加強黨內法規制度建設 推進全面從嚴治黨

新華社機關黨委

近年來，新華社黨組認真貫徹落實習近平總書記關于黨內法規制度建設的重要指示和全國黨內法規工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨內法規制度建設放在重要位置來抓，取得了積極成效。

深入學習，強化依規治黨意識

學規懂紀是遵規守紀的前提。新華社黨組結合扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，著力學習習近平總書記關于制度治黨、依規治黨方面的重要論述和強化黨章黨規教育，著力增強黨員規矩意識，使自覺執行黨內法規的觀念入腦、入心，內化為指導行動的思想準則和堅定信念。黨中央印發黨內法規制度，新華社均第一時間對學習貫徹工作作出部署，重要黨內法規的學習貫徹文件均以社黨組文件形式印發。

社黨組堅持先學一步、學深一層。黨的十九大通過黨章修正案之后，黨組書記、社長蔡名照于2017年12月7日召開社黨組理論學習中心組學習（擴大）會，邀請中央政策研究室黨建研究局、中央黨的建設工作領導小組秘書組副局長周新群同志作新黨章專題輔導報告。將黨章學習納入黨的十九大精神系列培訓班重要課程，引導黨員干部學習黨章、尊崇黨章、維護黨章。《中國共產黨紀律處分條例》和《關于加強和改進黨的新聞輿論工作的意見》等重要黨內法規出臺后，社黨組理論學習中心組均開展了專題學習。

新華社各級黨組織切實履行主體責任，提高政治站位，深入學習習近平總書記關于制度治黨、依規治黨方面的重要論述，深入學習貫徹《中共中央關于加強黨內法規制度建設的意見》，為全體黨員購買有關教材，通過支部學習會、專題研討會、輔導報告會等多種方式，組織黨員職工認真研讀、深刻領會、切實貫徹，著力在聚焦聚力、入腦入心、真懂真用上下功夫，幫助大家更好地理解和掌握法規文件精神，自覺遵守法規，在制度規矩下辦事。通過學習，廣大黨員執行黨內法規的主動性和自覺性進一步增強，各級黨員領導干部依靠制度和規矩作決策、辦事情的意識不斷提高，嚴守紀律規矩，自覺按程序、按規矩辦事的氛圍日漸濃厚。

新華社黨組近期印發的部分黨內規章制度。

做好銜接，健全規章制度體系

對于黨內法規制度的貫徹執行，新華社注意抓好配套銜接、上下貫通，增強法規制度的貼近性和可操作性。自2017年以來，新華社黨組會議審議通過有關黨內法規制度共23項。例如，圍繞落實中央八項規定精神、糾正“四風”等，制定印發《新華社貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》;圍繞落實意識形態工作責任制，制定印發《新華社落實意識形態工作責任制實施細則》等規定;圍繞加強機關黨的建設，制定印發《新華社貫徹落實〈關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見〉的具體措施》《新華社黨務公開實施細則（試行）》等規定;圍繞加強干部隊伍建設，制定印發《關于進一步激勵全社干部新時代新擔當新作為的實施意見》等規定。

新華社還結合自身工作實際，制定印發一系列黨內法規制度，有些工作走在中央和國家機關前列。例如，2018年8月率先制定《中共新華社黨組關于進一步加強黨的政治建設的意見》，對堅持以政治建設為統領、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、踐行“三個表率”提出明確要求，通過健全制度推動和保證黨的政治建設。制定《新華社黨組規范性文件向中央報送備案工作實施辦法》，進一步嚴格重大事項請示報告制度;制定《關于加強政治理論學習針對性實效性的意見》《新華社黨組（黨委）理論學習中心組學習細則》《新華社各級黨組織貫徹落實談心談話制度實施細則》，進一步加強改進政治理論學習和思想政治工作;制定《中共新華社黨組巡視工作實施辦法》《新華社被巡視黨組織配合社黨組巡視工作規定》，進一步推動巡視工作、強化巡視實效。

著眼加強和改進機關黨的工作，還制定了一批規章制度。如圍繞規范黨費、團費、工會會費收繳、管理和使用工作，制定印發了《新華社黨費收繳、使用和管理工作實施細則》《新華社工會經費收支管理規定》《新華社團費收繳、使用和管理工作實施細則》;為加強基層特別是直屬企業和分支機構黨組織建設，制定了《關于加強駐外分社黨建工作的意見》《關于加強國內分社和京外直屬企業黨建工作的意見》，等等。

法規制度的不斷完善，使新華社黨內法規體系更加健全縝密。目前，新華社在加強黨的全面領導、堅持政治家辦社方針、推進機關黨的建設等各方面，基本做到了有章可循、有法可依，為推進全面從嚴治黨、從嚴治社奠定了堅實基礎和制度保障。

強化執行，管黨治黨成效顯著

黨內法規的生命力在于實施，黨內法規的權威也要在實施中得以體現。新華社黨組帶頭強化黨內法規制度執行，充分發揮表率示范作用。例如，堅決執行重大問題向黨中央請示報告制度，堅持每半年向黨中央報送重要工作情況，及時向中央有關部門報送社黨組民主生活會情況，重要問題第一時間請示匯報。堅持民主集中制，“三重一大”事項均上會研究，確保民主決策、科學決策。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴肅認真召開民主生活會，社黨組成員均到所在黨支部過雙重組織生活。

新華社各部門各分社黨組織注意狠抓法規制度的貫徹落實。主要負責同志充分履行管黨治黨主體責任，自覺把學習宣傳貫徹落實黨內法規記在心上、扛在肩上，定期研究分析黨內法規落實情況，及時安排部署工作;班子成員履行好“一崗雙責”，壓實責任、抓好貫徹、帶好隊伍，形成落實黨內法規的合力。部分單位領導班子還與各處室負責人簽訂了意識形態工作責任制和黨風廉政建設責任書，有效地促進了各級黨組織依法決策、依規決策。

加強督促問題，有效傳導壓力。自2018年以來，社黨組結合推進中央巡視整改，責成辦公廳、機關黨委、紀檢監察機構對黨章黨規及社內有關制度的落實情況進行了督查、檢查。比如，圍繞《新華社貫徹落實習近平總書記重要指示精神糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義的主要措施》落實情況，組織糾正“四風”專項檢查，針對重表態重口號、輕行動不作為以及“慢、拖、散”等問題進行重點檢查;圍繞學習落實《新華社落實意識形態工作責任制實施細則》情況，逐一對全社各單位進行檢查，同時開展業務帶班人參加采編業務例會情況和值班在崗情況抽查，對落實不到位的責任單位和責任人每周進行通報，并對社屬企業經營單位落實采編經營“兩分開、兩加強”情況開展專項檢查;圍繞加強基層黨組織建設，對總社各部門單位進行全面檢查，進一步摸清黨支部建設中存在的突出問題，向中央巡視組提交情況報告，等等。通過開展定期和不定期檢查，督促各責任部門改進作風、壓實責任、推動工作，切實維護黨內法規制度的嚴肅性權威性，確保中央精神和社黨組要求落到實處。社黨組巡視組也將學習貫徹落實黨內法規情況納入巡視重要內容，全面考察部門單位履行從嚴治黨、依規治黨情況，發現問題及時處置，責令被巡視單位立行立改，要求其他單位舉一反三、即知即改，要求相關職能部門完善制度、聯動整改。