論推進生態文明建設視野下的政治、 經濟、科技三個維度

陸智晶

摘?要：改革開放40多年來，我國在多個領域取得舉世矚目成就，然而環境問題也日益突出。保護環境、保護自然生態、構建生態文明成為當前越來越緊迫的課題。生態文明建設是一個復雜的系統工程，需要從政治、經濟、科技等多方領域共同發力，協同合作才能打贏環境保衛戰，還人民以碧水、藍天、凈土。

關鍵詞：生態文明;建設;政治;經濟;科技

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.17.065

改革開放40多年來，我國在諸多領域取得了舉世矚目的成就，綜合國力不斷增強，然而也面臨許多問題，環境問題就是最為突出的問題之一。人類只有一個地球，人類是自然進化的產物。人類與自然界從廣義上來說是生命共同體、命運共同體。在全面建成小康社會、實現民族偉大復興的過程中，我們需著力保護環境，努力構建人與自然和諧相處的生態文明形態，為子孫造福，為子孫謀福利。生態文明建設是一個復雜的系統工程，在實踐上只有通過協同合作，共同發力才能收到預期的效果，通過政治、經濟、科技等方面多管齊下才能打好生態保衛戰，還人民以碧水、藍天、凈土。

1?政府是生態文明建設的主導力量

政府是生態文明建設的主導力量。習近平在十九大報告中指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”在生態文明建設過程中，政府擁有其它社會團體、企業、個人所沒有的天然優勢，比如立法、執法、稅收、政策制定等方面的優勢，其行為能達到其它社會主體所不能達到的巨大效應。在環境保護方面政府應從不同角度多管齊下，以達到生態建設的最大效應。

（1）生態文明建設需先加快立法，做到有法可依。沒有法律制度的保障，市場就不能規范，人們的行為就不能受到約束，企業就會不顧生態環境破壞，以利益追逐為唯一目標。立法在先，立法在前，使人明法，人們守法才能成為可能。而立法的根本在于科學立法，立法不科學，就不能讓人們自覺的去遵照法律辦事，那么法律也就成為一紙空文。科學立法需要專業的部門和專業的法律人才，結合實際制定科學有效的法律體系。當前我國在環境保護方面的法律體系還不完善，建立健全我國生態文明建設法律保障體系還任重而道遠。在大氣、水、海洋、固體廢物、噪聲、放射性物質等方面的法律體系建設還有很長的路要走。

（2）生態文明建設需加強執法力度，做到執法必嚴。如果空有法律而沒有相關部門去執法、司法，那么法律就將變成沒有效用的白紙。過去我國在各地區頻頻出現環境受污染、生態受破壞的事件，究其原因就是在執法力度上不夠“狠”，許多地方政府為了追求經濟上的增長，而忽視環境問題，GDP增長成為了地方政府唯一的追求，對環境污染問題往往采取“睜一只眼，閉一只眼”的態度。在新的形勢下，要拋棄過去以損害環境換取經濟發展的老路子，走優先保護環境的新路子，加強環保監督勢在必行。加強環保監督需增強環保部門的執法能力，適當的增加環保監督監管執法人員，招錄環保方面的專業性高素質人才，相應的合并相關環保部門，降低部門之間的溝通成本，采購和使用最新的現代化環保檢測設備，利用互聯網技術和大數據技術對排污企業進行監管和監督，將環保部門的綜合執法能力提上來。

（3）生態文明建設需加大處罰力度，做到違法必究。“綠水青山就是金山銀山”，破壞環境就是損害經濟發展。過去許多企業出現環境污染問題，相關部門進行處罰后依然屢次不改，究其原因就是處罰過輕，沒到“痛處”，處罰成本小于其治理成本，企業寧愿被處罰而不愿投入進行環保改造，反觀歐美發達國家輕則處罰上億重則永久性限制入場的做法，可見我國在環境污染處罰上還太輕。只有提高處罰標準，加大處罰力度才能促使企業改造升級，綠色生產。

（4）生態文明建設需提高市場準入，淘汰落后產能。我國經過40多年的改革開放，已經從一個落后的農業國發展成現代化的工業國，已經從過去作為歐美達發國家 “代工國”變成具有“中國制造”的創新制造大國。我國許多制造行業出現了產能過剩的現象，淘汰低端產能，淘汰重污染企業成為必然。當前我國經濟正處在轉型期，提高第三產業比重，減少第二產業比重，優化產業結構，供給側結構性改革，由傳統重工業轉向高新技術是必由之路。

2?科學技術是生態文明建設的金鑰匙

科學技術是解決生態問題的關鍵。鄧小平指出科學技術是第一生產力。縱觀人類歷史的發展科學技術都在其中扮演了核心和基礎的角色。“科學技術是生產力”是馬克思主義的基本原理。馬克思曾指出：“在這些生產力中也包括科學”，并且說“大工業把巨大的自然力和自然科學并入生產過程，必然大大提高勞動生產率”。新興農業技術的產生結束了奴隸制度;蒸汽機技術的產生結束了封建制度;現代電氣化和以計算機為基礎的信息技術已經讓整個人類社會發生了天翻地覆的變化。科學技術的巨大物質改造能力和精神改造能力為人們所驚嘆。科學技術是一把金鑰匙，是人類社會進步的核心推動力，當前的環境問題還須依靠這把金鑰匙去解決。

（1）科學技術是解決大氣污染問題的關鍵。大氣污染是我國面臨的日益嚴峻問題之一，制約著我國經濟社會的發展，直接危害人民群眾的健康。我國在過去工業化快速發展的過程中，能源消耗不斷增長，尤其以煤炭、石油為主的能源燃燒，向大氣排放了大量二氧化碳、二氧化硫、粉塵等污染物。隨著中國城市化的推進和人民收入的不斷提高，汽車保有量持續攀升，汽車尾氣排放加劇了我國大氣的污染，特別是人口密集的大城市，大氣污染日益成為被廣泛關注的社會問題。因此，對燃煤鍋爐進行脫硫、除塵改造;對汽車尾氣排放強行安裝催化劑;逐漸用太陽能、風能、水能、地熱能等綠色能源代替傳統的煤炭、石油能源;大加推進現代電動汽車的研發和使用;推動和普及太陽能熱水器、太陽能空調等太陽能家電的安裝和使用;逐步普及空氣凈化器并廣泛使用空氣凈化器凈化城市空氣;加大城市空氣PM2.5監控和公布等都是勢在必行的舉措。

（2）科學技術是解決水污染問題的必由之路。水是萬物生命源，水是地球的血液。地球的淡水資源僅占總水量的2%左右，我國是13個“貧水國”之一。隨著工業化、城市化的推進以及城鎮人口不斷增加，我國水污染也日趨嚴重，水體質量下降，水環境惡化日益突顯。水污染直接危害人們的身體健康、制約經濟社會的發展、影響子孫的健康繁衍。當前我國水體污染大致分為三種：工業廢水污染、生活污水和生活垃圾的污染、農業對水體的污染。工業廢水污染集中在工廠加工生產過程中產生的污水廢水排入河流所造成的污染;生活污水和生活垃圾的污染主要集中在生活廢水、生活垃圾、糞便、洗滌劑等排入下水道對地表水和地下水的污染;農業水污染主要集中在牲畜糞便、農業使用的農藥、化肥等對水體的污染。據統計我國現階段有近1/3的工業廢水和近90%的生活污水未經處理直接排入水域之中，對我國的水體水源造成巨大的沖擊和破壞。為此，我們應高度重視，首先在工業污水上：淘汰低端產能，提高準入門檻;加強環保立法、嚴格環保執法、嚴厲打擊環保違法;引入社會環保監督機制，強制安裝環保監控“電子眼”等方法降低工業對水體的污染。其次在生活污水、生活垃圾方面：各城鎮集中建設生活污水處理廠，家庭排放的生活污水經過管道集中到處理廠，經過處理合格后再排入河道;對生活垃圾則應進行分類回收和加工再利用。最后在農業水污染方面：用現代生物農藥代替傳統農藥;用生態化肥代替傳統化肥;采用大棚技術、生物技術、無土栽培技術等代替傳統的種植技術。

（3）科學技術是解決固體垃圾污染的總開關。我國人口數量龐大，日生活垃圾總量巨大，已經成為困擾城鎮發展的一大難題之一。生活垃圾的危險很大，主要表現在：能下滲到地表污染地表水源和地下水源;垃圾的露天堆放釋放氨氣、二氧化硫等有害氣體污染空氣;生活垃圾中含有大量重金屬、酸性和堿性有機物對土壤造成污染。目前，我國對生活垃圾的處理相對傳統，多采用堆積堆放法、簡易填埋法、焚燒法等，然而這些方法效果不佳。為此我們應借鑒發達國家較先進的作法：一是分解法。利用微生物對生活垃圾中的有機物進行生物代謝分解，最后再經高溫無公害處理并制成有機化肥。二是采用成套機械進行堆填代替自然堆肥法。這是發達國家比較先進的處理方法，它的好處在于能使垃圾填埋占地相比于傳統的自然堆肥法縮小近4/5，同時時間也大大縮減了。三是垃圾焚燒發電。生活垃圾焚燒發電方法，在美國占比約達40%，在新加坡則約達100%。四是垃圾回收再利用。通過政府引導，將社會資金、技術、人才等向環保領域傾斜，促進垃圾循環利用產業的發展，推動我國環保事業的進步。

3?資本經濟是生態文明建設的動力引擎

（1）每一次科技革命都離不開強大的資本經濟的支持。科學技術與資本經濟好似一對孿生兄弟形影不離，科學技術的發明創造離不開社會資本的大量投入。沒有資本的投入，沒有基本的科研設備和科研條件，許多科學技術是難以取得突破的。同樣在后期，科技產品的生產、流通、普及也需要大量的“燒錢”，當然種“燒錢”也是“生錢”的過程。歷史上火車的發明和應用，在前期就需要投入大量的人力、物力、財力，進行研發、改進、生產、鋪設等。而鐵路的發明和應用實實在在的縮短了各地區之間的距離，加速了商品的流通，降低了運輸成本，鐵路企業和部門也因此賺得“盆滿缽滿”。在賺取大量利潤后，隨著行業競爭的加劇，企業會將賺到的利潤再次投入到新技術的研發和改進上，從而進一步推動科技水平的提高，如此不斷往復，相互促進，螺旋式上升。相同的例子還有飛機的發明和應用、汽車的發明和應用、電燈電話的發明和應用、現代計算機的發明和應用、互聯網的發明和應用等。生態建設同樣離不開強大的資本經濟的支持。

（2）生態文明建設需要有“環保產業”作為后盾支持。發展過程中出現的環保難題還得靠發展來解決，環保需要形成強大的環保產業和行業。一個行業的產生，往往一開始是為了解決社會上的某一問題，當該行業逐漸成形成熟后，就能自我壯大和自我發展，并在過程中創造社會價值和社會財富。近年來，我國環境問題日益突顯：城市臭水溝橫流、生活垃圾遍地、空氣霧霾嚴重等，污染的規模已經很大，環保產業也正在萌芽。現階段，在多個環保領域已經有不少公司介入，并研發了許多行之有效的科技環保產品，在水治理、大氣治理、草原修復、生活垃圾處理等方面日趨成熟，我國的環保行業也正在進入它的春天。

（3）生態文明建設需要將“環保產業”做大做強。生態文明建設是一個巨大的復雜的工程，要大規模的支撐起整個社會環保重任，需要建立起完備的現代化環保產業體系，將“環保產業”做大做強。環保產業體系的作用就在于，它能將社會資金吸引到環保領域中來，實現資本、技術和環保的結合，促進環保領域的科技創新，推動環保產業的完善，加速環保行業的壯大。因此，作為政府應積極促進和培育環保企業和環保產業，將社會資本引入環保事業，加強環保人才的培育，在高等教育階段增設環保學科專業。在稅收方面，對環保企業行業給予適當優惠;在融資方面給予特別支持，在其他政策方面給予適當傾斜等。

4?結論

總之，在通往現代化強國的過程中，在實現中華民族偉大復興的過程中，生態文明建立是繞不開，也不法繞開的重大課題。生態文明建設需要從政治、經濟、科技等多方領域共同發力，多管齊下、協同合作才能打贏環境保衛戰，還人民以碧水、藍天、凈土。

參考文獻

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