河北省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

韓學(xué)偉　郭麗華　馬寧

[提要] 本文對河北省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)河北省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地流轉(zhuǎn)分散、產(chǎn)品加工檔次低、加工企業(yè)規(guī)模小、分布分散等問題。因此，分別對種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)提出對策建議，以期為河北省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：河北;鮮食玉米;發(fā)展對策

基金項目：河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系玉米創(chuàng)新團(tuán)隊專項基金（HBCT2018020301）;通訊作者：郭麗華

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年4月6日

一、河北省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鮮食玉米是在乳熟期采摘果穗用于加工或者直接食用的玉米類型，因其風(fēng)味和品質(zhì)特點各有不同，鮮食玉米可以分為甜玉米、糯玉米、甜糯玉米等。鮮食玉米富含蛋白質(zhì)、不飽和酸和維生素B、E等，在粗糧化的今天，鮮食玉米成為現(xiàn)代人喜愛的健康食品。

我國鮮食玉米種植起步于20世紀(jì)80年代小面積的糯玉米種植，僅供農(nóng)戶自己食用。傳入城鎮(zhèn)后，其獨特的香軟糯風(fēng)味受到人們的喜愛，巨大的城鎮(zhèn)消費市場使得鮮食玉米的需求量迅速增加。據(jù)中國種子協(xié)會統(tǒng)計，2018年全國鮮食玉米種植面積大約在2，000～2，200萬畝，已經(jīng)成為世界上主要的鮮食玉米生產(chǎn)國。河北省鮮食玉米種植面積從2015年的68萬畝增加到2018年的100～120萬畝，鮮食玉米種植可以劃分為甜玉米和糯玉米兩類。張家口、固安、保定、唐山、石家莊等地種植品種多為糯玉米，秦皇島（昌黎）種植甜玉米。唐山和秦皇島還在省外，如黑龍江、吉林等地建有種植基地。主要種植品種糯玉米有萬糯8號、萬糯2000系列等，甜玉米有金菲、瑞珍等。現(xiàn)有鮮食玉米加工企業(yè)百余家，大多分布在種植基地附近。糯玉米加工多為速凍加工，產(chǎn)品為速凍玉米穗、玉米塊，甜玉米以籽粒加工為主，大部分產(chǎn)品為玉米罐頭。銷售方面，對內(nèi)銷售市場有京、津、冀、浙等省，對外出口韓國、日本、美國等國家。

二、河北省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）種植環(huán)節(jié)

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利基本建設(shè)投資較少。近年來，河北省投入在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的資金逐年增加，但從實際情況看，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，因此在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。在對水利基本建設(shè)投資的測算中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金對水利基本設(shè)施建設(shè)的傾斜程度可以用水利基本建設(shè)投資所占比重體現(xiàn)。

水利基本建投資所占比重（%）=水利基本建設(shè)投資/農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資

水利基本建投資所占比重大于1時，表明政府對水利基本建設(shè)比較支持，支持力度隨著系數(shù)的增大而增大;強(qiáng)度小于1時，表明政府對水利基本建設(shè)的投資較小，支持較弱。由表1可見，2011、2012、2013、2016年的水利基本建設(shè)投資比重均小于1，支持力度較弱。2014、2015年的基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度系數(shù)為1.1，支持力度也較為一般。十年里，六年的水利基本建設(shè)投資強(qiáng)度較弱。可見，近年來河北省政府對水利基本建設(shè)投資的支持力度較弱，農(nóng)田缺乏有效利用，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（表1）

2、土地流轉(zhuǎn)分散，規(guī)模化程度較低。基于826份河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查有效問卷，得出現(xiàn)階段農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的90%以上是熟人間分散的小規(guī)模流轉(zhuǎn)，小比例的農(nóng)戶通過合作社或中介組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。現(xiàn)有參與鮮食玉米種植的經(jīng)營主體為小規(guī)模種植的個體農(nóng)戶、合作社、擁有種植基地的鮮食玉米加工企業(yè)。因土地流轉(zhuǎn)分散，個體農(nóng)戶之間的種植不能形成一定規(guī)模的種植基地。此外，因農(nóng)村青壯勞力大多外出打工，現(xiàn)有年齡大、文化低的務(wù)農(nóng)人員很難接受先進(jìn)技術(shù)，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）加工環(huán)節(jié)

1、產(chǎn)品加工檔次較低。目前，河北省鮮食玉米加工企業(yè)以粗加工為主，產(chǎn)品加工種類少、深加工程度低，加工設(shè)備、質(zhì)量、技術(shù)等急需改進(jìn)和提升。加工企業(yè)對鮮食玉米的加工轉(zhuǎn)化增值能力不強(qiáng)，導(dǎo)致加工率和增值率較低，鮮食玉米精細(xì)包裝產(chǎn)品不到5%，精深加工更是缺乏，大多為初加工產(chǎn)品，這種情況直接導(dǎo)致了企業(yè)利潤空間狹小，二、三產(chǎn)業(yè)帶動受到制約。

2、加工企業(yè)分布分散、且規(guī)模較小。現(xiàn)今，國內(nèi)有2，000多家速凍鮮食玉米、果蔬加工企業(yè)，大型加工企業(yè)（年加工能力3，000萬穗以上）不到3%，大部分企業(yè)規(guī)模較小。經(jīng)過多年發(fā)展，河北省鮮食玉米加工企業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，但是由于生產(chǎn)區(qū)域受限，大部分加工企業(yè)分散在鮮食玉米種植基地周邊。此外，河北省現(xiàn)有加工企業(yè)年加工產(chǎn)量也僅為六七千噸。多數(shù)鮮食玉米加工企業(yè)受限于規(guī)模，生產(chǎn)的產(chǎn)品級別低、類型少、附加值小、經(jīng)濟(jì)性差。

三、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）種植環(huán)節(jié)

1、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險防范。河北省財政資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入有限，無法良好適應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，阻礙農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要緊緊圍繞著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，早日建成旱災(zāi)時能澆水、澇災(zāi)時能排水的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分運用管灌、滴灌、噴灌等灌溉方式，增強(qiáng)抗御旱災(zāi)的能力，進(jìn)一步提高綜合生產(chǎn)能力，提升規(guī)模效益。

2、完備土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地規(guī)模化。在保障農(nóng)民為主體的條件下，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、信息服務(wù)等方式完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，激勵農(nóng)民展開多種模式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推動土地向規(guī)模化密集，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場集中。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)營模式，確保鮮食玉米種植產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（二）加工環(huán)節(jié)

1、加大研發(fā)力度。中國鮮食玉米育種單位有200多家，僅省級農(nóng)業(yè)科研單位就有幾十家，但研發(fā)鮮食玉米深加工的團(tuán)隊卻很少，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量顯著低于發(fā)展需要。因此，科研育種單位要加強(qiáng)鮮食玉米新品種的研發(fā)，研制出更多滿足消費市場需要的高品質(zhì)品種。其次，科研單位可以和企業(yè)相互合作，加大研發(fā)力度，發(fā)揚產(chǎn)品特點，研發(fā)多種深加工產(chǎn)品。最后，加工企業(yè)可以依據(jù)自身實力引進(jìn)國內(nèi)外玉米加工副產(chǎn)品（皮、須等）先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，建立鮮食玉米副產(chǎn)品深加工體系，多方位滿足市場需求，增強(qiáng)企業(yè)競爭實力。

2、加大鮮食玉米品牌建設(shè)。市場競爭是質(zhì)量和品牌的競爭，低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品無法形成品牌，沒有品牌就不能有效地開拓市場和穩(wěn)定地占有市場份額，農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將承擔(dān)極大的風(fēng)險。迄今為止，河北省擁有的鮮食玉米品牌數(shù)量較少，不具備較高的知名度，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，發(fā)揚品牌引領(lǐng)作用和擴(kuò)大消費者對產(chǎn)品的認(rèn)知度是關(guān)鍵。河北省可以利用張家口萬全鮮食玉米之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，鼓勵周邊有條件的農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)鮮食玉米，加大品牌建設(shè)，建設(shè)區(qū)域品牌，提升市場競爭力和知名度，進(jìn)而打造河北省鮮食玉米優(yōu)秀品牌，開拓國內(nèi)外市場，為河北省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的晉級奠定根基。

3、加大對龍頭企業(yè)扶持力度。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長、利潤低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，鮮食玉米作為朝陽產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)積極出臺扶持政策，為鮮食玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境。積極利用稅收、補貼、保證等方式，拓寬投融資渠道，努力形成以財政扶持為導(dǎo)向、企業(yè)投資為基礎(chǔ)、農(nóng)民入股為補充的產(chǎn)業(yè)投入新格局。通過政策扶持、金融平臺等，為有能力的合作社和企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（三）銷售環(huán)節(jié)。通過適度加大宣傳，激勵農(nóng)戶種植鮮食玉米來增加收入，并以市場為導(dǎo)向，合理增加鮮食玉米種植面積、提高農(nóng)民種植鮮食玉米的經(jīng)濟(jì)效益。拓寬銷售渠道和翻新銷售模式，運用傳媒和網(wǎng)絡(luò)平臺向外頒布供求信息，精進(jìn)建設(shè)電子商平臺，踴躍探求新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加強(qiáng)與大型超市、城市社區(qū)的直接對接，建立一條從田間地頭直接到市場的產(chǎn)品物流配送體系，減少中間環(huán)節(jié)和物流支出，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。因此，在未來的發(fā)展中，企業(yè)要按照市場需求在鮮食玉米種植上要規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，在加工方面要做深做精，向國內(nèi)外鮮食玉米科研團(tuán)隊和鮮食玉米知名企業(yè)學(xué)習(xí)，加大力度研究玉米深加工產(chǎn)品。此外，政府要加大對鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的政策扶持，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模集中，扶持一批有能力的生產(chǎn)加工企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把玉米產(chǎn)業(yè)打造成獨具特色、獨領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。

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