山東省文化產業投融資效率研究

閆光芹

[提要] 近年來，農村問題引起極大社會關注，農村勞動力外流問題尤其明顯，探討農村勞動力外流的原因和回歸可能性是解決農村問題的關鍵。本文從全國農村勞動力外流現狀為基礎，以湖南省古丈縣中寨村實際調查為例，結合西方經濟學中勞動力市場分割理論、二元經濟結構理論、推拉理論等三大經濟學原理分析農村勞動力外流的原因，探討其回歸農村的可能，并在此基礎上提出發展鄉村旅游、增加就業機會、優化產業結構、擴大產業規模等建議，以期為實施鄉村振興戰略提供一定借鑒和參考。

關鍵詞：“鄉愁”;農村勞動力;勞動力外流;勞動力回歸

基金項目：湖南省調查研究項目：“生態文明視角下武陵山片區精準扶貧的產業選擇研究”（項目編號：JDCX2019217）的階段成果

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年4月17日

回顧過去的中央一號文件，連續14年的主線都是統籌城鄉發展，都聚焦了農村農業問題，但到目前為止，這個問題仍亟待解決。2019年國務院發布的《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》中明確指出要推進鄉村建設。隨著城鎮化進程的日益加快，鄉村建設中勞動力外流引發的空心化、空巢化、農業生產率持續下降、集體土地利用受限等問題已不容忽視?；诖耍P者與調研小組通過對湖南省古丈縣中寨村展開實地調查，研究整理國內外相關經濟理論，希望從根源上剖析農村勞動力外流原因，探討其回歸的可能性。

一、農村勞動力外流現狀

農村勞動力，考慮到中國農村實際情況及本文研究內容，本文中農村勞動力內涵為：具有農村戶籍、具有正常勞動能力（不包括在讀學生），年齡位于15～64歲的人群。

（一）空心村現象。據有關資料顯示，20世紀80年代初，我國僅有200萬農村勞動力外出務工，自改革開放以來，隨著城市經濟發展和“打工潮”，越來越多農村勞動力涌入城市;90年代，外出務工人員已達2，000萬人，1990年后更是增長至6，000萬人，2002年漲至1億人，并于以后年間呈持續增長趨勢。據國家統計局2013～2017年數據，2013年農村外出務工人員達17，392萬人，占農村總人口的27.62%，2014～2017年逐年遞增，見表1。（表1）

湖南省古丈縣中寨村共1，230人，現省外務工137人，省內務工344人，占全村人口的39%，另外，還有100名左右學生在外求學。中寨村主要勞動力大量被迫出走，外出務工，留下“386199部隊”，該村成為空心村，對外的印象也已變為空心化、空巢化，從上述全國農村外出務工勞動力的數量來看，大多鄉村也呈現出空心村的現象。

（二）市民化傾向。在調查過程中，發現中寨村外出務工的村民為了適應城市的節奏，都主動或被動出現市民化傾向，去適應城市的態度和行為，在此過程中，少部分村民希望在城里立足、有定居意向，但大部分村民覺得鄉村原有的生活習慣與現在的生活節奏沖突，“鄉愁”難解，背井離鄉的他們希望可以回到家鄉，被動出走是大多數外出勞動力形成“鄉愁”的基礎條件。那么，究竟是何原因促使農村勞動力走上了外出的道路？他們的出走又會產生何種負面影響？

二、農村勞動力外流原因及其影響

（一）農村勞動力外流原因

1、東西部發展不均帶來的勞動力市場分割。MichaelPiore于1979年提出勞動力市場分割理論，該理論認為發達國家具有雙重勞動力市場，即具有高收益、舒適工作環境的高級勞動力市場和低工資、工作環境惡劣的低級勞動力市場，雙重勞動力市場對勞動力的需求是跨國遷移發生的原因。同理，中國東部發達地區也形成了雙重勞動力市場，由于國家改革、轉型發展，東部沿海地區工業發展聚集，高級市場各方面的條件較好，很容易招募到工人，就算高級勞動力市場可能已經達到飽和或者過飽和狀態，本地工人仍然不愿從事低級市場勞動;西部地區則欠發達，相對來說，勞動力市場缺乏吸引力，只能由農村來提供低級勞動力進入城市低級勞動力市場，且鑒于各種原因，農村大多數勞動力也愿意進入城市的低級勞動力市場，農村勞動力進入城市低級勞動力市場是東西部發展不均的必然結果。

2、城鄉二元差異形成的生存理性抉擇。A.Lewis于1954年發表了關于二元經濟理論的經典性文章《勞動無限供給下的經濟發展》。此理論認為發展中國家一般存在兩種性質不同的經濟部門，一個是以土著方式進行農業生產的傳統農業部門，存在隱蔽失業和大量剩余勞動力;另一個是以現代化方式進行生產的城市工業部門，缺乏大量勞動力。城市工業部門的勞動生產率遠遠大于農村，兩部門的工資收入存在較大差距，城市的高工資水平足夠吸引農村剩余勞動力。同時，農村生產率較低也反映出現農業生產已經無法滿足農村發展需求，不能為發展提供源源不竭的動力，農村發展內生動力嚴重不足，在一定程度上制約農村發展。在對中寨村的調查中，有90%的外出村民選擇了“為了增加收入、改善生活質量而外出務工”的選項，結合以上兩種理論分析，城市低級勞動力市場的收入水平仍然高于農村，對農村勞動力有吸引力，城鄉差異擴大，生存理性使農村勞動力外流。

3、推拉力不等導致的共同作用外流。推拉理論最早可追溯到英國經濟學家和社會學家E.G.Ravenstein于19世紀80年代提出的遷移法則，隨著時間的推移，很多學者對此進行了研究，最終由Everatt.S.lee提出的較完善的遷移理論，形成完整的“推拉理論”，推拉理論認為個人遷移總是受到推力和拉力的共同作用。

以下是調查的典型個案：

個案1：

龍同學：您為什么會出去務工呢？

石大哥：當時條件不好，沒辦法，才出去工作。

個案2：

張老師：你年輕的時候外出找過工作嗎？

張大哥：出去過啊，在家沒事做，沒有發展前景，2010年去溫州打工，后來家鄉發展鄉村旅游，2018年就回家找事做了。

個案3：

程同學：您一直在外面工作嘛？為什么出去工作呢？

石大哥：對，我一直在外面，當初在家這邊女孩子不多，不好說親事，出去的人都叫我出去，說外面好找老婆，我就出去了。

結合上述典型個案，根據實際調查的回答情況看，農村推力（促使個人外出的力）是物資匱乏、教育醫療無保障、維持生計被迫出走、找不到妻子、內生動力不足、收入低下、政策激勵等;農村拉力（促使個人留下的力）則是家人朋友之間深厚的情感、家鄉的風土人情、城市生活壓力大、不容易被城市接納、鄉村振興戰略激勵等。如果推力大于拉力，說明推力對于農村勞動力的影響更大，農村勞動力會選擇外流;反之，如果拉力大于或者等于推力，則不會發生外流。

（二）農村勞動力外流的影響

1、發展停滯。中寨村調查結果顯示，80%的村民表示自己還有基本的農業技能，外出務工后，自家土地已閑置，也不想再回家耕田種地了，中年人尚且如此，年輕一輩的村民更不會種地，土地閑置荒蕪已成常態。另外，村主任也談到外出的大多是健壯青年，以至開展鄉村活動時無人可用，主體勞動力的流失，讓鄉村建設乏力。

2、社會問題突出，鄉村秩序失范。我們在調查過程中，發現中寨村都是婦女、兒童和老人，很少看見青壯勞動力，大量青壯勞動力外出，留下了“386199部隊”。留守兒童遭遇歧視、婦女無人可依、老人無人照看，矛盾焦點聚集，鄉村倫理情感認同遭遇危機，社會問題突出。同時，部分守鄉村民由于惰性，無人監督，聚集賭博打牌等現象叢生，鄉村秩序失范。

3、鄉村文化斷層。鄉村文化是鄉村在長期發展過程中積累的沉淀物，但這種特色文化卻由于主體流失而傳承斷裂。中寨村的年邁老人告訴我們，他們老一輩的文化、民族特色都無人傳承，目前僅老人會用苗語交談，些許中年人也會，小孩子基本不會;進行文化活動、一定規模的表演時，需要從其他村寨拉人或請專業人員表演。另外，他們還反映農家“坐酒席”也無人可“幫忙”。

三、農村勞動力回歸可能性分析

（一）鄉愁：連接家鄉紐帶。就農村勞動力外流的原因來看，大多數農村勞動力都是由于生存理性而形成的被迫出走，屬于被迫離鄉型，中寨村90%的外出務工村民都選擇了“為了增加收入、改善生活質量而外出務工”。提起家鄉，大部分村民表示鄉村原有的生活習慣與在外的生活節奏沖突;老人、孩子在家無人照料;交談中，家鄉的青山綠水、“粗茶淡飯”、人文風俗等“鄉愁元素”均被提及?？上攵麄兌际怯谢剜l念頭的，“鄉愁”就是外出勞動力與家鄉的連接紐帶，背井離鄉的他們希望可以回到家鄉，鄉愁作為助推劑，更推動了外出勞動力返鄉的念頭。他們為何不回？為何不能回？中寨村村民告訴我們，他們還在考慮家鄉是否有發展機會。

（二）能力：帶動家鄉發展。據中國科學院大學蘇婧對全國各省市發放的問卷結果顯示，農村外出勞動力就業渠道廣泛。在我們的調查中，外出務工勞動力也表示在外學到了一定的知識、技術和能力，總體上來說，他們擁有的技術和能力的廣泛性卻足夠帶動鄉村的發展。另外，也有小部分“鄉村賢人”，有前衛的發展理念和敏銳洞察力，如曾外出工作的“鄉村能人”石澤良，探索分析出家鄉發展的潛力，于2014年回鄉創業，經過多方面考察后，選擇承包土地種植200畝茶葉，成為龍鼻村最大的種茶大戶，最終與旅游公司共同打造出“茶旅融合”的新發展模式。眾多外出勞動力都很關注家鄉的發展動態，希望能加入建設家鄉的隊伍。

（三）舞臺：展示自我能力。外出勞動力有回鄉念頭，有能力帶動家鄉發展，如果家鄉提供一個讓其展示的平臺，達到或稍低于在外工作時的收入水平，就大大增加了勞動力回歸的可能。龍鼻村于2014年成立旅游公司，金牌導游石某成功返鄉就業，告訴我們她一直在外地當導游，也一直想過返鄉，近幾年關注到家鄉的發展趨勢，發展鄉村旅游后，主動返鄉，在陪伴家人的同時，也可為家鄉的建設貢獻力量。返鄉工作、表現優異的石某捕獲了成就感和幸福感。

基于“鄉愁”心理，外出勞動力有了返鄉念頭，有能力、有技術的他們開始關注家鄉發展動態，如果家鄉建設發展所需人才的局面給他們提供足夠多展示自我的平臺，外出勞動力返鄉則是必然趨勢。

四、農村勞動力回流建議

（一）發展鄉村旅游，增加就業機會。大部分農村都有較豐富的旅游資源和本地特色，旅游資源豐富地區可據實際情況開發當地旅游資源，因地制宜，探索出適合當地農村發展旅游的模式，吸引農村勞動力返鄉就業。湖南省古丈縣龍鼻村，充分利用“古丈毛尖”品牌，茶旅結合帶動發展，2018年墨戎苗寨為村民群眾開拓餐飲、演藝、安保、銷售、保潔等服務就業崗位520個，其中300余崗位由外出務工返鄉勞動力擔任。在對中寨村的調查中，據問卷調查結果顯示，幾乎所有外出務工人員在外務工時，都思念家鄉，即有鄉愁，80%的勞動力選擇了只要家鄉有適合的工作機會，他們就會回家工作的選項。以前的鄉村勞動力供過于求，發展鄉村旅游，增加就業機會，可擴大鄉村對勞動力需求，解決供求問題，吸引勞動力回流。

（二）優化產業結構，擴大產業規模。傳統的農業生產結構單一，需要重新升級產業結構，變單一為多元產業相結合，發展種養殖業等，提升土地利用率，共同助力農業發展。2017年10月，十九大政府報告提出了要促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。根據中國農村實際情況，選擇與當地資源等相適應的條件開發產業，提供一定的開發資金援助，引進相關專業領域人才對當地農民進行技術與理念培養，做到授之以漁，真正意義上推動產業結構合理化和高級化發展，促進產業結構與資源結構、技術結構相適應。

（三）加強農村基礎設施建設?，F代化加快進程中，城鄉差距近一步擴大，一方面農村居民想要發展和追求更好的生活，而另一方面農村發展緩慢、基礎設施條件滯后，在無形中成為一種推力作用在勞動者身上。湖南省中寨村，全村無一盞路燈和停車場，自來水管老化，缺乏機耕道、引橋等基礎設施，放眼全國的農村，都普遍存在著交通問題、網絡問題，所以農村應在扶持下，完善基礎設施，修建公路、路燈、機耕道、引橋，修繕自來水管道等。此外，下一代的教育和醫療保障都是勞動者考慮的重要因素，但由于農村環境及生活條件較差，不能吸引、留住優秀人才，醫師資源匱乏，音體美、英語教師十分缺乏。保障教育醫療，引入優秀人才，增加教育醫療等公共物品投資，以此拉力留住農村勞動者。

（四）“鄉情擴散”，發揮能人帶動效應。中國人有傳統的故鄉情懷，有“鄉愁”，這也是吸引農村人才回流的一個重要切入點。家文化是中國傳統文化中最具有沉淀意義的文化，是每個人最終的心靈歸宿。從勞動者自身來看，大部分外出務工人員出于生活壓力，背井離鄉，長期在外奔波，會產生由于傳統情感和當前生活錯位的思緒，政府可以此為契機，弘揚家文化，喚醒暫時沉睡的鄉愁或者讓鄉愁愈發強烈，從而激勵外出務工勞動力回農村發展;也適時請優秀人才回鄉交流，增強其對家鄉的歸屬感，發揮能人帶動效應，吸引優秀人才回流。

五、結語

總而言之，人力資本不僅僅是影響一個國家產業和經濟發展的關鍵力量，還直接對國家產業結構的優化與升級產生影響，在步入現代化進程中，人力資本投資是一個不可逾越的環節。農村勞動力外流，形成空心化后，想要實施鄉村振興戰略、建設農村，首要問題是吸引和培養勞動力，最重要的便是解決農村建設中主體流失、人才缺失的問題。各地可根據實際情況，參考提出的引流建議，發揮內在優勢，吸引更多農村人才回到家鄉，參與家鄉建設的同時，解決其“鄉愁”問題。

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