信息化給湖南林業(yè)插上騰飛的翅膀

陳依妮 唐瑜琦

打開湖南地圖，從武陵山脈到羅霄山脈，綠色在生長，從山間地頭到林間小塊，數(shù)據(jù)在增長。

湖南，面對信息化建設進入加快發(fā)展的新階段，以海納百川的姿態(tài)巧妙地將林業(yè)信息化融合進了生態(tài)文明建設與大數(shù)據(jù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略中。

十年，當我們回首展望，會看到，“一張圖”代替了雙腳，“衛(wèi)星遙感”代替了雙眼，“電子政務”代替了筆紙，智慧林業(yè)不僅為湖南生態(tài)文明建設、林業(yè)改革發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強大的動力，也讓萬千林農及社會公眾共享生態(tài)福利，感受到了更多的幸福感與獲得感。

頂層設計 構建信息化的生態(tài)屏障

聚焦生態(tài)與大數(shù)據(jù)的共融共通，是湖南堅守生態(tài)底線和創(chuàng)新發(fā)展的路子，林業(yè)信息化成就了兩者的完美結合。

早在2009年，大數(shù)據(jù)發(fā)展還處于摸著石頭過河的探索初期，湖南林業(yè)信息化就邁開了她堅實的腳步：

成立了由廳（局）長任組長的網絡安全和信息化領導小組，年均投入5000萬元以上的信息化建設專項資金，在全省14個市州、104個縣市區(qū)均成立了素質高、服務技術過硬的林業(yè)信息化管理機構。

先后編制了《湖南林業(yè)信息化示范省建設實施方案》《湖南省林業(yè)發(fā)展“十二五”林業(yè)信息化建設專項規(guī)劃》和《湖南省智慧林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，為實現(xiàn)全省林業(yè)生態(tài)數(shù)據(jù)“可見、可查、可管、可控、可享、可用”進行了全面規(guī)劃。

有了堅實的保障和科學的規(guī)劃，湖南林業(yè)信息化建設多次實現(xiàn)跨越發(fā)展：

2009年，首批全國林業(yè)信息化示范省拉開了湖南林業(yè)信息化的帷幕；

2013年，按照“數(shù)據(jù)大集中，網絡全覆蓋”的目標，建成了現(xiàn)代化的湖南林業(yè)數(shù)據(jù)中心；

2017年，湖南林業(yè)GIS公共服務平臺建成；

2018年，制定《湖南林業(yè)生態(tài)大數(shù)據(jù)體系建設規(guī)劃》，高質量完成國家數(shù)字檔案試點單位建設。

如今，全省已逐步將林地、濕地、森林、野生動植物和生物多樣性等基礎性資源數(shù)據(jù)落實到山頭地塊，形成了信息全方位輻射、監(jiān)管多方面鋪開、服務各層次跟進的林業(yè)信息化格局。

2015年3月2日，時任湖南省省長杜家毫來林業(yè)部門考察時曾贊嘆：“沒想到林業(yè)行政審批全部實行了網上辦理，沒想到林地數(shù)據(jù)信息為林農提供的服務這么精準和全面，沒想到省林業(yè)廳信息化水平達到了這樣的高度。”杜家毫省長的三個“沒想到”對湖南林業(yè)信息化工作給予了高度評價，也讓林業(yè)部門對信息化建設的未來充滿了干勁和信心。

整合數(shù)據(jù) 轉變林業(yè)管理工作方式

打造“大平臺”，實現(xiàn)基礎保障標準化

“我們那個時候啊，通訊基本靠吼，上山基本靠走，瞭望基本靠瞅，老百姓辦個林權證什么的，基本都要往縣城跑，路途遙遠不說，有時候證件不齊跑一趟也不見得能辦成。”洞口縣林業(yè)局信息辦主任張志勇回憶過去的工作條件時感慨萬分。

自2011年以來，湖南林業(yè)系統(tǒng)建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的湖南林業(yè)電子政務信息平臺，徹底打破了這種信息孤島的“無網”情況。

省林業(yè)局與全省14個市州、122個縣市區(qū)林業(yè)局以及2000多個林業(yè)站、216個國有林場、170個自然保護區(qū)等基層林業(yè)單位實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

談起現(xiàn)在的變化，張志勇十分高興，“現(xiàn)在我們有了屬于林業(yè)的網絡系統(tǒng)，工作起來像有了‘千里眼和‘順風耳，林農在家就可以輕松快速辦理各種審批事項，光我們洞口鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為林農辦理各類證件達300萬余份，網上辦證率實現(xiàn)100%。”

融合“大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)政務管理規(guī)范化

說起林業(yè)數(shù)據(jù)庫帶來的好處，常寧市林業(yè)局林業(yè)技術推廣中心主任雷孝斌如數(shù)家珍般：“目前，常寧市有關林權證的登記、發(fā)證、統(tǒng)計、查詢、注銷等業(yè)務已經全部在林權管理系統(tǒng)開展，這大大提高了權證管理效率，解決了數(shù)據(jù)分散不易查詢統(tǒng)計等問題。”

打破信息壁壘，讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路，已經成為提升群眾滿意度、優(yōu)化工作環(huán)境的一項重要工作。全省林業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫由此孕育而生。

2013年，按照“數(shù)據(jù)大集中，網絡全覆蓋”的目標，省林業(yè)局建成了占地面積600多平方米的湖南林業(yè)數(shù)據(jù)中心，包含網絡管理區(qū)、數(shù)據(jù)庫區(qū)等8個功能區(qū)，實現(xiàn)了人和物的完全隔離。

此外，還建立了高標準的展示中心和數(shù)字檔案室。湖南林業(yè)展示中心搭建了弧幕電影、數(shù)字沙盤，可以模擬森林火災、叢林通道等場景，有效提升了整體觀賞體驗。湖南林業(yè)數(shù)字檔案室順利通過國家檔案局試點建設驗收，被評為“全國示范數(shù)字檔案室”。

開發(fā)“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)業(yè)務支持精準化

在郴州林業(yè)局森林防火指揮中心，林政科科長蔣曉輝向記者隨機介紹資源林政管理系統(tǒng)， “這個系統(tǒng)可以實時查詢、修改、統(tǒng)計森林資源的現(xiàn)狀。例如當我們查詢永興縣2015年度的林地情況時，系統(tǒng)就會把其面積等實時數(shù)據(jù)十分詳細給我們呈現(xiàn)出來，不僅一目了然，而且還節(jié)約了工作時間。”

過去，林業(yè)工作普遍存在著“兩多一長兩不準”的問題，即跑得多、東西多，林業(yè)工作一半時間在路上，之中夾雜著各種文檔、各種地圖；再有就是找不準、記不準，一塊區(qū)域只說大概到村、小班，具體位置只憑感覺，實地勘察標記區(qū)域，憑的是經驗勾畫，面積就有了偏差。這些因素，使林業(yè)數(shù)據(jù)不精準，審批調查變得復雜。近年，隨著林業(yè)信息化技術的逐步應用普及，這些“毛病”被逐一解決，“快、準、先”成了林業(yè)工作的“標配”。

目前，湖南省林業(yè)局共開發(fā)了公文處理、國有林和公園管理、公益林管理、病蟲害防治、森林防火等55個信息系統(tǒng)，涵蓋了林業(yè)工作的主要領域。所有信息系統(tǒng)均與湖南林業(yè)電子政務信息平臺統(tǒng)一集成，省、市、縣、鄉(xiāng)四級用戶都能單點登錄、全網漫游，高效辦理各類業(yè)務。

就這樣，通過繪制林業(yè)一張圖，將所需要的散亂無結構的數(shù)據(jù)結構化，既轉變了林業(yè)工作者的工作方式，更多的是現(xiàn)代化的高效運轉，達到了便民惠農的目的。

構建“大網絡”，實現(xiàn)公共服務便捷化

為了讓“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保钢菘h將采伐證、運輸證、檢疫證等14項行政審批事項全都實行了網絡審批。同時，依托湖南林業(yè)電子政務網開展林業(yè)系統(tǒng)公文辦理、信息宣傳、行政審批等工作，實現(xiàn)了全局“無紙化”的日常辦公，切實提高了工作效率和質量。

靖州縣林業(yè)局工作人員告訴記者，“截至目前，我局通過網絡平臺為群眾辦理各類審批、服務事項1200余件，辦理各類證照蓋章1600余次，答復咨詢林農群眾4000多人次。”

湖南省林業(yè)局門戶網站設有信息公開、在線服務、互動交流等6大板塊60個欄目。依托網站，省林業(yè)局全面推行網上行政審批，讓權力在陽光下運行。開設《局長信箱》欄目，每年收到網民來信數(shù)百封，都做到了有問必答、有案必查，切實維護了基層群眾的合法權益。

緊跟移動互聯(lián)網發(fā)展趨勢，省林業(yè)局還開通了林業(yè)政務微信公眾號、微博，運用自媒體宣傳林業(yè)改革發(fā)展成就，年均閱讀量達10萬人次，有效提升了林業(yè)工作的影響力。

揚帆遠航 著力構建林業(yè)智慧治理體系

“秀才不出門，便知天下事”。林業(yè)信息化建設的快速發(fā)展，讓林業(yè)人體驗了一把“坐地日行八萬里”的豪邁，實現(xiàn)了“巡天遙看一千河”的夢想。

當前，全球信息化進入人工智能新階段，建設網絡強國已成國家戰(zhàn)略，新一輪機構改革賦予林草事業(yè)新使命新任務，林草業(yè)高質量發(fā)展迫切需要信息化提供更加強大而高效的創(chuàng)新驅動引擎。

面對新形勢，湖南省林業(yè)局提出了“林業(yè)再信息化”的戰(zhàn)略目標，將在林業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等重點領域精準發(fā)力，積極建設林業(yè)“天空地”一體化智慧感知網，深度融合新一代信息技術與林業(yè)核心業(yè)務以及全面形成共建共治共享的智慧林業(yè)新格局，實現(xiàn)各類林業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)協(xié)同、各級林業(yè)機構數(shù)據(jù)聯(lián)動、各種相關部門數(shù)據(jù)互通，形成全覆蓋、一體化、智能化的林業(yè)再信息化管理體系。

林業(yè)信息化建設事關林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，是現(xiàn)代林業(yè)應變創(chuàng)新、轉型圖強的有效載體。湖南林業(yè)將綿綿用力，久久為功，全面推動林業(yè)信息化實現(xiàn)高質量發(fā)展，為建設生態(tài)強省作出新的貢獻！