特色小鎮(zhèn)發(fā)展機制研究

朱麗懿 王雅玲 王娟 楊茜 劉曉雪

摘 要：大通鎮(zhèn)擁有深厚而獨特的資源稟賦，將各種產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能等進(jìn)行融合、延伸，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。為研究以文旅產(chǎn)業(yè)為支撐的特色小鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的局勢，以及今后的發(fā)展方向，以大通鎮(zhèn)為例進(jìn)行考察、研究，并有針對性地提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：特色旅游業(yè);新興產(chǎn)業(yè);城鎮(zhèn)建設(shè)

文章編號：1004-7026（2019）08-0058-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F2 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近些年來，國家越來越重視旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)被譽為“朝陽工業(yè)”“無煙工業(yè)”，具有活力且是環(huán)境友好型的新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟貢獻(xiàn)和影響越來越大。隨著我國人民生活水平提高，休假制度不斷完善，以及現(xiàn)代交通技術(shù)的發(fā)展，旅游業(yè)有著光明的市場前景。此外，在我國新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，其中，古鎮(zhèn)旅游占很大比重[1]。

1? 大通古鎮(zhèn)簡介及其發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省銅陵市大通特色小鎮(zhèn)處于長江中下游，是皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要部分之一。大通鎮(zhèn)擁有深厚而獨特的資源稟賦，整體風(fēng)貌不僅具有“徽風(fēng)皖韻”和江南水鄉(xiāng)的特色，同時也有江豚保護(hù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，“長江古驛、江豚小鎮(zhèn)”發(fā)展定位明確。近年來，大通鎮(zhèn)秉承以文化傳承為核心，以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，以完善功能為支撐，以生態(tài)保護(hù)為重點依托，積極打造長江中下游獨特的“江豚小鎮(zhèn)”，贏得了“中國特色小鎮(zhèn)”的稱號。

1.1? 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

大通鎮(zhèn)是長江中下游分界點，地理位置極好。位于銅陵大通鎮(zhèn)和悅洲的國家級長江淡水豚自然保護(hù)區(qū)，是世界上第一座利用半自然條件對白? 豚、江豚等進(jìn)行易地養(yǎng)護(hù)的自然保護(hù)區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)美，吸引大量游客前往此處游玩。

1.2? 地區(qū)交通方便

大通鎮(zhèn)境內(nèi)有合銅黃高速、沿江高速，以及銅九鐵路、寧安高鐵等，高速公路、高鐵交織在一起，交通便捷。臨近九華山國際機場，擁有便捷的水陸空交通，方便全國各地的游客前來游玩。

1.3? 經(jīng)濟發(fā)展活躍

以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)，將大通特色古鎮(zhèn)建設(shè)為國家5A級旅游景區(qū);大力發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)大通影視傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴大影響力;大力發(fā)展具有銅陵特色的農(nóng)產(chǎn)品，如中華白姜是大院村的特色農(nóng)產(chǎn)品，好評頗多;和悅洲是市級無公害蔬菜基地，產(chǎn)品很受歡迎。

2? 大通古鎮(zhèn)發(fā)展機制存在的問題及產(chǎn)生原因

2.1? 政府投資力度的轉(zhuǎn)移

根據(jù)安徽各市縣行政區(qū)重新劃分調(diào)整，由于原池州與原樅陽是安徽省的重點貧困地區(qū)，所以地區(qū)重新劃分之后，銅陵市政府的重心更加偏向于扶貧，在特色小鎮(zhèn)上的注意力和精力被轉(zhuǎn)移。

2.2? 改造過程中遇到困難

大通鎮(zhèn)公私房混雜，加上當(dāng)?shù)鼐用駥φぷ鞯牟焕斫猓越ㄔO(shè)過程中遭到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳Α?dǎo)致群眾參與積極性不高，政府無法有效調(diào)動群眾積極主動參與到大通古鎮(zhèn)的建設(shè)中。

2.3? 居民稀少，地處偏僻

地理位置的不理想同樣也是大通古鎮(zhèn)發(fā)展過程中的一個阻礙，由于大通鎮(zhèn)所在地區(qū)的經(jīng)濟、人口等條件并不是很好，人口較少，建設(shè)緩慢，所以大通古鎮(zhèn)在發(fā)展過程中必將有更多阻礙[2]。

2.4? 特色小鎮(zhèn)的宣傳不到位

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有超過一半被調(diào)查者對大通古鎮(zhèn)完全不了解，特色小鎮(zhèn)的宣傳不到位，大家不知道、不了解，自然不會前往參觀。

2.5? 資金整合不到位

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅需要政府加大投資力度，也需要社會各界的共同努力，將各方資金統(tǒng)籌起來加以充分利用，但是在實際操作中，融資比較困難，資金無法到位，操作難度較大。

2.6? 缺乏專業(yè)人才

由于大通古鎮(zhèn)所處的位置較為偏僻，不像大城市對人才有較大的吸引力，導(dǎo)致大通古鎮(zhèn)引進(jìn)的對口專業(yè)人才較少，人才數(shù)量無法滿足發(fā)展進(jìn)度。

2.7? 建設(shè)時間短

大通古鎮(zhèn)成為特色小鎮(zhèn)至今只有不到2年的時間，仍處于發(fā)展中的狀態(tài)，這是大通古鎮(zhèn)現(xiàn)今最重要的不足之一。而且，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不齊全，導(dǎo)致了建設(shè)過程中受到阻礙。

2.8? 洪澇災(zāi)害頻發(fā)

近年來，南方洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重，水上活動存在著極大的安全隱患，因此，圍繞江豚所計劃的水上活動被暫時擱置。

3? 發(fā)展建議

3.1? 政府應(yīng)加大對當(dāng)?shù)氐耐顿Y力度，實行政策傾向

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足人民群眾的根本利益需求，進(jìn)一步提高行政效能，從而有效解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要問題。同時，要完善組織機構(gòu)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、工作推進(jìn)機制和景區(qū)治理機制。政府要堅持對大通古鎮(zhèn)的政策傾斜，確保對其資金的投入，從而有效推動大通特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展[3]。

3.2? 提高當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)古鎮(zhèn)的積極性

政府要頒布有效的法規(guī)制度，明確公私房的界限，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。當(dāng)?shù)卣獜V泛宣傳建設(shè)大通特色小鎮(zhèn)的好處，讓人們對大通特色小鎮(zhèn)的建設(shè)更加了解。同時，在建設(shè)過程中，要詢問當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡屓藗儗ζ浒l(fā)展機制更加清楚，提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕ㄔO(shè)積極性。

3.3? 實行交通便捷行動計劃

進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ňW(wǎng)絡(luò)，提高交通通達(dá)能力，構(gòu)建便捷開放的大交通格局。對路面進(jìn)行全面的升級改造，加強交通網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的建設(shè)，這樣可以有效緩解地理位置偏僻所帶來的不便，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展[4]。

3.4? 加強對特色小鎮(zhèn)的宣傳

大通古鎮(zhèn)可以通過各類媒體及互聯(lián)網(wǎng)的方式，來加強對特色小鎮(zhèn)的宣傳力度，積極展示大通古鎮(zhèn)的特色文化。當(dāng)?shù)乜梢苑e極承辦一些賽事活動及民俗活動，搭建宣傳載體和平臺，不斷提升大通特色小鎮(zhèn)的文化品牌效應(yīng)。充分利用好現(xiàn)有的工業(yè)商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游度假3個園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，讓人們觀賞大通古鎮(zhèn)的古跡后再來領(lǐng)略大通古鎮(zhèn)現(xiàn)代化的氣息。

3.5? 改變資金引進(jìn)方式

當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)采取一系列措施帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)社會資本，交給上市公司進(jìn)行整體打包，打造出小鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢。要積極建設(shè)投融資平臺和籌資渠道，讓各類社會資本有效地流入大通特色古鎮(zhèn)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3.6? 引進(jìn)專業(yè)人才

提高對專業(yè)人才的待遇，不斷改善民生，完善當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施，健全當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，讓當(dāng)?shù)鼐用裆罡颖憷Ｍ瑫r，采取改善交通、加強宣傳等方式，積極引進(jìn)各類人才，努力使引入人才的數(shù)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的步調(diào)相一致。

3.7? 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

大通古鎮(zhèn)濱臨長江，可以憑借“人無我有”的優(yōu)勢和“人有我優(yōu)”的強勢，發(fā)展江豚養(yǎng)殖及生姜、茶干、藤編等農(nóng)副產(chǎn)品加工。

第一，建立江豚養(yǎng)殖與保護(hù)基地，形成規(guī)模化養(yǎng)殖與保護(hù)，依靠當(dāng)?shù)卣蛧业拇罅χС郑瑢崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并壯大規(guī)模。

第二，大力發(fā)展本地生姜、茶干、藤編等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，短時間內(nèi)形成規(guī)模，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)支柱，使具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)，通過鐵路、公路、水路等發(fā)達(dá)的物流體系銷往全國、全世界。

3.8? 實行防洪排澇計劃

對大通特色小鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)加以改造升級，全面梳理排水系統(tǒng)，提升防洪排澇的能力，同時建立污水處理排放系統(tǒng)，讓污水得到合理安排，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐陌踩禂?shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，保障游客的安全，提高游玩體驗感。

4? 結(jié)束語

在深入調(diào)研大通小鎮(zhèn)特色發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了解決方案。雖然，古鎮(zhèn)旅游發(fā)展勢頭強勁，但對于擁有眾多古鎮(zhèn)資源的中國來說，古鎮(zhèn)開發(fā)的主題特色不明顯、文化抄襲復(fù)制及同質(zhì)化嚴(yán)重，是我國古鎮(zhèn)旅游健康發(fā)展的阻礙因素。

大通古鎮(zhèn)具有良好的資源優(yōu)勢，如江豚等，圍繞以旅游業(yè)為主的差異化發(fā)展是大通鎮(zhèn)建設(shè)的必然趨勢。同時，大通古鎮(zhèn)也只有實現(xiàn)差異化發(fā)展，開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品、旅游項目，挖掘自身的優(yōu)勢與特點，才能取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過對銅陵大通古鎮(zhèn)民居的研究，探索出解決保護(hù)與發(fā)展之間矛盾的現(xiàn)實方法和有效途徑，不僅能為銅陵大通特色古鎮(zhèn)的發(fā)展提供幫助，更能為其他特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供參考與借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁家云，雷勛平.皖江城市帶打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對策研究——以銅陵市為例[J].銅陵學(xué)院學(xué)報，2010（2）：54-57.

[2]姚雪梅.銅陵市鳳丹文化旅游開發(fā)研究——基于皖南國際文化旅游示范區(qū)視野[J].銅陵學(xué)院學(xué)報，2017（1）：62-65.

[3]陳興建.高鐵時代中小城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑——基于安徽省銅陵市的調(diào)查和分析[J].黑河學(xué)院學(xué)報，2017（9）：69-70.

[4]郭敏.借力特色小鎮(zhèn)激活千年大通[J].決策，2016（12）：1-5.