農村合作社財稅政策實踐分析

萬志紅 萬千惠

摘要? ? 農村合作社是社會經濟結構中較為完善的農村基本經營制度，對農村經濟推進與發展有著重要作用。而當前國內經濟轉型過程中存在財稅政策不匹配的現象，需要對其相關的經濟制度與規則進行反思，確保財稅政策可以有效地推動相關制度執行，繼而可以有效地改善相關的外部環境，以期建立良好的農村生產合作模式。

關鍵詞? ? 農村合作社;財稅政策;存在的問題;實踐分析

中圖分類號? ? F321.42? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）06-0266-01

伴隨著社會經濟的發展與變革，農村經濟結構也隨之發生了較大改變。農村經濟改革的重要形式就是實現以合作社為代表的經營組織的發展，在實踐中以推進廣大農村家庭承包的財政經營為基礎，從而使各種經濟結構形式得以有效構建與發展[1-4]。常規的政府政策扶持更應該成為整個結構轉型的重點，在諸多的合作社發展建設中，往往存在許多問題，例如，參與市場整個運行活動中的地位與角色，在自身整體組織運行過程中、對其內部成員權益的綜合保護等方面都出現了很多問題。有效、適時地制訂合理的農村合作社扶植政策成為當前農村經濟發展的重要任務。

1? ? 相關農村合作社財稅政策分析

20世紀90年代，國務院和農業部制定了相關財稅政策，并逐年增加實施省份，這是國內在建設農村合作社過程中邁出的堅實步伐。此后，國內為進一步鼓勵地方發展農村合作社，不斷出臺、實施相關法律、法規、政策。

在黨的相關政策指導方面，通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，具體的內容為：從整體分析與歸納了我國農村改革發展中面臨的各項困難與挑戰，對農村經濟體制與發展方式進行有效地整合與分析。之后黨中央又明確地提出了相關政策，例如穩定和完善農村基本經營制度，不斷強調農業生產合作社在發展中的各項重點內容與階段性任務，有效地形成多元化、多層次、多形式、綜合性的經營服務體系發展規劃;在相關的法律制定方面，也形成了《中華人民共和國農民專業合作社法》，使農村合作社的建立過程中登記、組織結構、財務管理等諸多內容更加明確。相關法律的建設與實施為農村合作社的科學化建立和法制化發展提供了行之有效的法律基礎，通過法律規章的出臺不但規范了相關合作社的行為及意義，還可以進一步維護相關人員的合法權益。

在農村合作社的財稅政策方面，《財政部國家稅務總局關于農民專業合作社有關稅收政策的通知（財稅〔2008〕81號）》的出臺使整個農村生產合作制度的財稅分工更加明確，整個體制的建設更具法制化與標準化。

2? ? 農村合作社發展面臨的財稅政策問題

農村合作社的迅速發展已遠遠超出了大眾預期，先前的財稅政策已不能滿足現實發展的需要，在此過程中存在著許多不合理的現象而導致參加農村合作社的農民所承擔的稅收負擔太重，導致農民加入合作社的積極性降低，違背了建立農村合作社的初衷。應進行合理的財稅政策改革，以適應當前社會的發展與相關需求，有效地促進農村合作社的持續性發展。農村財稅結構中往往會因為先前的文件存在滯后性而導致整個政策的實施過程存在一定的局限性，難以對財政稅收的權益進行合理分配而導致相關農村合作社的工作難以開展，相關農民參與積極性較低，最終導致相關的財稅政策無法有效地發揮作用。

3? ? 實踐過程分析

首先，對農村合作社予以直接性的財政補助。根據《農民專業合作社法》的相關規定，農村合作社的資產總體構成主要是通過具體的成員出資、公積金、國家財政直接補助或者捐贈等合法方式取得。這樣也確立了國家財政補助的合法性，繼而可以有效地實現合作社的實質性發展。其次，制訂相關的專門財務管理制度。通過健全的財務管理制度可以有效地實現相關的會計核算以及財務監督，這樣便于財政部門根據合作社實際發展狀況進行合適的財務管理，便于對合作社存在的雜亂無序的財務管理進行有效糾正。再次，對農民進行專業合作社業務的貸款以及財政貼息。這為農村合作社在有效額生產經營提供了現實基礎，同時可以為全體成員謀取最大利益。最后，對農村合作社進行相關技術培訓并且予以財政扶持。可以有效地從根本上實現農民相關技術水平的提升。相關財政扶持主要針對具體的生產信息、培訓以及農產品質量標準與認證等方面，還要及時提供農業生產建設、質量監控、營銷以及技術推廣等綜合性服務財政支持，從而有效地推進相關農業生產的配套生產，促進農村合作社經濟的發展。

4? ? 結語

通過良好的財稅政策的建立，不斷完善相關農村財稅制度，切實解決好相關農村合作社在生產實踐中的問題，同時進一步完善農業保險制度，增強農村合作社對于自然災害的預防能力，建立長期有效的農村合作社財稅政策長效機制，最終推動整個農業的產業化建設，并不斷根據市場進行有效的改革。

5? ? 參考文獻

[1] 郭文力，孫悅.推動農民專業合作社發展的財稅制度創新研究[J].經貿實踐，2017（19）：260.

[2] 陳鵬舉.促進我國農村合作經濟組織發展的財稅政策研究[D].廈門：集美大學，2012.

[3] 邸小琴.我國農民專業合作社的稅收優惠法律制度研究[D].太原：山西財經大學，2011.

[4] 呂旺實，龍艷萍，韓玲慧，等.支持新型農村合作經濟組織的財稅政策研究[J].經濟研究參考，2008（7）：36-56.