淺析新形勢下如何做好工程項目黨組織強化監(jiān)督防控風險工作

沈庭璽

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-070-01

摘 要 全面從嚴治黨向基層延伸成為新常態(tài)。國有企業(yè)紀檢監(jiān)督執(zhí)紀不斷加碼，紀檢監(jiān)察工作的重要性不斷凸顯。如何做好新形勢下國有施工企業(yè)工程項目的紀檢監(jiān)察工作，助力企業(yè)改革發(fā)展，確保資產(chǎn)安全，塑造風清正氣的發(fā)展環(huán)境。本文通過分析工程項目強化監(jiān)督防控風險工作中存在的主要問題，研究探討如何落實“兩個責任”，進一步加強工程項目的紀檢監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞 工程項目 紀檢組織 強化監(jiān)督

工程項目紀檢監(jiān)察組織如何在新形勢下結(jié)合自身實際開展強化監(jiān)督防控風險工作，提高企業(yè)競爭力是一個重要課題。對工程項目來說，基層紀檢組織要找準紀檢監(jiān)察組織在企業(yè)發(fā)展中的具體職能和運行軌跡，把圍繞中心服務大局作為工作的出發(fā)點和落腳點，使紀檢監(jiān)察工作全面融入中心工作，達到圍繞中心不偏移、服務大局不游離、推動發(fā)展不動搖的目標。

一、施工單位黨組織強化監(jiān)督防控風險現(xiàn)狀

（一）思想認識不到位、不深刻

有些工程項目人員存在思想意識不到位，甚至不知道防控風險工作流程，且思想認識上存在誤區(qū)，擔心查找和公開風險點就是公開工作環(huán)節(jié)，會給本部門的工作帶來負面影響，對廉政風險點防范工作的效果心存疑慮，存在敷衍應付態(tài)度。企業(yè)全面從嚴治黨壓力傳導存在逐級遞減現(xiàn)象，各單位治黨管企寬、松、軟問題還不同程度地存在。部分國有企業(yè)黨委主體責任落實不到位，黨組織干部責任意識不強，普遍存在以紀委監(jiān)督責任代替黨委主體責任問題，黨委主體責任虛。

（二）風險防控工作虛化、泛化

風險防控工作虛化、泛化，主要表現(xiàn)為風險點查找不準確、措施對策沒有針對性。查找的問題大多是共性的、普遍性的廉政風險點，結(jié)合項目具有針對性、特殊性的風險點較少；對排查出的風險點提出的對策和措施很多是大而化之、沒有實際操作價值的范范之策。此外，紀檢監(jiān)察組織職能泛化，參與企業(yè)行政業(yè)務過多，擔任紀檢工作以外的事務，分散監(jiān)督職能和精力，日常工作除每年組織觀看幾場廉政教育外，完全被邊緣化，導致部分紀檢組織監(jiān)督意識薄弱，執(zhí)紀問責職能未發(fā)揮。

（三）考核評估及問責機制不夠完善

由于風險點是權(quán)力運行過程中出現(xiàn)腐敗和不廉潔行為的一種可能性，并非已經(jīng)存在和實際發(fā)生，因此考核評估中可能存在只問是否觸發(fā)廉政風險點的情況，考核評估存在標準不夠清晰、規(guī)范，考核周期不夠科學的問題。出現(xiàn)廉政風險情況的責任追究制度和判定失察、失管、失教的問責機制還不夠完善。

二、強化監(jiān)督防控風險的建議和對策

（一）加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實

自制度實施以來，公司黨委高度重視防控風險工作，并列上重要議事日程。制定下發(fā)了《三公司工程項目黨組織強化監(jiān)督防控風險實施細則》，明確指導思想、目標任務和工作重點；成立防控風險工作領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，總經(jīng)理任副組長，其他班子成員、各部門負責人任組員，明確工作責任，形成主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、抓具體，各部門齊抓共管、形成合力的聯(lián)防聯(lián)控體系，定期召開黨委會、推進會，對防控風險工作進行總結(jié)、分析問題和部署下步工作，真正做到工作有計劃、推進有步驟、實施有落實。

（二）加強宣傳教育，形成示范效應

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、展板櫥窗、平推督導、培訓考試等，強化宣傳廉政風險防范管理工作的重要意義、創(chuàng)新舉措和工作成果，利用信息簡報，各大媒體加強風險防控工作報道，及時反映工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，總結(jié)宣傳好的典型、好的經(jīng)驗、好的做法，形成示范效應。

（三）嚴格風險排查，掌控風險源頭

把“查找廉政風險點”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施風險點防控的重要基礎(chǔ)，發(fā)動干部職工積極參與，采取自查與互查相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合的方法，通過“自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、網(wǎng)絡(luò)評、集體定”五個程序查找風險點，對梳理出來的風險點和業(yè)務流程、辦事程序，向單位干部職工進行公示，為找準廉政風險點夯實基礎(chǔ)。

（四）健全完善源頭防治腐敗制度

堅持排查和防控相結(jié)合，針對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)排查出的風險點，逐項建立健全相關(guān)行政、業(yè)務管理制度，規(guī)范辦事程序，加強內(nèi)控約束，避免“有查無控、查不對控”等問題出現(xiàn)，確保廉潔風險查得準、控得住。

（五）建立完善監(jiān)督考核督導機制

對照《工程項目黨組織強化監(jiān)督防控風險檢查考核辦法》的通知要求通過明察暗訪，專項檢查、巡視督導等方式對各單位各項工作是否開展、工作完成程度、推進中存在的困難，都要有針對性地加強協(xié)調(diào)和督促檢查，將廉政風險點防控工作作為黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入年底黨風廉政建設(shè)責任考核中，嚴格責任追究，形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、各司其職、有效監(jiān)督的工作局面，確保工作高效有序推進。

三、結(jié)語

當前國企發(fā)展進入一種平穩(wěn)的新常態(tài)的發(fā)展階段。在這種新常態(tài)的大背景下，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實開展工程項目黨組織強化監(jiān)督防控風險工作，著手構(gòu)建不能腐的防范機制，推動公司從嚴治黨向縱深發(fā)展。