關于不動產登記中心登記窗口建設項目進度管理的分析

王君

【摘要】本文以山東省不動產登記窗口建設項目為例，對影響該項目進度的主要影響因素進行分析，包括組織、外部環(huán)境、技術、政策幾個方面，并提出完善項目任務細分機制、實施PDCA動態(tài)循環(huán)控制、建立實時報告與分部驗收幾項措施，力求提高項目進度管理水平，使建設項目能夠在規(guī)定時間內保質保量完成。

【關鍵詞】不動產登記;登記窗口;項目進度

【Abstract】 This paper takes the construction project of Shandong Real Estate Registration Window as an example to analyze the main influencing factors affecting the progress of the project， including organization， external environment， technology and policy， and proposes to improve the project task segmentation mechanism and implement PDCA. Dynamic cycle control， establishment of real-time reporting and divisional acceptance of several measures， and strive to improve the project schedule management level， so that the construction project can be completed in quality and quantity within the specified time.

【Keywords】 real estate registration; registration window; project progress

項目管理包括進度、質量與成本三個方面，其中進度管理具有統(tǒng)籌作用，可確保在規(guī)定時間內完成項目總體目標。不動產登記中心窗口建設屬于一項綜合項目，包括檔案管理、辦公、社會服務、網絡集成中心等多項內容，應根據項目自身特征，從整體出發(fā)提高項目進度管理水平。

1、項目進度控制影響因素

本文以山東省不動產登記中心窗口建設為例，該項目整體規(guī)模較小，但項目涉及內容眾多，包括網絡工程、建筑工程、場所設計、裝飾工程等等，在實際落實過程中不可避免受到多種因素影響。為了確保項目在規(guī)定期限內完成，應做好進度管理工作，對主要的影響因素進行分析。

1.1組織因素

項目管理進度控制與管理組織關系緊密，該省不動產登記中心窗口建設項目由行政機關直接管理，管理人員的經驗短缺，導致整體管理水平較低，組織計劃的制定顯得十分重要。首先，應明確管理人員責任，將項目任務與職責落實到個人，并根據項目特點，制定針對性管理方法。

1.2外部環(huán)境因素

項目實施不但受到內部因素影響，還可能受到外部環(huán)境制約，雖然該項目施工主要在室內進行，但因受到項目特點、地理位置等影響，仍然存在諸多外部環(huán)境因素，一是施工資源，在項目施工中可能出現(xiàn)水、電中斷，影響施工進度;二是施工地位于市中心，交通復雜，很可能因交通擁堵造成材料運輸延遲，影響施工進度;三是對居民生活影響，為了減少噪音低周圍居民生活的影響，可能停止夜晚施工，進而導致施工進度拖延，針對上述因素，應統(tǒng)籌考慮，制定針對性解決措施。

1.3技術因素

該省不動產登記窗口建設分為兩個部分，一是建筑與裝飾工程，二是網絡與信息工程。在前一部分施工中，因技術較為常數，受技術因素的影響較小;在軟件工程中，由于登記系統(tǒng)屬于新開發(fā)系統(tǒng)，在軟件的穩(wěn)定性、兼容性等方面存在諸多不確定因素，很容易在安裝調試中出現(xiàn)難以解決的復雜問題，影響項目進度，需要提前做好應急準備。

1.4政策因素

該項目自身具有行政執(zhí)行特點，自然會受到政策因素影響，加上不動產登記制度正處于發(fā)展初期，在政策方面存在諸多不確定性，因此在項目落實中很可能因政策變化導致任務增加或減少，一旦政策因素發(fā)生改變，將對項目進度產生較為嚴重的影響[1]。

2、不動產登記窗口建設項目進度的控制方法

為了對不動產登記窗口建設項目進度進行良好控制，合理應對諸多因素帶來的影響，可采用以下幾種控制方法，確保項目在規(guī)定時間內保質保量完成。

2.1完善項目任務細分機制

與登記窗口建設項目特點相結合，由項目組直接將總體任務分解，并分配給各個分包隊伍實施，做到深化管理，清除管理死角。要求各項工作負責人都應根據進度計劃，將所負責的工作細分至每日，并設置周節(jié)點，定期向分項管理人員匯報工作進度，確保整體工程進度與計劃相符，確保每日、每周的完成量與計劃量相符合，避免出現(xiàn)任務拖延影響整體進度。在確保項目質量的基礎上，通過創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化工作細節(jié)等方式，提高工作效率，爭取超額完成日工作量，為突發(fā)狀況的發(fā)生預留更多的調整時間。

2.2實施PDCA動態(tài)循環(huán)控制

PDCA是計劃、實施、檢查、處置的英文縮寫，四個過程周而復始，每個循環(huán)結束后都會解決一些問題，剩余問題將進入下一個循環(huán)中，直至項目完成。

2.2.1 Planning（計劃）

根據PDCA動態(tài)循環(huán)原理，該省項目建設中首先采用WAS分解結構制定了項目進度計劃，在項目實施之前，與組織要求相結合將總體任務劃分成多個獨立的子任務，列入各項工程計劃框架中，使分部工程根據計劃規(guī)范實施，并接受項目組織的控制與管理。

2.2.2 Do（實施）

施工人員以項目總體進度為依據開展工作，要求各項分任務均應按照計劃內容落到實處，在實施過程中，首先判斷該項目是否與計劃內容相符合，再分析項目目標細分后是否可使總計劃順利完成。

2.2.3 Check（檢查）

根據項目的總體目標，在工作實施中管理人員需要全程檢查，從三個層次著手開展檢查工作，具體如下：一是施工人員自檢，在項目完成后，由施工人員對工作進行直接自檢，判斷工作質量、工期是否滿足要求，并將自檢結果匯報給管理人員;二是分部工程管理員檢查。在工程施工中，由管理人員進行實時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并做好記錄，一項工作檢查合格后才可開展下一項，確保整體項目質量;三是項目組織抽檢。項目組會在項目施工中定期、不定期進行抽檢，當抽檢發(fā)生問題時需要立即糾正并實施全面自檢，經項目組質量審批后方可繼續(xù)實施。

2.2.4 Action（處置）

在各項檢查過程中，如若發(fā)現(xiàn)項目進度與計劃間存在偏差，需要積極采取處理措施，當偏差量較小時，負責人可自行決策，做好相應記錄;當偏差較大時，應上報給項目組織，由項目組成員共同商討對策，糾正項目進度偏差。

2.3實時報告與分部驗收

實時報告機制的建立能夠在第一時間對突發(fā)狀況進行處理，盡量減少對項目進度產生影響。在項目實施過程中，如若出現(xiàn)現(xiàn)場無法協(xié)調的問題，應立即上報，上級項目組接到申請后應立即研究解決辦法，做到不等不拖，確保項目進度順利執(zhí)行。另外，在項目驗收中也要分部進行，針對主體施工、網絡工程、檔案室、辦公家具以及其他設備質量等，都要派遣專業(yè)人員進行質量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即進行整改，將階段性工作細化到周，避免大量返工工作堆積，使整體項目進度受到拖延[2]。

結論：

綜上所述，在不動產登記中心窗口建設過程中，應綜合考慮各項影響因素，提前做好預防與應對措施，并積極引入PDCA動態(tài)循環(huán)控制模式，做好項目分工管理工作，確保項目能夠在規(guī)定時間內保質保量完成。

參考文獻：

[1]馮國南，黃紹華，周張琪.寧波市市本級加強不動產登記窗口建設的幾點做法[J].浙江國土資源，2016（12）：38-39.

[2]陳彥宇，陽雄偉，李思雨.不動產登記信息管理平臺建設思路及難點探析[J].農村經濟與科技，2017，28（15）：44-46.