月嫂“亂證”亟需法治規(guī)范

張玉勝

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)的火爆導(dǎo)致月嫂行業(yè)良莠不齊，交一兩千塊錢，培訓(xùn)7到10天，拿著培訓(xùn)中心頒發(fā)的各種五花八門的證書，就可以出師接單。安徽的一位“準(zhǔn)媽媽”馬女士說(shuō)，市場(chǎng)上存在大量的月嫂中心及相機(jī)構(gòu)，其從業(yè)人員所持有的證書難辨真假，而且消費(fèi)者也不知道該依據(jù)哪個(gè)部門對(duì)此進(jìn)行鑒定。

隨著現(xiàn)代生活水平的提高及二孩政策的全面實(shí)施，月嫂已越來(lái)越多地走進(jìn)普通百姓之家。這不僅為更多國(guó)人提供了創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的機(jī)會(huì)，也著實(shí)滿足了眾多家庭的現(xiàn)實(shí)需求。但同時(shí)也應(yīng)看到月嫂市場(chǎng)火爆的背后，也存在諸多亟待破解的問(wèn)題。這不僅直接導(dǎo)致了月嫂市場(chǎng)的亂象叢生，也不利于月嫂及雇主的權(quán)益維護(hù)，更給產(chǎn)婦與嬰兒的護(hù)理服務(wù)埋下消費(fèi)糾紛的隱患。

盡管“持證上崗”已成當(dāng)下家政服務(wù)的常態(tài)，但他們的“證書”是如何取得、“資質(zhì)”該怎樣保證，卻成為眾多消費(fèi)者揮之不去的疑問(wèn)和憂慮。“高級(jí)母嬰護(hù)理師”“高級(jí)育嬰師”“金牌月嫂”等等，“亂證”漸欲迷人眼。尤其是對(duì)于那些動(dòng)輒要價(jià)上萬(wàn)元甚至兩三萬(wàn)元的所謂“金牌月嫂”，其含金量究竟幾何，人們不得而知。盤點(diǎn)月嫂市場(chǎng)亂象，其主要表現(xiàn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊、課程設(shè)置五花八門、資質(zhì)證書標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)價(jià)格無(wú)序上漲等。這一切都需要從制度的層面，施以有章可循和執(zhí)法必嚴(yán)的法治規(guī)范。

以新生兒及產(chǎn)婦為服務(wù)對(duì)象的月嫂，畢竟不同于一般性的家政陪護(hù)員。一位稱職的月嫂要能夠熟練應(yīng)對(duì)和及時(shí)處理新生兒及產(chǎn)婦生理上可能出現(xiàn)的各種情況，同時(shí)還要具備母嬰護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)配置、心理疏導(dǎo)等多方面的知識(shí)素養(yǎng)與操作能力。這顯然需要專業(yè)性、規(guī)范性、權(quán)威性的業(yè)務(wù)教育和資質(zhì)鑒定，不能隨便什么人就可以輕易獲得這個(gè)“師”、那個(gè)“星”的等級(jí)名號(hào)。

2016年2月正式實(shí)施的《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，雖對(duì)母嬰生活護(hù)理的服務(wù)質(zhì)量和家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)劃分進(jìn)行了界定與規(guī)范，但由于這種“行規(guī)”僅屬指導(dǎo)性規(guī)范而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中又缺乏明確無(wú)誤的執(zhí)行、管理和監(jiān)督部門，導(dǎo)致在培訓(xùn)、評(píng)級(jí)、審核、發(fā)證等諸多環(huán)節(jié)，各吹各號(hào)、亂象叢生，誰(shuí)是金牌、誰(shuí)為一星全由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，甚至只要肯交錢，就可“7天速成”;發(fā)證機(jī)關(guān)也是政（證）出多門，莫衷一是，而且都聲稱“證件有效、全國(guó)通用”。

遏制月嫂市場(chǎng)亂象，需要從國(guó)家層面建章立制、制度管控。鑒于家政公司的服務(wù)項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)不同部門的審批把關(guān)，其服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管治理也需要有相對(duì)應(yīng)的明確部門。比如月嫂服務(wù)的對(duì)口管理單位究竟是衛(wèi)生部門還是人力部門，抑或工商部門，需有法律意義上的管轄界定。即便是需要多部門聯(lián)合監(jiān)管，也需要有明確的牽頭主管，以防權(quán)責(zé)不清、九龍治水。

同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、培訓(xùn)課程設(shè)置、評(píng)級(jí)機(jī)制完善、發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)定，也需要以法規(guī)的形式確定下來(lái)，要確保“國(guó)標(biāo)”真正落到實(shí)處。此外，要科學(xué)設(shè)置“星級(jí)”指導(dǎo)價(jià)碼，對(duì)月嫂服務(wù)定價(jià)過(guò)高甚至漫天要價(jià)的家政公司要進(jìn)行清理整頓。