地方特色下的小城鎮公園分類管理研究

楊菲 閆曉云

摘要：小城鎮是連接城市與鄉村的重要節點，其發展方向逐漸向城市看齊，公園綠地作為人們賴以生活的必要環境資源亦如是。基于對內蒙古自治區阿拉善盟巴彥浩特鎮當前資源現狀分析和面向未來發展的視角，通過對城區內各公園綠地現狀、公園日均游客量等實地調研，從地方資源條件、人口分布特點、公園資源情況提出適宜于當地公園綠地分類管理的改進措施和發展建議，使鎮域內公園綠地整體形成體系，個體能夠完全發揮作用，形成具有地方特色發展的小城鎮。

關鍵詞：小城鎮建設;公園分類管理;地方特色;巴彥浩特鎮

1研究背景

自提出城鄉統籌發展以來，“特色小鎮”“田園綜合體”“多規合一”等特征詞語無不記錄著我國城鎮建設的發展進程。有關于公園分級分類管理的討論已進行多年，國內外均有許多值得借鑒的方式方法。如除對公園基本功能的分類，美國的公園分類多強調場地公園的存在，更注重將公園作為居民區配套的功能進行分類;日本的公園分類則通過對人的基礎需求調查確定公園服務半徑，從而布局城市基干公園，繼而補充更高需求的自然公園及特殊公園。我國則因公園綠地的由來歷史悠久，在細化公園功能分類的同時注重地方性分級分類管理閉。如北京因其為首都所在地，將公園依照等級分為國家、市、區縣級公園;因其悠遠歷史分為歷史名園與現代公園，最值得借鑒的是北京大觀園的管理模式，能抓住紅樓文化精髓、推崇發揚，開展互動活動，以園養園;深圳也提出根據入園游客人口組成，調節基干公園的數量與設施配備進行分類管理。由此提出小城鎮建設也可深入地方情況，緊抓地方特點，找尋管理良方，建設小城鎮管理的新分類。

2案例概況

2.1鎮域整體概況

阿拉善盟巴彥浩特鎮是阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彥浩特鎮三級人民政府所在地，是典型的農牧結合、城鄉一體的建制城鎮。位于內蒙古高原西部、賀蘭山西麓，距銀川直線距離65km、烏海140km。鎮域內與外省市連接的主要交通道路有$218與$314及機場，是阿拉善盟“南連北開”的交通樞紐城鎮。城區內行政區面積35km2，鎮域內人口近11萬（2016年）。

2.2公園綠地資源概況

巴彥浩特鎮一直以來被稱沙漠邊緣小鎮，地理位置特殊，處于烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠以及巴丹吉林沙漠之間。近年來隨著三大沙漠逐漸呈圍合之勢，該鎮的存在實謂一片沙漠綠洲嘲。城區內地勢東高西低，氣候條件較弱，春秋多風，夏季少雨，城區內公園綠地用水大多為地下水。當前鎮區園林綠化總面積647.7萬m2，城區綠化覆蓋率達35%，人均公共綠地57m2。

3調研方法與過程

3.1調研范圍

本次調查范圍為巴彥浩特鎮城區內功能設施相對完善城區綠地公園8處，其中原有公園4處，新建公園4處做比較，生態公園4處、城市公園4處做比較。分別為營盤山生態綠地、巴彥浩特生態公園、敖包生態公園、賀蘭草原、九龍公園、沙生植物園、王陵公園、城市公園。

3.2調研方法

實地考察公園，調查功能定位與植物種類、生長狀況、管理養護隋況。以人人手，對各公園主要入口每日發生人次進行統計。根據數據明確各公園主要行駛功能，分析人們行為活動。由于數據暫無比對標準，故對數據間進行相對值比較。

4調查結果及分析

4.1公園現狀情況

通過調查統計，城區范圍內公園基數大，從2005年規劃初期9處基礎公園發展至今已有形成規模并有具體命名的公園20處，均屬于開放式公園。同時有多處公園綠地仍在建設中，暫未有確切公園名稱。植物生長狀況良好、具有發展特色城鎮的綠化基礎。具體結果如表1。

4.2公園游客情況

根據調查統計，公園日吸引游客數據基本情況如圖3：

由統計圖1可知：從游人數量上看，同為城市綜合公園類別下，人們明顯傾向于去老舊公園;同為生態建設公園下，人們亦趨向于老舊公園。相比之下，新建公園的游人數量差距大、利用率低。個別公園沒有切實對居民的生活起到良好的反響與作用。從游人組成上看，普遍為中老年與青年，兒童占比低。

4.3整體分析

綜合上述調查分析，城區內綠化覆蓋率總體較高，近年來不斷達到并提高城鎮人均綠地指標。生態環境的改善卓有成效，極大程度降低了當地大風揚塵、沙塵暴等氣象災害。存在的問題有：城區內公園綠地建設沒有確切功能定位，且長期處于無序狀態;城區內公園綠地分布不均勻，人們長期在路邊空地進行健身活動，存在一定安全隱患;新生公園大多為綜合性公園，過于強調現代化設計，沒有屬于本土的文化特色元素，功能設施尚未完善，利用率較低、吸引力較弱、可達性較低;老舊公園內設施陳舊、單一，受用群眾主要為中老年人，缺少相應于青年、兒童的娛樂設施與活動，從而降低了民眾參與度。

5討論與建議

5.1根據環境條件分類，尋求公園發展方向

根據公園所處地理位置、對外交通位置、自然資源狀況，明確該公園在該當下所行駛的規劃與建設功能，以此進行定位與設計。據分析，該城區公園綠地主要承擔生態恢復、改善人居環境與帶動經濟產業發展的作用。擬提出西北部區公園主張對內建設，因烏蘭布和沙漠與騰格里沙漠的存在，應多面向生態恢復，建立防沙生態屏障、延緩沙漠化;東南部區公園加強對外聯系，利用交通樞紐，吸引外來游客人境旅游，樹立城鎮美好形象，帶動全城經濟發展。使公園綠地在涵養水源、防沙減災的同時，構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系。

5.2根據人口分布實情分類，確定公園宏觀布局

人既作為公園綠地的建設者和使用者，也作為公園綠地的組成元素。一個良好公園綠地的形成，是能引發人類主動性活動的綠色生態空間。游人數量更是評斷一個公園建設優劣的直觀體現。依城區人口情況分西城區、中部區與東城區。西城區保持公園數量不變同時補充完善在建公園內相關設施;東城區增設公園綠地，以滿足居民對于綠色空間的精神需求以及對健身活動的場地需求。減少安全隱患，確保民生幸福;中部區公園數目足夠，多注重濕地公園保護與植物養護。

5.3根據公園資源分類，發揮公園最大效益

鎮區內公園的類型多樣，不同公園內資源種類也各不相同，所具優勢特點亦各有所長，可注入活力元素也因園制宜。以此劃分為以下4類：

5.3.1濕地公園。濕地公園是推動區域可持續發展的“催化劑”，其在這片“沙漠綠洲”中的存在更被視之珍寶。巴彥浩特濕地公園在當地于生態上起到改善環境，營造地區小氣候的作用;政治上是體現該鎮區城市風貌的重要節點。現濕地公園功能設施完善，植物長勢豐美并在不斷擴充濕地公園面積。在管理上應當多維護生態平衡，減少人為建設干預，形成自然式景觀，增添城市野趣。

5.3.2老舊公園。游人數量大，利用率較高是老舊公園的主要特征。在管理方面，主觀上要緊抓居民對于老舊公園念舊情愫的優勢，多作民意調查，了解其對于公園環境設施的需求進行改進。客觀上積極探索公園本身與游人的互動模式，使居民與公園產生聯系，讓公園成為居民生活中不可或缺的公共活動空間。

5.3.3新建公園。此類新建的但未得到利用的城市綜合公園，在管理上，對內應注重公園本身建設，“園不厭精”，只有宏觀布局而沒有微觀布置的公園是不能動人的。在建設不僅要有簡潔大氣的現代化風格，更要融入本土文化元素，例如：蒙元文化、大漠奇石、荒漠植物等，均系該鎮區珍貴特色。利用本土元素凝聚“駝鄉風情”，使公園成為世代流傳的文化精品，助力建設特色城鎮。對外應積極聯系鼓勵周邊單位戶外活動入園開展，宣傳和帶動公園知名度同時提高公園利用率。也可利用互聯網平臺，發展公園游客網絡自組織活動，倡導全民健身。

5.3.4生態建設公園。該類公園是指新建的、前期投入使用中具有一定游客保有量的公園。在管理方面，生態層面多注重本土植物的栽植，一則鞏固本土物種在當地的栽植優勢，大量栽植形成特色并對防風治沙建設產生良好效益。再則可以做本土物種研究培育，為開拓新產業做未雨綢繆之準備;文化建設方面，巴彥浩特鎮是具有300年歷史，古為絲綢之路北部要塞。初有雍正設置“臥虎城”名定遠營，后有康熙一代情圣倉央嘉措圓寂于此，亦有“塞外小北京”之稱等無不展現出該鎮文化積淀優勢，以此提升公園文化品位。在園內開展戶外活動，讓更多的人了解、體味到這座小鎮深厚的文化底蘊，起到教育宣傳作用。經濟帶動方面，避免自我封閉的產業“孤島現象”閉。在園區周邊建立起良好的經濟產業聯動帶，借文化契機、協田園風光，帶動旅游業發展。對內憑借優美環境改變人們置業觀，對外吸引周邊城市或慕名而來的游客放松減壓，以期達到以園養園的目的。

如此多層級分類，既可以涵蓋每一片公園，做最適宜的發展，又可以使其相互交融，彼此協同作用。

6結語

古希臘先哲亞里士多德曾說“城邦的長成出于人類‘生活的發展，而其實際的存在卻是為了‘優良的生活”。“優良生活”的誕生，離不開與人類共呼吸的公園綠地的建設。良好的城鎮園林規劃布局設計是在多方考慮下，建立有前瞻性的、留有發展余地的綠地空間。先布好棋盤，才可落好棋子。公園作為一個城市形象的明信片，應當以管理企業的視角來管理公園。不僅注重其在前期的運籌建設，后期的發展維護才能收獲更大效益。“前期建設”即指宏觀定位、厘清各公園綠地發展方向;“后期維護”便指針對不同類型公園中特色的融入與精細管理。因此今后在公園資源取用、設計管理時，應依照實情采取適宜合理的分類建設與管理，協助其他規劃建設共同實現具有地方特色的小城鎮公園綠地管理辦法。