關于固原市生態(tài)文明建設的思考

馮佐乾 竇建德

摘要? ? 本文通過分析固原市生態(tài)文明建設現(xiàn)狀和生態(tài)文明建設優(yōu)勢條件，對固原市生態(tài)文明建設提出了建設性意見，以期為其他地區(qū)探索生態(tài)文明發(fā)展途徑提供參考。

關鍵詞? ? 生態(tài)文明;建設;優(yōu)勢;寧夏固原

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）06-0232-02

固原市地處黃河中上游地區(qū)，黃土高原西部，隨著黨中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，自治區(qū)黨委、政府把固原市列為寧夏生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設的主戰(zhàn)場，大力開展了退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點工程建設和生態(tài)移民工程，使生態(tài)得到了初步恢復。在固原市開展生態(tài)文明建設，是貫徹黨的十八大關于大力推進生態(tài)文明建設精神，全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是探索建設生態(tài)文明的有效途徑，是建設國家生態(tài)安全屏障的重大舉措，對全面實現(xiàn)小康社會，構建社會主義和諧社會具有重大的推動作用[1]。

1? ? 生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

1.1? ? 生態(tài)工程建設成效

近年來，固原市緊抓西部大開發(fā)歷史機遇，始終堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略目標，以生態(tài)建設為切入點，大力實施了以造林種草為主要內(nèi)容的生態(tài)建設工程，加強水源保護，健全生態(tài)監(jiān)測體系，加大生態(tài)功能區(qū)保護力度，把生態(tài)建設作為一項基礎工程優(yōu)先發(fā)展，著力實施退耕還林、天然林保護、三北防護林、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等林業(yè)生態(tài)工程。85%以上的宜林（草）荒山荒地得到治理，15°以上的坡耕地退耕還林（草）工程實現(xiàn)率達80%以上，全市森林覆蓋率24.6%，林草覆蓋度達36.8%，治理水土流失逾4 000 km2，林業(yè)建設取得了歷史性成就，森林資源大幅增加，初步建立起了喬灌草復合配置的森林生態(tài)體系。

1.1.1? ? 林草植被得以恢復，生態(tài)環(huán)境明顯改善。自實施西部大開發(fā)以來，固原市共完成各類營造林436 000 hm2，其中人工造林396 000 hm2、封山育林40 000 hm2。完成退耕還林310 666.7 hm2，其中退耕地還林（草）141 333.3 hm2，荒山造林169 333.4 hm2，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制，林草面積逐年增加，風沙天氣明顯減少，野生動物數(shù)量明顯增多，實現(xiàn)了從“整體惡化，局部治理”向“整體遏制，局部好轉”的歷史性轉變[1]。

1.1.2? ? 農(nóng)業(yè)結構快速調(diào)整，農(nóng)民收入持續(xù)增加。固原市累計兌現(xiàn)糧款補助折合現(xiàn)金31.7億元，農(nóng)業(yè)人口人均退耕達到0.13 hm2，退耕還林受益群眾涉及17.8萬戶98萬多人。退耕還林政策的實施，不僅使退耕農(nóng)民享受到政策補助，而且促進了勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進了城鎮(zhèn)化進程[2]。

1.1.3? ? 林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。堅持因地制宜、合理布局、突出特色的原則，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力培育中藥材、“兩杏”、苗木花卉、枸杞等林業(yè)產(chǎn)業(yè)[3]。固原市林業(yè)產(chǎn)業(yè)面積為78 066.7 hm2，其中以彭陽縣為主的特色經(jīng)濟林面積53 333.3 hm2，原州區(qū)無公害枸杞基地4 000 hm2，隆德縣林藥間作6 666.7 hm2，涇源縣以針葉樹為主的育苗面積14 066.7 hm2，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，促進農(nóng)民增收。

1.1.4? ? 城鄉(xiāng)綠化步伐加快，人居環(huán)境不斷改善。自2000年以來，固原市完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化16 600 hm2，縣鄉(xiāng)村道路綠化3 132 km，新增城市綠化面積7 733.3 hm2，城市綠化率達到28.63%，縣鄉(xiāng)村道路綠化達3 132 km，打造出一大批綠化亮點工程，使固原市區(qū)及各縣的城市環(huán)境面貌發(fā)生極大改變，其中彭陽縣在全市率先實現(xiàn)了“全國園林縣城”目標[4-5]。

1.2? ? 環(huán)境治理成效

近年來，固原市從污染物總量控制入手，落實目標責任制，加強重點污染源的日常監(jiān)管，大力推進污染治理，淘汰落后生產(chǎn)工藝，推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。通過落實工程、管理和結構等減排措施，二氧化硫、化學需氧量2項約束性指標排放總量分別為1萬t和0.98萬t，控制在1.32萬t和1.07萬t以內(nèi)。環(huán)境治理工作有了長足發(fā)展，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)?；A設施和監(jiān)管能力得到加強。

1.3? ? 轉變發(fā)展方式成效

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境作為各項建設的主要衡量標準，逐步加大綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等多種形式的生態(tài)經(jīng)濟的比重。經(jīng)過多年大膽的借鑒、嘗試、實踐，初步走出了一條適合固原發(fā)展的路子，向著構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會邁出了堅實的步伐。

2? ? 生態(tài)文明建設的有利條件

2.1? ? 自然地理優(yōu)勢

固原市處于西安、蘭州、銀川三城中心地帶，境內(nèi)公路四通八達，“四縱三橫”的基本框架已經(jīng)形成，中包電氣化鐵路南北貫穿固原境內(nèi)165 km;固原“4C”級國內(nèi)支線機場于2010年建成通航，是全國179個公路交通樞紐之一，也是寧夏“十二五”確定的九大物流基地之一。同時，固原處在“沿黃經(jīng)濟帶”和“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”的關聯(lián)區(qū)。

在生態(tài)區(qū)位上，一是固原處于干旱半干旱區(qū)的過渡地段，是阻止來自騰格里沙漠南下和東進的重要區(qū)域，是構筑西部生態(tài)屏障的主要地帶。二是六盤山大部分位于固原市境內(nèi)，森林茂密，氣候濕潤，動植物資源豐富，山間溪流密布，其獨特的地理位置和巨大的生態(tài)功能對所在地區(qū)和甘、陜兩省甚至西北黃土高原的生態(tài)環(huán)境均有著十分重要的影響，有黃土高原“綠島”之稱。三是固原地處黃河中游區(qū)域，三河（涇河、渭河、清水河）源頭，境內(nèi)有清水河、葫蘆河、涇河、祖厲河等河流，是黃河的重要匯水區(qū)。

在氣候上，固原屬于干旱半干旱森林草原氣候，氣候冷涼，晝夜溫差大，有利于林草的生長和農(nóng)作物營養(yǎng)成分的形成和積累。大氣、土壤、水源和環(huán)境良好，是無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的最佳生產(chǎn)基地。

2.2? ? 經(jīng)濟結構優(yōu)勢

近年來，固原市為壯大地方經(jīng)濟，對經(jīng)濟結構做了戰(zhàn)略性調(diào)整，旅游業(yè)、服務業(yè)、工業(yè)、勞務產(chǎn)業(yè)等有了長足的發(fā)展，初步形成了六盤山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、西蘭銀交匯中心物流集散基地、勞務輸出基地、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范基地、六盤山紅色旅游、生態(tài)旅游和文化休閑避暑度假基地“五大基地”的經(jīng)濟結構框架?？梢钥闯?，固原市經(jīng)濟結構符合全市提出的“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，有利于促進生態(tài)文明建設。

2.3? ? 生態(tài)文化優(yōu)勢

固原市不僅擁有紅色革命勝地、自然生態(tài)風光、歷史文化遺跡、民俗文化“六大旅游景區(qū)”，還是一個天然的避暑勝地，許多旅游資源在全國具有壟斷性[6]。固原中原農(nóng)耕文化與北方游牧文化相融匯，形成了“蕭關古道、絲路古城、紅色六盤、花兒家鄉(xiāng)”四大文化名片。圍繞豐富的生態(tài)文化資源，建成了須彌山博物館、香水海文化廣場及游客服務中心、王洛賓文化園、蕭關遺址文化園、六盤山生態(tài)博物館、六盤隆德博物館、六盤山國家森林公園等景區(qū)。隨著生態(tài)文化做大做強，必將有力促進固原的生態(tài)文明建設。

3? ? 生態(tài)文明發(fā)展定位

3.1? ? 生態(tài)建設定位

通過保護、建設和完善以六盤山為核心并向外輻射的森林生態(tài)系統(tǒng)，把固原市建設成我國黃土高原西部保護水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣的“綠島”和黃河中游的一座“供水塔”。同時，進一步加大生態(tài)工程建設力度，完善六盤山森林生態(tài)體系，強化生態(tài)功能，把固原建設成為維護我國西部地區(qū)生態(tài)安全的綠色屏障。

3.2? ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

固原水源、土壤、大氣和環(huán)境良好，是綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品最佳生產(chǎn)基地。因此，立足氣候環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把固原打造成為以生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為主的六盤山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

固原市南部六盤山外圍，適宜多種苗木的生長發(fā)育，發(fā)展以針葉常青樹為主的苗木具有得天獨厚的條件，品種優(yōu)良，銷路覆蓋西北各省區(qū)，具有很強的市場競爭力，要做大做強種苗產(chǎn)業(yè)，把固原市建設成為西北具有區(qū)域特色的苗木、花卉生產(chǎn)基地。

固原市開發(fā)紅色旅游、生態(tài)旅游潛力巨大，要充分挖掘豐富的旅游資源，把固原建設成六盤山紅色旅游、生態(tài)旅游和文化休閑避暑度假基地。

固原市地處西安、蘭州、銀川三個省會城市的中心地帶，是西部地區(qū)各主要經(jīng)濟區(qū)的銜接點，充分利用這一優(yōu)勢，把固原打造成西蘭銀交匯中心物流集散基地。

固原是寧夏勞務產(chǎn)業(yè)第一大市，每年輸出勞務近30萬人。這些務工人員大多集中在發(fā)達省區(qū)，一方面務工增加收入，積累了財富，另一方面通過務工轉變了思想觀念、鍛煉了技能，提高了素質(zhì)。要因勢利導，進一步提高輸出勞動力的素質(zhì)，造就一代新型的勞動者，拓寬輸出渠道，加強組織領導，把固原建設成高質(zhì)量的勞務輸出基地。

3.3? ? 生態(tài)文化建設定位

以建設社會主義核心價值體系為根本，深入挖掘固原市悠久的歷史文化、光榮的紅色文化、獨特的民俗文化和濃郁的回鄉(xiāng)文化等資源，精心開發(fā)和包裝書畫、泥塑、剪紙、刺繡等文化藝術產(chǎn)品。建設紅色旅游接受革命傳統(tǒng)教育基地和以王洛賓文化園和五朵梅客棧為主的回鄉(xiāng)花兒創(chuàng)作基地，吸引影視企業(yè)把固原作為紅色經(jīng)典、軍事古鎮(zhèn)等題材的拍攝基地。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和文化市場，提高全市文明素質(zhì)，大力推進文化固原、文明固原、書香固原建設，提升文化軟實力，把固原建設成為具有地方特色的六盤山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。

4? ? 參考文獻

[1] 關于加快林業(yè)生態(tài)建設的意見（修改后）[EB/OL]（2012-05-04）[2018-11-20].https：//wenku.baidu.com/view/1dacd518a76e58fafab0035

f.html.

[2] 思想大解放學習資料[EB/OL]（2011-12-26）[2018-11-20].http：//www.doc88.com/p-97236199202.html.

[3] 張曉莉.固原市退耕還林工程實施成效調(diào)查及建議[J].寧夏農(nóng)林科技，2013，54（9）：102-103.

[4] 李明川.固原市原州區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展模式與思路[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2016（10）：22-23.

[5] 徐立飛.基于生態(tài)與休閑功能的古雁嶺城市森林公園規(guī)劃設計研究[D].銀川：寧夏大學，2015.

[6] 鄧樹劍.對原州區(qū)深化林業(yè)改革的措施及建議[J].農(nóng)民致富之友，2018（6）：86.