淺談基層畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀與對(duì)策

阿衣肯?奴爾沙林木

【摘 要】隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但也給我國(guó)動(dòng)物疫病的控制帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。因此，做好動(dòng)物防疫工作，在保證畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步保障動(dòng)物產(chǎn)品的安全和質(zhì)量已成為畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要組成部分。本文在分析我國(guó)畜牧獸醫(yī)防疫現(xiàn)狀及存在的客觀問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)如何做好畜牧獸醫(yī)防疫工作提出了一些簡(jiǎn)單的建議。

【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè)；獸醫(yī)；防疫工作；對(duì)策

畜牧業(yè)的發(fā)展逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，客觀上，我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。因此，做好動(dòng)物防疫工作，保障畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定和快速發(fā)展，進(jìn)一步保障動(dòng)物產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，已成為畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要組成部分。根據(jù)畜牧獸醫(yī)工作的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)分析了我國(guó)畜牧獸醫(yī)防疫工作的現(xiàn)狀，以及如何保障畜牧獸醫(yī)防疫工作。

一、畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性

畜牧獸醫(yī)防疫工作是我國(guó)公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基本保障。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)的重要性，并出臺(tái)了大量的扶持政策，確保畜牧業(yè)全面健康發(fā)展。這進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道之一。畜牧獸醫(yī)防疫的工作可以有效地預(yù)防、避免或減少畜牧業(yè)流行病的發(fā)生和發(fā)展，從而全面保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，與此同時(shí)，對(duì)提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。

二、畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀

目前，我國(guó)各基層動(dòng)物疾病控制中心均制定了相關(guān)的動(dòng)物防疫、檢疫等工作計(jì)劃，完善了各類(lèi)動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，還可以完成各類(lèi)動(dòng)物生物制品的組織和發(fā)放工作，有效地對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)一步體現(xiàn)了其基本功能。而市縣和基層的防疫工作也在防疫人員的努力下有效地完成。這對(duì)我國(guó)的畜牧業(yè)是健康的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極主要的作用，但在實(shí)際工作中，仍存在一些問(wèn)題影響，阻礙了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其主要問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)水平較低；畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平直接反映在其工作實(shí)踐中，影響著畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。目前，我國(guó)許多基層畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低，一些疾病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和判斷，這與獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)有一定的關(guān)系。第二，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后；基層缺乏必要的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)設(shè)備，容易導(dǎo)致生產(chǎn)區(qū)防疫檢疫工作的疏忽，造成不良后果，給養(yǎng)殖戶(hù)造成巨大損失。此外，用于防疫監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備和儀器的數(shù)量和質(zhì)量不合格，進(jìn)一步導(dǎo)致畜牧業(yè)防疫工作的失敗。第三，獸醫(yī)管理體制不完善；我國(guó)獸醫(yī)管理體制不完善，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足，尤其是村級(jí)防疫隊(duì)伍最為突出。此外，獸醫(yī)站藥房管理混亂，財(cái)務(wù)制度不完善，缺乏對(duì)獸醫(yī)站工作人員的考核、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。第四是動(dòng)物防疫宣傳力度不夠；由于我國(guó)獸醫(yī)法律法規(guī)不完善，也制約了基層防疫檢疫工作的進(jìn)一步深化，導(dǎo)致基層防疫檢疫工作不能法制化、規(guī)范化，宣傳力度相對(duì)不足，因此，動(dòng)物防疫工作難以開(kāi)展。此外，公眾的動(dòng)物防疫意識(shí)相對(duì)薄弱，動(dòng)物防疫的重要性不夠。

三、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的突出問(wèn)題

1.基層畜牧獸醫(yī)防疫人員流動(dòng)性強(qiáng)

由于是基層工作，所以大部分動(dòng)物防疫工作人員工資較低，且負(fù)責(zé)工作的區(qū)域較寬，平時(shí)工作內(nèi)容繁雜單調(diào)，不僅負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作的區(qū)域，還根據(jù)防疫工作的結(jié)果建立檔案，對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行全面的管理。定期觀察動(dòng)物的生命并做好記錄，此外，還需要根據(jù)不同動(dòng)物的情況、當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫的總體水平、常見(jiàn)疾病的認(rèn)識(shí)等情況進(jìn)行了解和分析，避免動(dòng)物大規(guī)模感染急性疾病，協(xié)助上級(jí)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理做好部門(mén)一切工作。正因?yàn)槿绱耍S多人下班后選擇轉(zhuǎn)崗，給管理帶來(lái)了一些困難，因此，上級(jí)防疫管理部門(mén)要考慮情況，提高基層防疫人員的工資，使工作人員得到工作。

2.基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員缺乏對(duì)動(dòng)物防疫重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)長(zhǎng)期存在的動(dòng)物防疫數(shù)量多，但在畜牧獸醫(yī)基層工作中，動(dòng)物防疫工作人員對(duì)先進(jìn)的防疫觀念認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些引進(jìn)新疫苗持懷疑態(tài)度，堅(jiān)持原有的防疫觀念，即使不愿意為動(dòng)物防疫付出代價(jià)，增加了動(dòng)物防疫的難度，也降低了防疫的效率。有很多動(dòng)物防疫基層工作人員不重視動(dòng)物防疫工作，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)會(huì)不知所措。因此，基層動(dòng)物防疫工作人員應(yīng)端正態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)防疫知識(shí)，做好防疫工作

3、基層動(dòng)物防疫站的公益性減弱，無(wú)法及時(shí)處理突發(fā)事件

近年來(lái)，隨著基層動(dòng)物防疫站工作人員的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，員工的整體老齡化降低了防疫工作的強(qiáng)度，許多新疫苗在基層推廣不成功，有許多農(nóng)畜企業(yè)不配合基層防疫工作。此外，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平較低，許多動(dòng)物也采用了原有的自由放養(yǎng)方式，這不利于動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展，也不利于動(dòng)物疾病病原體的及時(shí)檢測(cè)。長(zhǎng)期以來(lái)，基層畜牧業(yè)防疫點(diǎn)隊(duì)伍實(shí)力削弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)大規(guī)模動(dòng)物疫病的爆發(fā)，為避免社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重障礙，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防疫站的支持，確保基層動(dòng)物防疫點(diǎn)隊(duì)伍實(shí)力不斷增強(qiáng)。防疫站工作順利。

四、提高畜牧獸醫(yī)防疫工作的解決對(duì)策

4.1實(shí)施強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制保健制度

國(guó)家或有關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施強(qiáng)制免疫制度的有關(guān)規(guī)定，要求畜禽養(yǎng)殖戶(hù)強(qiáng)制接受畜牧業(yè)防疫，不接受防疫人員的教育和相應(yīng)的待遇。強(qiáng)制醫(yī)療是對(duì)所有畜禽實(shí)行強(qiáng)制免疫的配套完善的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括：畜禽疾病包治療、死亡賠償?shù)龋谝欢ǚ秶鷥?nèi)可以收取適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)用。強(qiáng)制豁免權(quán)和強(qiáng)制醫(yī)療收費(fèi)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的具體情況，按照法定程序，由地方政府制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全收費(fèi)制度，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

4.2加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站在防疫工作的前列，是開(kāi)展防疫工作的重要主力軍。由于體制改革，一些非專(zhuān)業(yè)干部調(diào)到鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)綜合站，導(dǎo)致對(duì)防疫工作的必要性認(rèn)識(shí)不充分，防疫工作不能順利開(kāi)展。因此，應(yīng)盡快加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，多做總結(jié)和交流，多做宣傳。全面提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，使其能夠按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行工作。加強(qiáng)法制宣傳和制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，制定行政措施，依法管理，加強(qiáng)基層人員建設(shè)，必須創(chuàng)造穩(wěn)定的工作條件和環(huán)境，建立和加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)人員責(zé)任制。加快獸醫(yī)管理體制改革，整合現(xiàn)有資源，組建專(zhuān)職動(dòng)物防疫隊(duì)伍，理順制度，明確職責(zé)，積極改進(jìn)人員待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，提高防疫水平和應(yīng)急處理能力。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的要求，對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行數(shù)字化，全面掌握疫情，了解疫情的來(lái)源，為提高工作質(zhì)量和工作效率打下基礎(chǔ)。由于歷史原因，畜牧獸醫(yī)人員太多，綜合素質(zhì)不高，畜牧獸醫(yī)人員不從事本職工作。努力創(chuàng)造條件吸引人才加入獸醫(yī)檢驗(yàn)隊(duì)伍，建立合理的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照有關(guān)政策執(zhí)行用工制度和崗位責(zé)任制。崗位根據(jù)職責(zé)和條件設(shè)置，報(bào)酬根據(jù)崗位、績(jī)效、競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)招聘等情況確定，實(shí)行公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則。

五、結(jié)束語(yǔ)

要使畜牧業(yè)更加健康穩(wěn)定地發(fā)展，既要重視防疫工作，又要重視畜牧業(yè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，這項(xiàng)工作關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展體制改革和公共衛(wèi)生安全水平，我們不能掉以輕心。畜牧業(yè)的發(fā)展越來(lái)越好，獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展也就越好，對(duì)獸醫(yī)的要求必須更加嚴(yán)格，獸醫(yī)應(yīng)提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力，在未來(lái)的社會(huì)中取得更好的發(fā)展。

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