甚至將質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職等剛性監(jiān)督形式進(jìn)行整合，使聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作成為整個(gè)監(jiān)督鏈條的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)，有利于形成監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)問(wèn)題的解決。要持續(xù)追蹤問(wèn)效。改革開(kāi)放步入深水區(qū)，各種矛盾和問(wèn)題的解決不可能一蹴而就，人大監(jiān)督的事項(xiàng)也不可能畢其功于一役。要善于把握新形勢(shì)下人大監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的恒心和耐力，對(duì)審議意見(jiàn)揪住不放，跟蹤監(jiān)督、追蹤問(wèn)效，打破“年”和“屆”的概念，以不解決問(wèn)題不放手、不達(dá)到目的不罷休的執(zhí)著，以功成不必在我、功成必須有我的胸懷，持之以恒、鍥而不舍，推動(dòng)問(wèn)題落實(shí)落地，誠(chéng)如此，“常規(guī)武器”便能煥發(fā)出新的活力、展示新的風(fēng)采。