遂昌縣“一村萬樹”建設存在的問題及對策

葉常欣 鄭慧萍 彭桂彩 毛達民

摘要? ? 實施“一村萬樹”建設，對全面提升村莊綠化水平、美化人居環(huán)境、促進農(nóng)民增收、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合當前遂昌縣開展的“一村萬樹”三年行動，闡述了其主要做法，從規(guī)劃設計、種苗保障、資金投入、綠化管護等方面分析了存在的問題，并提出了村莊綠化的發(fā)展對策，以期進一步推進遂昌縣“一村萬樹”建設，實現(xiàn)改善村莊的人居和生態(tài)環(huán)境、全方位提升村莊品質(zhì)的目標。

關鍵詞? ? “一村萬樹”建設;做法;問題;對策;浙江遂昌

中圖分類號? ? S731.7? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）09-0158-02

全面開展“一村萬樹”三年行動，是推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、美化人居環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、弘揚生態(tài)文明具有十分重要的意義。近年來，遂昌縣認真貫徹執(zhí)行上級黨委政府關于鄉(xiāng)村綠化的一系列決策和部署，鄉(xiāng)村綠化成效明顯，人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。但是，村莊綠化美化仍然是國土綠化中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)綠化美化的不平衡、不充分與人民群眾對林業(yè)的多樣化需求之間的矛盾依然存在。因此，切實抓好“一村萬樹”建設，對助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)“綠化美化一方，藏富造福一村”的目標有著重要的現(xiàn)實意義。在當前深入貫徹習近平生態(tài)文明建設思想、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念的時期下，應因地制宜，科學規(guī)劃，完善機制，按照高標準、高質(zhì)量、高水平的建設要求，扎實做好、做優(yōu)、做美“一村萬樹”工作，實現(xiàn)村莊綠化的可持續(xù)發(fā)展。

1? ? 遂昌縣基本情況

遂昌縣位于浙江省西南部，東鄰松陽、武義縣，南接龍泉市，西連江山市及福建省浦城縣，北毗衢州市衢江區(qū)、龍游縣及金華市婺城區(qū)，地處東徑118°41′～119°31′、北緯28°13′～28°49′，是浙江省錢塘江和甌江2個水系的源頭地區(qū)。遂昌縣林業(yè)用地總面積達22.17萬hm2，占土地總面積的（25.40萬 hm2）87.3%，活立木總蓄積量1 16.91萬m3，喬木林蓄積量1 007.63萬m3;森林覆蓋率達83.47%，居浙江省前列。

2? ? 遂昌縣“一村萬樹”建設的主要做法

2.1? ? 遂昌縣“一村萬樹”三年行動

2018年3月，《浙江省“一村萬樹”行動計劃》開始付諸實施。遂昌縣精準定位，規(guī)劃引領，組織專家科學編制《遂昌縣“一村萬樹”三年行動計劃建設方案（2018—2020）》，計劃用3年時間在全縣20個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施“一村萬樹”綠化行動，即在1個行政村新植1萬株樹，大力種植珍貴樹種、彩色樹、鄉(xiāng)土樹種，著力構建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系[1]。到2020年全縣建成“一村萬樹”示范村20個、推進村73個的目標任務，其中2018年示范村6 個，推進村22個;2019年示范村7個，推進村27個;2020年示范村7個，推進村24個。

2.2? ? 2018年“一村萬樹”建設

2018年遂昌縣“一村萬樹”共實施示范村6個，推進村22個。示范村主要有北界鎮(zhèn)蘇村等，推進村主要有妙高街道金岸村等。根據(jù)浙江省“一村萬樹”示范村建設驗收標準，結(jié)合“美麗幸福大花園”“美麗鄉(xiāng)村”建設要求，從3月春季造林開始就在一個行政村范圍內(nèi)，新植珍貴、彩色、鄉(xiāng)土樹為主的綠化美化樹種 10 000株以上或者人均10株以上，其中珍貴樹種比例達到50%以上，形成一村一品、一路一景、一樹一業(yè)的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.2.1? ? 以推進鄉(xiāng)村綠化建設為目的。以“一村萬樹”為載體，結(jié)合“大花園”和“美麗鄉(xiāng)村”建設，在村莊原有綠化基礎上采用珍貴與彩色樹種搭配、綠化與造景相結(jié)合，充分利用農(nóng)村的空閑地、邊角地、庭院地補植造林、見縫插綠，通過綠化的提升，達到持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的目的。

2.2.2? ? 以弘揚森林生態(tài)文化為主題。以“一村萬樹”行動為契機，大力宣傳和普及森林生態(tài)文化，促進全社會形成良好的生產(chǎn)生活方式。充分挖掘文化內(nèi)涵，推進古樹名木認養(yǎng)、掛牌等管護工作。把森林文化融入鄉(xiāng)規(guī)民約之中，充分挖掘鄉(xiāng)村本土人居文化，盡力將這些文化元素整合到鄉(xiāng)村綠化發(fā)展中來，全面推動森林生態(tài)文化的廣泛傳播[2]。

2.2.3? ? 以建設成效為目標。通過三年行動的第一年創(chuàng)建，全縣在6個示范村和22個推進村中共栽植各類綠化苗木23.66萬株，其中珍貴樹種12.51萬株，其他樹種11.15萬株。種植的主要樹種有木荷、櫸樹、紅豆樹、楓香、南方紅豆杉、浙江楠、銀杏、楊梅、桃樹等，建設任務按時、全面、保質(zhì)、保量完成，全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)村的綠化提升。

3? ? 遂昌縣開展“一村萬樹”建設存在的問題

3.1? ? 可用于綠化的地較少，農(nóng)民的植樹意識不足

“九山半水半分田”的遂昌縣地形地貌決定了村莊綠化用地總量不足，還有不少農(nóng)戶對“一村萬樹”思想上認識不到位。長期以來，村民的植綠、愛綠、護綠的意識淡薄，房前屋后20年以上的樹木幾乎被砍伐一空;農(nóng)戶家門口、路邊零星地塊都以種植蔬菜為主，綠化與生產(chǎn)之間存在著一些矛盾。

3.2? ? 綠化設計和種苗保障上尚有欠缺

綠化設計缺乏一定的科學性，沒有結(jié)合山區(qū)縣特有的鄉(xiāng)村山水林田的自然特征，而是效仿城市園林的特色，照抄照搬，丟失了鄉(xiāng)村原有的人文歷史和自然風貌[3]?！耙淮迦f樹”涉及種苗品種（規(guī)格）、數(shù)量眾多，本縣種苗基地難以全部供應如此大規(guī)模的苗木。

3.3? ? 投入資金短缺

遂昌縣財政有限，政府和林農(nóng)能投入林業(yè)建設的資金極少。2016年省消薄辦確定遂昌203個行政村中有97個村為集體經(jīng)濟收入薄弱村?！耙淮迦f樹”建設中大苗、珍貴樹種比例很高，投入較大，需要有當?shù)氐呢斦涮缀兔耖g資金注入，因而在一定程度上也制約了項目的推進。

3.4? ? 管護意識和措施仍需增強

由于“一村萬樹”行動是一個全新的林業(yè)建設項目，在傳統(tǒng)的村規(guī)民約里幾乎沒有專門與此對應的管護條約，應將森林文化融入村民日常生活，提高村民植綠、護綠、愛綠的意識。

4? ? 對策

4.1? ? 科學規(guī)劃設計，強化技術指導，體現(xiàn)特色亮點

規(guī)劃是龍頭，科學編制符合鄉(xiāng)村綠化建設的方案，可以確保鄉(xiāng)村綠化建設可持續(xù)發(fā)展[3]。村莊綠化應該與城市相異，有濃郁鄉(xiāng)土文化的空間特征[4]。要切實加強示范村規(guī)劃設計，加強與相關規(guī)劃的銜接，提高設計的科學性、合理性。注重把“一村萬樹”行動與土地綜合整治、農(nóng)房改建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃銜接。林技人員要加強技術指導，推廣先進適用的綠化技術和種植模式。

4.2? ? 堅持因地制宜，體現(xiàn)地方特色

村莊是一個特殊形態(tài)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，村莊綠化景觀通過農(nóng)田、建筑物與自然環(huán)境的相互作用，向人們展示了人工與自然之間的和諧美[5]。“一村萬樹”建設要充分利用和體現(xiàn)遂昌山區(qū)農(nóng)村的地形地貌特點，結(jié)合樹種選擇原則，采取多樣化的綠化布局方式。要結(jié)合遂昌千年古縣的歷史文化和民風民俗，營造富有人文寓意的文化森林，讓每棵樹、每片林成為憶鄉(xiāng)愁的場所。

4.3? ? 積極探索社會投融資模式，增加資金投入

堅持整合資源，不斷加大投入，要發(fā)揮政府資金在“一村萬樹”行動中的引導作用，由此帶動民間資本和社會力量參與建設。緊密結(jié)合美麗大花園、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治、小流域生態(tài)治理等工作，充分抓住省里加大政策支持的有利時機，積極爭取地方財政資金，積極探索社會投融資模式，多渠道爭取資金投入。

4.4? ? 廣泛宣傳，提高認識，鞏固綠化成果

農(nóng)民是“一村萬樹”行動的主力軍和直接受益者，在村莊綠化的過程中，既要強調(diào)政府的主導作用，更要突出農(nóng)民在村莊綠化中的主體地位[6]。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳窗等各種宣傳途徑進行廣泛宣傳，讓農(nóng)民深刻認識到“一村萬樹”建設的重要性和必要性，讓農(nóng)民成為綠化建設的真正受益主體，只有農(nóng)民從中受益，才能進一步保障綠化建設的效果[7]。

4.5? ? 適地適樹，注重綜合效益

“一村萬樹”建設是百姓身邊的增綠行動，更是助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措。在引進景觀效果、經(jīng)濟效益、生態(tài)功能俱佳的樹種的同時，要堅持適地適樹的原則。正確選擇樹種關系到綠化成效的快慢、綠化質(zhì)量的高低及綠化效應的發(fā)揮，是決定村莊綠化生態(tài)、景觀效果和后續(xù)管理支出的重要因素[8]。同時要將綠化美化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展“一畝山萬元錢”等林下經(jīng)濟模式和森林人家等森林休閑養(yǎng)生旅游，引導鄉(xiāng)村綠化美化的同時提高農(nóng)民收入。

4.6? ? 堅持科學植樹，加強種管并重，提高建設質(zhì)量

植樹造林“三分種、七分管”。在選擇苗木時，要多用五年生以上、地徑>4 cm的優(yōu)質(zhì)苗。認真按照一個行政村新植10 000株以上或者人均10株以上、珍貴樹種比例達到50%以上的要求開展建設。只有綠化規(guī)模的數(shù)量擴大化，才能發(fā)揮生態(tài)功能，才能保護和增加生物多樣性、生境和生態(tài)系統(tǒng)多樣性[9]。加強技術指導，建立健全規(guī)章制度，將綠化管理、樹木養(yǎng)護等有關要求在村規(guī)民約中加以規(guī)范，建立長效管理機制，進一步落實管護責任和經(jīng)費，切實鞏固綠化美化成果。

5? ? 參考文獻

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[8] 孫益軍，吳震，黃河元.淺談村莊綠化樹種選擇[J].江蘇林業(yè)科技，2009，36（1）：46-49.

[9] 劉濱誼.中國小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景觀綠化建設[J].中國城市林業(yè)，2003，1（1）：55-56.

作者簡介? ?葉常欣（1965-），男，浙江遂昌人，助理工程師，從事森林資源培育與管理工作。

*通信作者

收稿日期? ?2019-01-21