鄉村振興背景下泗洪縣優質稻米產業發展現狀及對策

朱永猛 施繼標 蔡孝洲

摘要? ? 實現鄉村振興，產業興旺是重點。優質稻米作為泗洪縣農業主導產業之一，也是實現鄉村振興的重要路徑。本文基于鄉村振興戰略大背景，在分析泗洪縣優質稻米發展現狀、主要做法及存在問題的基礎上，提出泗洪縣優質稻米產業發展的對策，以期為推進泗洪縣優質稻米產業發展提供參考。

關鍵詞? ? 鄉村振興;優質稻米;發展現狀;對策;江蘇泗洪

中圖分類號? ? F326.11? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）09-0247-02

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，產業興旺則是鄉村振興的重點和首位，是新時代鄉村產業更高質量發展的必然要求[1]。泗洪縣地處蘇北平原、淮河下游、洪澤湖西岸，稻米生產條件優越，歷史悠久，水稻常年種植面積5.33萬hm2，其中4萬hm2為全國綠色食品原料基地，是全國重要商品糧生產基地和綠色食品原料基地。優質稻米是泗洪縣農業主導產業，抓好優質稻米產業發展對保障糧食安全、促進富民增收、實現鄉村振興具有重要作用。

1? ? 泗洪縣優質稻米產業發展現狀

優質稻米產業歷來是泗洪縣農業的主導產業。近年來，泗洪縣高度重視優質稻米產業的發展，從品種選擇、技術推廣、基地建設、生產加工、品牌提升、市場拓展、稻作文化挖掘等多方面出發，全產業鏈推進，初步形成政府起引導、市場牽企業、企業聯基地、基地帶農戶的發展格局。優質稻米產業市場競爭力和品牌效益逐步提升，助力農民增收和產業振興。

1.1? ? 優質稻米產業化格局已初步形成

近年來，泗洪縣以土地集中流轉為契機，從稻米生產產業化入手，積極推進優質稻米規模化、連片基地建設，初步形成了沿洪澤湖濕地大道沿線鄉鎮（青陽鎮、石集鄉、城頭鄉、陳圩鄉、孫園鎮）1.33萬hm2優質稻米產業帶和成子湖片區（龍集鎮、太平鎮、界集鎮、曹廟鄉）0.67萬hm2優質稻米基地。同時，全縣擁有大小各類稻米加工企業60余家，優質稻米生產從種植、收購到深加工一體化的產業化體系初步形成，規模效益也日益顯現，優質稻米逐漸成為鄉村振興主力產業。

1.2? ? 優質稻米品牌影響力逐步提升

泗洪縣高度重視優質稻米質量安全與品牌建設，積極推進無公害、綠色、有機稻米認證與生產。截至2018年底，全縣稻米類“三品一標”有效認證共91個，其中，泗洪大米為全國農產品地理標志產品，有機稻米認證4個，綠色稻米認證46個，無公害稻米認證40個，占全縣糧食類“三品”認證的60%以上。此外，全縣共有50家以上稻米加工企業，擁有“蟹園大米”“上塘貢米”等省、市級農產品牌20余個，稻米商品外銷率達65%以上。同時，泗洪大米在各類農產品展銷會、博覽會上廣受歡迎，“家緣牌”泗洪大米更是榮獲第十五屆國際農產品交易會金獎。

2? ? 推進優質稻米產業發展的主要做法

2.1? ? 深挖稻作歷史文化，推進產業融合發展

產業融合是實施鄉村振興的重要路徑之一。泗洪縣稻作有著悠久的歷史文化，梅花鎮順山集韓井遺址發現的碳化稻距今8 000多年，在清代亦有“上塘貢米”之稱。對此，泗洪縣深挖稻作歷史文化，積極開發稻米產業多功能，延伸稻米產業鏈、提升稻米價值鏈，從2016年開始連續三屆舉辦“泗洪縣稻米文化節”，開展諸如稻米高峰論壇、農業招商推介會、稻田馬拉松、稻作文化展等多項主題活動。同時，采取PPP（政府和社會資本合作）方式，融資開展泗洪柳山特色稻米小鎮建設，深入推進一二三產業融合發展。

2.2? ? 試點稻綠輪作，促進品質提升與可持續發展

泗洪縣結合優質稻米產業發展推進實際，自2016年起，連續實施輪作休耕試點省部級項目，重點試點水稻—綠肥輪作，通過種植紫云英、苕子等具有固氮作用的綠肥替代一季小麥種植，使常年稻麥輪作的土壤得以休養生息，更是為下茬水稻提供了良好的地力基礎和充足的生長發育時間，并節省了一季肥料與農藥的使用。這均有利于稻米產量和品質的提升，并促進了生態環境改善和農業可持續發展。同時，根據縣級配套補貼政策，實施輪作休耕的農戶與蘇北糧油等龍頭企業簽訂水稻訂單生產合同，以高于市場價的價格收購稻谷，有效保障并提高了農戶收益。

2.3? ? 示范稻田綜合種養，提高水稻生產綜合效益

針對當前種糧成本高、效益低的情況，泗洪縣結合產業結構調整、糧食綠色高質高效創建，積極示范稻蝦共作等稻田綜合種養高效生產模式，打造了龍集、城頭、石集等多個稻蝦共作示范鄉鎮、區、片，改變了多年稻麥連作種植效益低下的傳統農業生產模式，探索出一條優質高效、綠色生態、資源節約、環境友好的現代農業發展道路[2]。目前，泗洪縣稻田綜合種養面積逾0.67萬hm2，效益較好的片區凈效益均高于1.5萬元/hm2。

2.4? ? 推進稻米“觸電上網”，拓展網絡營銷渠道

近年來，泗洪縣大力推進“互聯網+稻米”行動，以繽紛泗洪電子商務有限公司、江蘇蘇北糧油股份有限公司為牽頭，積極深化與阿里巴巴、京東的合作，推進“一村一品一店”建設，并引導種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體在網上開設銷售店鋪，發展“訂單農業”，實現線上和線下銷售齊頭并進。2016年江蘇蘇北糧油股份有限公司在泗洪縣政府的支持下與京東合作，簽訂“互聯網+”現代農業示范基地戰略合作協議，圍繞“農民種地不花錢”“互聯網+農業大數據”以及“互聯網+農業信息服務”等模式，促進產業的深度融合發展。

3? ? 優質稻米產業發展存在的問題

3.1? ? 水稻品種紛雜不一

泗洪縣水稻種植品種布局紛雜不一，種植品種逾30種，這就造成加工的大米品質不統一，外觀長短扁圓各異，口感軟硬黏糯均有，營養成分也參差不齊。種植面積較大的淮稻5號不在品種審定區域內，且生育期長、熟期晚、有風險，影響下茬小麥播種和產量;審定區域內的華粳5號分蘗稍差，穗數波動大，不能穩產、高產，主推優質食味品種尤為缺乏。這都給泗洪大米地域性特征品牌打造帶來不利影響。

3.2? ? 規模生產效益不顯

隨著土地集中流轉的推進，泗洪縣域內水稻種植大都為規模種植戶，而規模種植戶則需承擔1.200萬～1.425萬元/hm2的土地租金，且由于農村勞動力大多外出務工，農村空心化嚴重，農忙季節用工難、用工成本高，且農資價格日益攀升，導致水稻種植成本日益攀升，而水稻價格走低，水稻種植規模收益不明顯，甚至出現虧本現象，極大影響了種植戶的生產積極性。部分種植戶為縮小成本，實行粗放式直播種植，很難保證水稻的品質與產量。

3.3? ? 社會化服務體系建設薄弱

泗洪縣優質稻米生產政府起引導、市場牽企業、企業聯基地、基地帶農戶的“四位一體”產業化經營格局雖已初步形成，但是泗洪縣社會化服務體系建設仍處于薄弱環節，企業與基地農戶利益聯接機制尚不健全，誠信機制尚不完善，經營行為約束、風險防范化解、合同履行、矛盾問題化解協商等機制執行難以到位[3]，這逐漸成為制約泗洪縣優質稻米產業發展的重要因素。

3.4? ? 加工企業規模總體偏小

泗洪縣域內大小稻米加工廠逾60家，但大部分企業規模小、設備落后、資金短缺，生產的大米質量和數量穩定性受其影響，競爭能力較弱，一定程度制約了我縣優質稻米產業發展。眾多稻谷加工企業相互搶原料，形成惡性競爭，甚至有的小加工企業為外地代收代加工稻谷，生產的大米產品掛外地品牌后再銷售出去，成為了純粹的原料供應車間。加工企業規模小，沒能力培育基地，與農戶僅局限于簡單的收購關系，難以打造自身品牌。

4? ? 振興優質稻米產業的對策

4.1? ? 強化優質稻米基地建設

一是要突出品種布局，做好水稻生產規劃。在種植試驗與調查論證的基礎上，重點做好南粳2728、南粳505等適種區域內優質品種的篩選、示范與推廣工作，逐步優化品種布局。二是要積極引導農戶與龍頭企業等發展訂單種植。通過訂單生產，不斷帶動優質稻米基地建設，加快優質稻米市場流通，從而加快形成優質稻米產業集群，放大規模效應、提升規模種植效益。三是要強化生態農業建設。積極推進無公害、綠色、有機稻米等基地建設，大力推廣水稻機插秧、精確定量栽培等技術，不斷減少和限制化學農藥、除草劑等化學投入品的使用;同時，積極推進輪作休耕、稻田綜合種養試點，保證水稻既高產優質，又降耗和減少污染，形成良性循環的生產環境，增加生態質量效益。

4.2? ? ?推進優質稻米全產業鏈提升

一是要支持與重視種植環節，大力推廣新品種、新技術、新模式，落實稻谷生產種植補貼政策。二是要積極培育和壯大一批具有社會責任心且市場開拓、產品深加工和籌資融資能力強的稻米加工企業，從項目申報及金融扶持上給予優先與支持，鼓勵企業不斷提高技術裝備水平，提高稻米產品附加值，擴大生產經營規模[4]。三是要鼓勵企業與優質稻米生產基地、種植農戶等建立利益共享、風險共擔的合作機制，不斷健全和完善“企業+基地+農戶”等新型農業產業化運作模式。四是要延伸稻米產業鏈，開發稻作文化旅游產品、深加工產品，促進產業融合發展。

4.3? ? 構建產業全程服務體系

積極助力優質稻米產業聯盟建設，不斷健全“農技推廣機構+龍頭企業+專業化服務合作社+農戶”等的服務模式。發揮縣、鄉農技推廣機構的公益性作用，解決水稻生產政策、技術問題;發揮優質稻米加工企業市場作用，實行訂單生產，解決市場問題;推進農業生產社會化服務試點，發揮專業化服務組織統一服務作用，解決生產中“種、管、收”的問題;示范推廣“六統一”，即統一訂單生產、統一品種、統一耕整地、統一育供秧、統一播（栽）、統一病蟲草害防治，不斷健全產前—產中—產后的全面、系統、一體化的服務體系，促進農業增效、農民增收[5]。

4.4? ? 實施品牌提升發展戰略

一是要打響品牌效應。充分發揮“泗洪大米”國家農產品地理標志、綠色食品等品牌影響力，延續稻米文化節項目，深入推進稻米特色小鎮、稻作農業示范區等建設，積極開發一些農業觀光生態旅游項目，發展稻作文化旅游，促進一三產業融合發展，不斷做強稻米全產業，提升泗洪縣稻米品牌形象。二是要深入市場開拓。一方面繼續開拓傳統市場，積極參加各類農展會，夯實傳統銷售渠道，深化連鎖、配送、專賣等現代營銷方式，大力拓展各種農產品批發市場和零售市場等，擴大銷售渠道;另一方面做好“互聯網+稻米”文章，開設泗洪大米網上營銷專區，打造網銷拳頭產品，進一步拓寬市場空間，提高市場占有份額。三是做好產品分級。根據市場需求，對大米進行分級篩選、分類包裝和按級論價，特別要注意產品的深加工與精品包裝，使優質大米能夠貼標上市、優質優價[6-7]。

5? ? 參考文獻

[1] 黃彬紅.我國臺灣地區稻米產業融合發展模式對大陸鄉村振興的啟示：以池上米為例[J].四川農業科技，2018（5）：51-54.

[2] 郭艷，朱訓泳.對加強六合區河王龍蝦養殖合作社發展的幾點思考[J].農業與技術，2017，37（13）： 130-131.

[3] 奧愛玲.農五師八十七團沙棘產業化發展研究[D].石河子：石河子大學，2011.

[4] 朱正斌，周建明，沈雪林，等.蘇州市優質稻米產業發展的現狀、問題及對策[J].中國稻米，2018，24（2）：114-118.

[5] 劉常珍，成春楓，龔抒.鎮江市稻米優質化、產業化、品牌化發展分析及對策建議[J].糧食科技與經濟，2018，43（2）：23-25.

[6] 許松濤.優化農業種植結構的路徑選擇[J].黑龍江金融，2016（11）：37-39.

[7] 木禾.以現代農業產業助推鄉村振興[N].梅州日報，2018-12-17（002）.

作者簡介? ?朱永猛（1987-），男，江蘇泗洪人，農業推廣碩士，農藝師。研究方向：農業技術推廣、作物栽培、農業經濟與管理。

收稿日期? ?2019-01-23