銅梁高新區：新作為引領產業突圍

□ 文/袁麒麟

在少云故里、龍舞之鄉銅梁，一場以產業升級和工業躍升倍增為主題的產業變革正在如火如荼地進行，而重慶銅梁高新技術產業開發區（簡稱“銅梁高新區”）則是這場變革的主力軍。

再造一個銅梁工業，不僅是銅梁區委、區政府踐行習近平總書記視察重慶重要講話精神，推動高質量發展、創造高品質生活的生動實踐，也為銅梁區開啟了一條展現新作為、實現新突破的轉型突圍之路。

大力改革：沖刺“千億級園區”

銅梁高新區位于成渝經濟區中軸線上，距重慶主城40公里，到成都2小時車程，是聯通重慶主城與渝西、聯動成渝城市群發展的關鍵區域，在西部大開發、“一帶一路”和長江經濟帶建設中扮演著不可或缺的重要角色。

銅梁高新區的前身是銅梁工業園區，是國家發改委核準的首批省級特色工業園區和市級高新區，境內“三山環抱、三河環繞、三湖點綴”，擁有得天獨厚的區位優勢、生態優勢和多重疊加的政策優勢。

創新驅動是銅梁高新區對接“一帶一路”、長江經濟帶和成渝經濟區等國家戰略，引領區域大發展的核心密碼。銅梁高新區的創新驅動不是簡單的技術創新，而是體制機制、產業變革和技術革新的協同創新。

南雁集團車間

安碧捷科技集團

發展高新技術，推動科技創新，實現產業結構轉型升級，是銅梁高新區矢志不渝的夢想與追求。立足產業發展軸和淮遠河濱水景觀休閑帶，銅梁高新區全面構建以智能制造、裝備制造、新能源新材料等產業集群發展的新興產業區和以大健康產業及生態農產品加工為龍頭的創新創業區。為拓展發展空間，銅梁高新區編制完成了50平方公里總體規劃，提早布局水電氣道路管網等基礎設施。

為打造千億級園區，銅梁正按照簽約項目促落地、落地項目促開工、在建項目促投產的思路，推動高新區“大通道、大投資、大項目、大保障”協同演進。對市、區兩級重點項目，一律實行清單式管理，倒排工期，打表推進。牢固樹立環保底線思維，積極探索“環保管家”，向企業提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。

為打造高效的行政服務體系，銅梁高新區將內設機構精簡為辦公室、黨群工作部、產業發展部、科技創新部、營商環境部（招商引資部）、安全環保部、企業服務中心。“六部（室）一中心”以項目落地保障為主線，推進扁平化管理和企業化運作，全面落實崗位責任清單，大大提升了銅梁高新區的行政服務效率。

勢大力沉的創新驅動和體制機制改革，不僅改出了動力，也改出了朝氣，將銅梁高新區聚合成了引領區域大發展的創新引擎和產業引擎。

倍增工程：“銅梁加速度”一路領跑

此前，銅梁高新區18個項目集中開工。這些項目涉及智能制造、智能終端、新材料、電子信息等重點產業，總投資71.5億元，建成達產后可實現年產值129億元。

再造一個銅梁工業，是銅梁高新區的宏大愿景。正在加快實施的“工業躍升倍增工程”，清晰地勾畫出了銅梁工業提檔升級的實施路徑和時間表，銅梁的目標是到2021年，規模工業總量翻一番。

為實現這一目標，“挖潛力”“突增量”等一系列大手筆的產業變革正有條不紊地進行。為摸清產業基礎和企業家底，銅梁高新區對轄區企業進行了全方位的調研，清理“僵尸企業”，摸排過剩產能。根據調研情況，優選一批帶動性強、市場前景好、創新能力強的重點企業進行“一對一”的個性化重點培育，優先保障發展要素供給，優先支持智能化改造。

在挖掘存量企業潛力的同時，銅梁高新區及時梳理高新區產業鏈條和上下游配套企業，用產業鏈聚集項目，重點瞄準智能制造、高端汽車零部件、新能源新材料等重點產業，定向引進龍頭企業、行業領軍企業和相關產業補鏈項目。

位于銅梁高新區的安碧捷，是全國最大的醫用耦合劑生產商，其生產的安必潔醫用超聲耦合劑，填補了國內醫用超聲探頭無法消毒的空白，其所屬的醫療器械制造和“互聯網+健康”產業，在銅梁的大健康產業中占據著重要地位。

在銅梁高新區“一區多園”的產業格局中，“大健康產業園”位列其首。目前，已入駐中國干細胞集團、安碧捷、重慶醫藥等一批龍頭企業，福安藥業、華森制藥等大批行業巨頭紛紛落戶銅梁，并與西南醫院GCP藥物代謝中心、重慶大學新藥中心等10余家研發機構建立了戰略合作關系。為形成大健康產業集群，銅梁高新區又積極對接醫用機器人、家庭醫療器械、體外診斷器械、醫學影像、透析機等投資熱點，打造具有核心競爭力和園區特色的西部高端醫療器械集聚區。

銅梁高新區的新能源新材料產業園，重點打造新能源產業和鋰、鋁等新材料研發生產基地，已經聚集了一大批產業“航母”，成為新能源汽車電池、高分子復合材料、壓縮天然氣、大型低溫儲罐以及自動化控制系統等領域名副其實的領跑者。天齊鋰業是全球最大礦提鋰生產商，國內最大的鋰電新能源核心材料供應商，其產品廣泛運用于醫藥、航空航天和新能源汽車領域，50%以上銷往海外市場，將在銅梁建成國內規模最大的金屬鋰生產基地。環際低碳研發的凝汽器實時在線清洗和列管式換熱器強化換熱系統技術屬業界唯一，徹底解決了冷端治理難題，成為大唐、華電等特大型央企的戰略合作伙伴。

依托中車集團聚集上下游企業，一個軌道交通裝備制造產業集群正在銅梁高新區加速成型。在銅梁高新區高端裝備制造產業園，軌道交通裝備制造產業集群并非唯一的落子。銅梁高新區通過實施汽車零部件進口替代戰略，打造重慶重要的汽車零部件生產基地。慶蘭實業針對節能環保發動機、變速器、底盤進行深度研發，已獲得專利80余項，其汽車關鍵零部件在國內具有唯一性，廣泛用于奔馳、福特、沃爾沃等知名汽車品牌。南雁集團擁有國內先進的齒輪加工技術和檢測中心，與上汽集團、長安集團等大型企業建立了長期技術研發合作關系。紅旗缸蓋是長城汽車、東風尼桑、美國NSI和法國法雷奧等知名企業供貨商，其產品通過國際汽車工業質量管理體系認證。

中車導軌電車項目

銅梁高新區企業服務中心

良好的區位優勢和產業基礎，將銅梁演繹成了真正的投資熱土。目前，銅梁高新區的裝備制造、新材料、電子信息、生物醫藥等主導產業的集聚和帶動效應日益增強。區內現有投產企業465家，規模工業企業208家。

蓄勢騰飛：圓夢國家高新區

站在新的歷史起點上，銅梁高新區時時對標對表國家高新區的要求，在國家高新區的創建路上砥礪前行，走出了一條以大健康為先導，以先進裝備制造、信息技術和新能源新材料為支柱，以現代服務業為支撐的高新之路。“實業立區、創新強區、開放興區、生態優區”，清晰地勾勒出了銅梁人創建國家高新區的實施路徑。

銅梁高新區產業升級的好戲連臺，得益于銅梁營商環境的不斷提升。銅梁人知道，營商環境就是生產力和競爭力。在創建國家高新區的過程中，銅梁著力強化技術供給、資本來源、創新生態三大關鍵支撐，打造高新技術企業的樂園、創新要素的沃土和科技人才的家園。

高新區的根基與活力，在于創新資源與創新能力的高效組合。隨著工業4.0、“互聯網+”時代和經濟新常態的到來，銅梁人圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，統籌推進“一區多園”的空間布局和產業布局，聚力培育具有國際競爭力的創新型企業和科技型中小企業創新集群。

為厚植創新創業土壤，銅梁出臺了《關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》。圍繞智能制造、新材料、可穿戴醫療設備等支柱產業，銅梁高新區與北科大、川大、重大、重郵等高校深度合作，打造大健康、智能制造、新能源新材料等領域資源與信息共享的創新聯盟，及時啟動國家級企業孵化器建設，促進科研成果轉化、企業轉型升級。目前，銅梁高新區已擁有天齊鋰業、長安離合器等大批高新企業和數十家科研院所和高校、博士后科研工作站、市級技術研發中心、工程技術研究中心。

人才是創新驅動的核心要素，深諳這一道理的銅梁人緊扣企業需求，幫助企業引進高層次人才。先后組織企業赴深圳、天津、武漢參加國內大型引才活動會，今年已集中兌現高層次創新創業人才、團隊及創新項目獎勵資金700余萬元。

為吸引更多企業落戶銅梁，銅梁通過深化放管服改革，在財政、人事、行政審批等方面對高新區充分授權，推動政府職能從管理向服務轉變。充分運用“集成創新”系統，審批時限整體壓縮80%以上。同時，銅梁高新區還建成了渝西地區體量最大、功能最齊的高新區企業服務中心，建立人員到位、授權到位的服務專員制度，可為企業和科研平臺、企業家和科研人才、企業職工提供全方位的“保姆式”服務。宜居宜業的人居環境和高效貼心的政務環境，讓銅梁榮膺全國“最具投資吸引力城市”。

創新驅動與產業變革的雙向驅動，將銅梁創建國家高新區的夢想照進了現實，一步步向生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的智慧健康引領區、創新生態典范區、產城融合先行區、聯動發展活力區蛻變成長。