實現農村產業興旺的對策研究

宋世宏

摘要? ? 分析了我國農村產業發展存在的問題，提出了加大人才培養力度、加大資金扶持力度、解決土地問題、加強基礎設施建設、普及電商進村、推動農林牧副漁同步發展、多途徑增加農民收入等對策，以期促進農村實現產業興旺。

關鍵詞? ? 鄉村振興;產業興旺;問題;對策

中圖分類號? ? F323.8? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）09-0237-02

鄉村振興戰略是國家推進“四化同步”城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策。實現鄉村振興戰略之產業興旺，必須解決農村農業發展中的人、資金、基礎設施以及農林牧副漁五業共同融和發展等問題。強調產業興旺必須要讓農村美、農業強，使農民真正成為利益的獲得者。

1? ? 存在的問題

雖然我國城居人口很快將超過7億人，但是由于我國人口基數大，農村人口規模依然龐大。因此，國家時刻高度重視“三農”工作。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，十九大明確提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略首先就得要產業興旺。但我國當前農村產業發展仍存在一些問題。一是農產品價格較低，銷售困難，銷售業發展滯后;二是農產品生產鏈條短，農產品生產加工、倉儲缺位;三是農業產業結構布局不合理，農林牧副漁五業發展失衡;四是農業不強，農村面貌落后，農民收入低，城鄉差距大[1-2]。

2? ? 對策

2.1? ? 加大人才培養力度

生產力是推動人類發展進步的主要動力，是社會發展的核心力量，勞動者在人類進步、社會發展的歷程中做出了重大貢獻。改革開放以來，大批受過高等教育的人才及絕大多數農村青壯年勞動者不斷向東南沿海經濟發達城市涌進。這直接導致農村缺乏青壯勞力，很難實現農業現代化和鄉村產業興旺。要解決農村發展中人才資源不足的問題，首先要抓好教育，及時培育大批高等農業專業管理人才、農業專業技術人才，鼓勵其到農村農業一線工作，使其成為新時代優秀的新型職業農民。其次，通過多種交流活動吸納外出務工人員回鄉創業，鼓勵并支持外出成功人士回鄉帶動本地農民創業致富，加快當地農業產業發展的步伐。

2.2? ? 加大資金扶持力度

一是繼續加大國家財政支農力度，加大中央財政轉移支付對農業基礎設施的投入，加大對大型水利興修、農村路網電網改造升級的資金支持和投入力度。二是吸納社會閑散資金，以資金入股的形式成立相應的專業合作社。如建立大型糧庫、冷庫等可以通過吸納社會閑散資金來解決。三是向金融企業融資借款。如建設農產品加工廠，不僅需要高等農業專業技術管理人才、優秀的農產品加工企業家，而且還要有充足的資金，這部分資金可以向金融企業借貸。四是想方設法盤活農村集體“三資”，增加村級集體收入，提高基層政權為農村、農業、農民服務的能力。

2.3? ? 解決土地問題

首先，要積極解決農村建設用地問題。農村建設用地分為2個方面。一是農民住房用宅基地。地方政府要做好規劃，農民建房要在規劃區內按照規定面積建房，禁止在規劃區內、沿路建房或者超面積建房。二是發展農產品加工業，建倉庫、冷庫以及廠房所需要的建設用地。二輪土地承包時對建設用地考慮不夠完善，直接制約著當前農業的發展。要想解決這一問題就必須充分挖掘農村資源的潛力，把一些荒溝、荒塘以及荒廢宅基地等資源進行整合，以解決發展農產品加工業，建倉庫、冷庫以及建廠房等需要的建設用地短板問題。

其次，解決好農村耕地問題。一是確保1.2億hm2耕地紅線不動搖，禁止農民在可耕地建房，禁止發展農業所需建設用地未經批準私自侵占可耕地，禁止城市建設用地沒有土地置換指標直接侵占可耕地。二是解決農村土地不成規模的問題。要實現鄉村振興，實現產業興旺，必須實現農業現代化，但是二輪土地承包每家每戶的土地面積少，比較零碎，不能形成規模，這一問題至今還是制約農業實現現代化的重要問題。國家推行農村土地“三權分置”政策，穩定了承包權，放活了經營權，有效解決了農村土地零碎、不成規模的問題。為了實現農業現代化、農業產業興旺、農民富裕，應該引導農民成立農業專業合作社或生產經營公司，讓農民用他們所承包的土地或富余的資金以股金形式入股，按照股本獲得定額股金加利益最大化分紅，讓農民得到更多利益，實現農村產業興旺，實現農民真正富裕。

2.4? ? 加強基礎設施建設，普及電商進村

首先是水利問題。水是人類生存的命脈，也是農業生產發展的命脈。目前，水利溝渠的興修基本實現了能排能灌。改革開放以后，大量工廠興建、工業污水大肆排放、化肥和農藥的大量施用、人畜糞便的排放嚴重污染了水資源，黑臭水體已經成為當前環境治理的一大重癥頑疾。解決這個問題必須從源頭治理。一是加大工業污水排放治理力度;二是加強農業源頭水污染和人畜糞便水污染的治理。在農產品生產上應該加大有機肥的施用量，避免無機肥的過量施入，減少低毒農藥的施用量，禁止使用六六六、滴滴涕、毒殺芬等高毒農藥。同時提高人畜糞便的利用率，將人畜糞便加工成有機肥，不僅能解決農村黑臭水體的污染問題，而且還可以減少無機肥的施入量，為生產綠色、優質、無公害農產品提供充足的有機肥源。其次是電的問題。近年來，國家對農村電網改造的力度不斷加大，農村供電能力得到提升。但在農業生產上電器化的普及率還不是很高，如冷庫建設缺位，農產品生產加工電價的優惠政策等仍需解決。再次是路的問題。為了農村的經濟發展，國家投入大量資金用于修建村村通公路，為農民出行、農產品快速流通銷售帶來了很大便利，但是要把農業做大做強，適應農業高速發展的趨勢，就要對村村通公路進行拓寬。最后是普及電商進鄉村的問題。現在是互聯網信息技術爆炸的年代，網購方便、快捷。通過網絡銷售新鮮農產品，需縮短農產品與銷費者之間的距離，需解決電商在農村的普及問題。

2.5? ? 推進農林牧副漁同步發展

一是任何時候都不能放松糧食生產，確保主要糧食作物如小麥、水稻、大豆、土豆、紅薯等的種植面積在農業總種植面積的比例在70%以上，并按照市場需求適時適度調整各種作物種植面積。二是提高秸稈綜合利用率，還秸稈于飼，禁止還秸稈于田。加大秸稈禁燒工作管理力度，鼓勵農民將農作物秸稈用于養殖優質畜產品，大幅增加農民收入。三是充分利用荒山、荒灘、河道兩岸、國省道干線進行植被保護，加大植樹造林、創建金果林產業，建設綠色森林家園。四是加快盤活農村集體荒費資源，開挖荒廢溝塘，發展漁業養殖。五是逐步發展鄉村旅游業，加快農村服務業步伐，提高農民副業收入[3-4]。

2.6? ? 多途徑增加農民收入

在鄉村產業興旺中使農民成為最大受益者，是調動農民參加農業生產積極性的重要保證。目前，農民直接出售的一些農產品價格較低，遠低于超市同類農產品價格，這直接影響了農民的生產積極性。要解決這些問題，首先要生產優質、綠色、無公害的農產品，擴大市場占有率，增加產品附加值[5-6]。其次，糧食作物收獲后要進行倉儲及深加工，延長產業鏈條，增加收入。對果蔬產品進行冷藏以延長保鮮期，避開產品旺季及市場價格低谷期，等到價格升高后再出售。最后，加快農產品銷售業建設步伐[7-8]。建設農產品銷售團隊，利用互聯網信息技術，隨時捕捉農產品價格信息，使農業產業不斷適應新時期市場經濟發展的要求。

3? ? 參考文獻

[1] 諸雨.尋甸縣農民負擔監督管理工作探討[J].現代農業科技，2014（10）：300-301.

[2] 張景宏，王春霞.加快農村經濟發展的措施[J].現代農業科技，2014（10）：306.

[3] 陳金勇.關于農民負擔監督管理工作的思考[J].現代農業科技，2009（21）：385-392.

[4] 淳偉德.農村社會化服務體系建設的問題及對策[J].宏觀經濟管理，2005（10）：31-33.

[5] 王仲華，楊昌瓊，王時雄.平塘縣農業產業扶貧現狀及對策[J].耕作與栽培，2018（6）：50-52.

[6] 李芳，高信波.基于產業發展的美麗鄉村建設規劃研究：以贛州市火燃村為例[J].鄉村科技，2018（36）：30-32.

[7] 吳云鵬.貴州省湄潭縣鄉村振興的做法與成效[J].農技服務，2018，35（6）：86-87.

[8] 劉雯，王廣斌，劉艷萍.山西中西部農業產業發展存在問題與應對措施[J].農業技術與裝備，2018（11）：41-43.

作者簡介? ?宋世宏（1978-），男，安徽臨泉人，中級農業經濟師，從事農業經濟管理工作。

收稿日期? ?2019-01-07