國有煤炭企業閑置資產處置財務問題初探

崔恒文

【摘 要】隨著國家供給側改革的推進和煤炭行業去產能步伐的加快，不少國有煤炭企業由于長期虧損而被關停，除了大量從井下回收的材料、設備以外，還有大量的房產土地處于閑置狀態。如何處置閑置資產實現國有資產的保值增值，對于國有企業的轉型發展具有十分重要的意義。本文就財務人員如何配合煤炭企業閑置資產處置，實現賬實相符、賬賬相符，有效促進閑置資產處置進行了探討，并提出建議措施以供同行決策參考。

【關鍵詞】國有煤炭企業；閑置資產處置；問題研究

為響應國家去產能政策，不少國有大型煤炭企業集團主動作為，關閉了一些長期扭虧無望的礦井。煤礦關井閉坑后隨之形成的大量閑置資產也成為關閉煤礦的負擔，能否有效盤活決定著關閉國有煤礦轉型發展的成敗。財務如何配合業務部門更好地反映資產和處置資產，實現資產的有效盤活，對于國有資產的保值增值具有重要意義。

一、問題的提出

不同的資產狀態下資產價值不同，是留用還是出租、出售，對于企業經營效益的影響也大不相同。賬內資產賬面價值與實際價值存在差異，賬外資產有價值但是不在賬上。

1.部分資產實際形成了損失，但是會計賬面還留有大量資產凈值，存在價值高估現象。由于去產能政策的出臺，煤礦迅速被關井閉坑，原來的大量的資產還是按照原來的折舊方法計提折舊，事實上形成了不良資產。尤其是井巷資產在閉坑后已經無法再進行利用，需要按照賬面凈值需要計入當期損益。

2.部分資產形成了增值，但是會計賬面還是原來的攤銷后的資產凈值，存在價值低估現象。如礦井原處于城市邊緣地帶，但是隨著城市化進程的加快，廠房和工廣所在的土地不斷增值。

3.礦井關閉后，所形成的產能置換指標具有轉讓價值，在轉讓前會計上未確認為一項無形資產。企業的自創品牌、研發專利等無形資產，雖不在賬面，但卻有價值。

二、資產處置原則

企業資源的配置是根據企業的目標將資源的用途在不同的時間上、空間上和數量上進行不同的分配。在財務資源配置過程中，應該按照以下原則進行：

1.符合企業戰略目標。煤炭企業轉型發展的方向直接關系到企業的資產處置方式。例如，企業若退出煤炭行業，那么相關的可使用的專用設備和材料將會被出售，若繼續從事煤炭行業，那么可使用的專用設備和材料還會被用于內部調劑用于煤炭生產。

2.形成核心競爭力。所謂核心競爭力須同時滿足以下三個關鍵測試：它對顧客是否有價值；它與企業競爭對手相比是否有優勢；它是否很難被模仿或復制。在我國，土地資產是獨特的資源和難以復制的資源，是從事房地產開發、礦山旅游開發的關鍵性資源。因此，企業往房地產行業轉型，搞房地產開發或礦山特色旅游等建設有利于其形成核心競爭力。

3.效益最大化。企業可以運用價值鏈分析和比較分析方法，尋求企業財務資源整合的最佳路徑，將企業財務資源與價值鏈上企業的各種資源進行不同形式或方式的配置。通過比較不同的處置方案，形成最有利于煤炭企業的方案，實現企業可持續發展和經濟效益最大化。

4.動態管控。企業財務資源配置過程是動態、開放的，在企業的整個生命周期中，資產的價值也是不斷變化的，資產的不同時間點價值是不一樣的，那么資源整合配置是不間斷進行的，抓住處置機會才能讓資產的效益實現增長。

三、資產處置的主要方式

財務人員應積極配合資產管理部門對閑置資產進行摸底，查清閑置資產存放地點、數量、質量、狀況和用途等，明確責任人。根據業務發展需要，采取調劑和交易相結合，既提高了閑置資產的使用效率和處置收益。

1.對資產進行定期檢查，客觀準確反映閑置資產價值。在進行閑置資產處置的過程中，企業應建立資產管理制度，進一步明確閑置資產的范圍、管理部門和責任人，防止國有資產流失。對于賬面資產要按照會計準則要求，對于存在資產減值跡象的資產要如實計提減值準備。對于盤盈的賬外的資產要按照準則要求入賬，盤盈的材料沖減當期損益，盤盈的設備作為以前年度會計差錯處理。對于自創商譽、品牌等無形資產盡管未在賬面反映，但要在資產備查簿上予以反映，防止資產評估處置時遺漏。

2.對閑置不良資產應根據不同的處置方案處理。公司閑置資產管理有三個處置方式：

一是閑置資產單位內部消化，對于關閉礦井雖然已經關井閉坑，但是資產尚有使用價值，閑置資產在同一個核算主體內部消化影響面小，也最簡單可行，就根據資產的使用方式和折耗情況進行處理；

二是集團內調劑，根據雙方結算價格情況進行處理。生產設備，特別是專用設備都具有獨特的用途，閑置設備很難在其他行業重新發揮使用價值。而同一集團下屬煤炭企業，產品一般都具有一定的關聯性，在集團強制要求下，有利于資產調劑處置，有利于資源的整合。集團公司可以建立閑置資產財務共享平臺，以供各單位、子公司交換資產閑置信息，促進實現在線實時交易。

三是向集團外部單位讓渡權利的處理。

（1）對外出租業務，閑置資產對外出租，可以分開出租，也可以整體出租。對于出租方來說，將不再使用的工廣出租既可以達到盤活閑置資產的目的，又可以收取一筆租金，增加企業的收入，收取的租金可以用于解決人員薪酬和處理部分歷史遺留問題。對于承租方來講可以解決無力添置新廠房、新設備的問題。

（2）對外投資業務，根據戰略規劃部署，具有一定市場競爭力的資產或者項目，如果企業無力自行運營，可以通過引進戰略投資者，經雙方達成協議后將閑置資產投到新公司，按照所持有公司的股權比例享受投資收益。

（3）對外承包業務，對于有些企業的閑置成套廠房設備資產，具備生產能力，但是由于資金困難、人員缺乏等因素而自己無力經營的，出售為發揮這些閑置資產，企業可采取公開招標方式允許其他企業承包，以增加企業的收入和現金流，避免資產損失擴大。如煤炭企業的洗煤廠車間，系統具有加工洗選能力，但是無力經營的，可以采取這種方式。

（4）對外出售方面，對于無需保留所有權的閑置資產，如企業的廢舊設備或多余的車輛等可以通過拍賣、議價等方式將所有權轉讓。對于技術進步快的設備能夠盡早處置，防止在技術淘汰后只能作為廢品處置。

四、防范資產處置風險

內部控制的核心是“控制”。國有煤炭企業大小規模不同、人員構成不同、經營特點不同，所有建立的內部控制也不相同。企業建立內部控制必須與自身情況相適應，且應當能夠滿足國資委監管機構的要求。一是明確相關人員崗位責任，不相容崗位相互分離；二是利益關聯方在決策過程中要進行回避，防止利益輸送；三是要符合處置程序，需要經過資產評估、招投標程序的，不得避開，防止舞弊現象的發生；四是相關人員要具有相應的資產管理能力，對于財務人員，要想管好資產發揮價值管理的專業優勢，就要不斷學習提高自身的技能，緊密聯系業務實際，真正做好資產的價值管理，實現國有資產處置效益的最大化。

五、結語

本文就國有煤炭企業閑置資產處置中財務相關問題進行了分析探討，并從資產處置原則、方式、風險角度提出了資產處置的應對策略，發揮財務部門價值管理職能，促進煤炭企業轉型發展。

【參考文獻】

[1] 張亞文. 關于國有企業改革閑置資產處置的研究[J]. 現代工業經濟和信息化， 2017（14）：78-79+86.

[2] 李明霞. 閑置資產處置及其體系構建[J]. 企業改革與管理， 2010（9）：20-22.