如果現在發生地震了， 你逃得掉嗎？

我們生活在一個災害多發的國家，有地震、洪水、干旱、臺風等等，遍布我們中國的各個省份。尤其是地震。中國用全世界大陸7%的土地，養活了世界22%的人口，但是承受了世界上33%的強震。據國家地震局的研究，1900年以后，我們國家發生了800次的強震——六級以上的地震，地震造成的死亡人數有55萬，占了全世界的53%。如果從2010年開始計算的話，每年由于自然災害造成的死亡人數大概2000多人，經濟損失大概4000億元左右，占我國GDP總量的0.5%。

從世界的范圍來看，不論是自然災害發生的次數，還是它造成的經濟損失，都是呈現一個上升的趨勢。

翟國方南京大學建筑與城市規劃學院前副院長

? 一片開闊的區域，就能稱為應急避難場所嗎？

自從汶川地震以來，我們國家在防災減災方面取得了巨大的進步。第一，黨和國家非常重視防災減災的工作。第二，我們國家應急管理的機構，逐步建成到位，尤其是2018年的3月份，國家重新組建了應急管理部。第三，我們國家防災減災的法律法規體系基本建成。第四，我們國家的各個城市的應急管理體系初步建成，特別是體制機制法制應急預案，所謂的“一案三制”的這樣一個應急管理體系。最后，我們的安全社區和安全文化的建設日益被重視，特別是社區的防災演練，安全社區的建設的網絡化管理逐步鋪開。

但是，我們國家在防災減災方面還存在一些不足。具體主要有兩方面的差距。

6月18日，四川省宜賓市，救援人員正在地震現場救援。截至當日，發生在宜賓市長寧縣的6 . 0級地震，已造成13人死亡、199人受傷、14萬余人受災

第一個差距，跟發達國家，尤其是跟日本、美國這樣一些發達國家相比，我們還有很多不足。

這些不足主要體現在我們的防災減災的模式還停留在防災或者減災這個階段，但是國外已經由防災到減災轉向了韌性城市的建設。

其次，我們國家還是主要關注像防洪堤的建設，建筑物的抗震性能的提升等等硬件的建設方面，但是國外已經轉到了硬軟件相結合的這樣一個階段。

再次，我們國家更加關注的還是單災種的預防，比方說洪水、地震。但是國外已經是一個多災組的防御。

最后，我們中國還是以政府為主來進行防災減災，但發達國家是政府、社會、個人協同作戰的防災減災模式。

第二個差距或者叫問題，表現在應急避難場所跟日益增長的人民需求相比，還不太理想。

主要表現在應急避難場所總體規模比較小，按照國家的防災減災的標準來說，人均應急避難場所應該是兩平方米，但是我們很多城市還沒有達到這個標準。

此外，我們建設標準也很低。有的城市盡管達到兩個平方米了，但大部分還是室外的公園、操場等等這樣一些應急避難場所。像日本、美國，他們很多都是室內的應急避難場所。

第三，我們的建設速度嚴重滯后于人民需求增長的這樣一個速度。

第四，我們的防災減災設施的建設，在空間上很不平衡，尤其在我們農村地區、小城鎮、中西部地區，這些地區的防災減災設施建設比較落后。

最后，我們的管理水平相對來說比較落后，有的地方建了很好的應急避難場所，建了很好的防災減災的設施。但是由于缺乏平時的維護監護，災害來了的時候就用不起來，這是一個大問題。

災害是防不住的，我們應學會與風險共存

災害風險的應對方式有什么呢？現在已經由防災到減災再到韌性。防災主要是不計成本地預防災害的發生，主要是在上個世紀90年代以前;減災主要是盡可能減少損失;2005年以后，我們防災減災的目標不僅僅是災前，也不僅僅是災中的減災，更重要的是災后盡快地恢復重建。所以說，韌性城市的建設已經成為國際社會的一個共識。

要推動韌性城市的規劃建設，首先我們要對災害風險的認識有轉變，也就是說我們要跟風險共存。

為什么？因為災害跟資源是自然現象兩個不同的方面，比如食鹽對我們非常重要，但是過多地食用食鹽會致病，甚至是致死。我們常說的“無限風光在險峰”，其實就是高風險高回報。再比如降雨，雨量過大會造成水災，而不下雨可能就會形成干旱，這是一樣的道理。

第二，災害與資源的角色是會轉換的。

比如，大災以后，有一些災害的遺跡可以成為黑色旅游的資源;但是有的資源利用過度又會變成災害。比如土地的過度使用就會板結，就會引起一些水土的流失等等，就會造成災害。

第三，我們用于災害應對的資源是有限的，所以說我們要有重點地選擇應對主要的災害。我們風險治理的目標就是要把風險降到我們每一個人、每一個地區、每一個城市可接受的水平，而不是無限制地追求零風險。

? 中國人的風險認知是怎么樣的呢？?

我們做過一個關于中日韓三個國家居民對風險的認知對比調查。我們中國人對風險的認知大大低于日本跟韓國。我們中國是一個災害多發的國家，但是居民對風險的認知卻是較低的。面對災害的關鍵是要意識到，我們一定要跟風險共存。

那我們作為個體的人，怎么樣來應對風險？怎么樣來減少災害對我們的影響呢？我們防災減災科學家總結出了一套口訣，當然每一個災種有很多的應對方式。

舉個例子，像臺風，我們應該怎么做？臺風來聽預報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建筑整牢靠，船進港口深拋錨，減少出行看信號。

最后給大家提幾點建議。我們每一個人都要提高防災減災的意識，首先要認識到災害是一個不確定性的東西，我們平時防災減災，就是要應對這樣一個不確定性，就像俗話說的，不怕一萬就怕萬一。

第二，我們要踴躍參加防災減災的演練，通過防災減災演練，不僅可以學到防災救災的技術，還能夠了解所在區域的風險的情況。

第三，我們要積極做好家庭的備災工作。首先我們的房屋要進行加固，房屋內的家具要進行固定。還有我們要準備應急救災的物資，比方說應急飲用水，應急手電筒等等。

第四，就是說要時刻關注周圍的信息，關注我們的避難的通道，比如在一個小劇場里，萬一災害發生了，我們能夠逃得掉嗎？

最后，要合理地利用保險制度，購買保險產品。萬一受災了，我們也能夠及時得到保險公司的補助。

災害風險既是挑戰，也是機遇。在我們應對災害風險的時候，我衷心祝愿大家平安健康。

摘自微信公眾號“造就”