淺談如何做好國企紀檢機構的日常監督工作

王震

【摘 要】日常監督既是國有企業紀檢機構履行監督執紀問責的第一職責，也是深化運用好監督執紀“四種形態”的重要舉措，對做好國企黨風廉政建設工作有著十分重要意義。筆者結合工作單位實際，通過分析企業紀檢機構日常監督工作中存在的問題，淺談一下新形勢下國企紀檢機構如何做好日常監督工作。

【關鍵詞】紀檢機構；監督；黨風建設

一、國企紀檢機構做好日常監督工作的重大意義

1、落實黨章賦予神圣職責所需

監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的神圣職責。國有企業作為中國共產黨執政的經濟基礎，國企的各項工作必須在中國共產黨的全面領導下開展工作，為此，國企的紀檢機構作為國有企業的紀律檢查機關部門，必須堅決履行黨章賦予的職責。

2、用好監督執紀“四種形態”所需

監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創新，黨章和黨內監督條例都作出了規定。國企紀檢機構要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，認真開展日常監督，把第一種、第二種形態用到位，持續用力、成為常態，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

3、做好企業黨風廉政建設工作所需

監督已成為各級紀檢監察機關的基本職責、第一職責。監督的根本目的，是發現問題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸。國企紀檢機構要牢牢把握監督這一首要職責，聚焦生產經營的熱點焦點和薄弱環節，強化日常監督，將一些傾向性和苗頭性問題扼殺在搖籃中，堵塞管理漏洞，規范企業管理，切實為企業正常生產經營秩序做好堅強紀律保證。

二、目前國企機構日常監督的主要措施

1、報告備案：以下級紀檢機構履職報備或關鍵少數領導干部涉及廉潔自律重大事項申報、報告為主，注重突出自我監督，主要有“紀委書記雙報告”、婚喪喜慶事宜申報報告、禮品禮金上報、廉政預警信息采集、個人廉政檔案等形式。

2、節日監督：各級紀檢機構緊盯元旦、春節、五一、中秋國慶等重要節點，嚴肅查處違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題，并通過點名道姓公開通報，形成強力震懾。

3、專項治理：緊緊圍繞信訪舉報反映較多的問題線索、重大案件發生的重點領域、企業生產經營的重點工作等開展集中整治工作，狠抓管理源頭，堵塞漏洞、規范管理。

4、分片管理：根據集團公司的生產經營板塊的劃分，由集團公司本部紀檢機構各室對接聯系不同板塊的企業，不僅負責對聯系企業的問題線索核查，更注重日常對企業的監督檢查及紀檢業務指導。

三、國企機構日常監督存在的主要問題

1、存在監督越位、“三轉”回潮現象。日常監督過程中，個別紀檢機構眉毛胡子一把抓，只要涉及到“監督”兩個字眼的工作都去抓，常常代替了業務部門的職能監督，尤其是在節日監督檢查過程中，個別紀檢部門代替了財務部門、招投標部門的職能監督，注重從財務業務和招投標業務流程方面發現問題，而沒有注重圍繞督導重點內容發現問題。

2、存在監督缺位、監督不力的問題。在日常監督工作中，個別紀檢機構不敢監督或不會監督，碌碌無為，不能依據上級精神、結合本單位實際有針對性開展工作，忙碌于應付日常事務，不能夠及時發現本單位黨風廉政建設方面存在的問題或者發現問題的質量不高，以致于單位出現越級訪和經常訪現象，更有個別紀檢機構沒有按照全面從嚴治黨的要求，打通日常監督的“最后一公里”，僅在本部開展一些應付工作，沒有將監督工作延伸到企業下屬二、三級公司，常常出現“上面九級風浪、下面紋絲不動”狀況。

3、存在監督能力不足、滿足不了工作需求的問題。習近平總書記對紀檢干部提出了“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的高標準高要求。國企紀檢機構工作人員多數是從生產崗位調整到紀檢崗位的，本人的財務、法律、紀檢等業務知識極其匱乏，自身綜合素質和工作能力不能滿足新形勢紀檢工作的需要，面對監督工作經常無法下手，心有余而力不足。

4、存在監督結果運用效果不佳、一些問題屢禁屢犯的問題。日常監督的目的不僅是發現問題，最重要的是通過從早從小發現問題，從機制層面去堵塞漏銅、完善管理，切實用制度管好權力運行。在實際工作中，紀檢部門雖通過問責追責、公開曝光等措施，針對監督過程中發現的問題進行整改處理，但因職能部室專職不到位、領導干部廉潔意識不強等原因，一些公車私用、違規操辦婚慶事宜等問題反復發生，沒有真正起到“大喝一聲、猛擊一掌、警醒一片”的效果。

四、國企紀檢機構做好高日常監督的建議

1、明確監督內容，找準職責定位。各級紀檢機構要從《黨章》、《黨內監督條例》等黨章黨紀黨規、上級黨組織和本級黨組織黨風廉政建設會議、本級黨組織主體責任清單和監督責任清單找準監督工作內容、及時完成上級黨組織和本級黨組織臨時交辦的其他監督任務，切實知道應該監督什么，解決監督越位的問題。

2、拓寬線索來源，精準開展監督。各級紀檢機構要緊盯產品銷售、物資采購、常年虧損等重點單位，一要通過日常收集、同期、環比業務招待費用、公車運營費用、差旅報銷費用等費用，分析對比結果發現異常；二要深入基層單位周邊飯店聽取職工聊天、基層單位加油站了解公車加油、與內部樓堂館所工作人員及基層隊組普通職工聊天等方式發現線索；三要分析研判基層單位上報的預警采集表、紀委書記雙報告、禮品禮金統計表的信息從中發現異常，同時也要充分利用審計、巡察、紀律審查工作的結果。根據掌握的線索性質，以專項治理和現場督查的方式開展精準式督查。

3、創新監督方法、提高監督實效。隨著企業規模的增大，生產經營業務范圍越來越廣，不同經營范圍企業和不同經濟業務的熱點、難點、弱點不相同，為此，面對不同的企業、不同的經濟業務，企業紀檢工作人員要結合監督檢查內容，因地制宜，采取一套科學合理的監督方法，提高工作質量。同時，要積極探索“互聯網+”、“大數據”等科學手段，通過分析生產經營數據、升降趨勢對比等方法，第一時間發現、找準經濟業務的異常點，及時采取有效措施精準發力，進一步提高監督檢查效果。

4、加強隊伍練兵、提升整體素質。在加大自學和集中學習理論知識的基礎上，要充分利用每一次上級紀檢機構安排的交叉、內部監督檢查、內部紀律審查的機會，通過利用以弱代強、以老帶少、以師帶徒的形式開展大練兵，用理論知識去解決實際問題，用實際問題加深對理論知識的掌握，通過學習和實踐結合，采取以弱帶強、以師代徒等方式，打造出一支忠誠、干凈、擔當的鐵軍。既懂黨務又懂業務，既懂黨紀又懂法規。同時，要嚴把紀檢干部準入關、加強紀檢人員績效考核，通過對計分考核、公布結果、約談下級紀委書記（專職紀檢員）等方式，加大對監督工作績效的考核，督促各級紀檢部門監督過程不走過場、不流于形式，切實把日常監督工作做實，確保監督效果。

【參考文獻】

[1]那志茂.關于紀檢監察機關開展日常監督的調研[N].中國紀檢監察報，2018-07-05（007）.