深化經(jīng)貿(mào)務實合作推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

顧學明

“一帶一路”倡議提出以來，在習近平總書記的親自倡導和推動下，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻。我們應認真學習貫徹習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話精神，系統(tǒng)總結(jié)“一帶一路”建設豐碩成果，不斷深化經(jīng)貿(mào)領域務實合作，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進。

“一帶一路”機制建設扎實推進

“一帶一路”凝聚多方合作發(fā)展新共識。“一帶一路”倡議提出6年來，獲得越來越多國家和國際組織的積極支持。截至2019年4月12日，中國政府已先后與126個國家、29個國際組織簽署了176份“一帶一路”合作文件，并努力推動與“一帶一路”相關(guān)國家及地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對接。同時，“一帶一路”倡議及其核心理念還被納入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上合組織等重要國際機制成果文件，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際組織也積極支持“一帶一路”建設，“一帶一路”倡議國際影響力日益提高。

“一帶一路”推動經(jīng)濟全球化邁上新臺階。“一帶一路”倡議立足發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和貿(mào)易保護主義，提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化水平。中國積極推動達成《貿(mào)易便利化協(xié)定》，發(fā)起成立“投資便利化之友”。中國積極參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)貿(mào)合作，同其他成員國一起對超過1萬個稅目的產(chǎn)品減稅，平均降稅33%。中國還推動亞歐會議取得務實經(jīng)貿(mào)成果，簽署《中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得實質(zhì)性進展。目前，已有13個“一帶一路”沿線國家與中國簽署了自貿(mào)協(xié)定，一個面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡正在加快形成。

2018年10月2日，車輛從由中國援建、連接馬爾代夫首都馬累和機場島的中馬友誼大橋橋頭拱門穿過。

“一帶一路”開辟多方合作共贏新路徑。6年來，中國積極推動“一帶一路”第三方市場合作。截至2018年底，中國已與法國、英國、加拿大等國正式簽署加強第三方市場合作諒解備忘錄或共建“一帶一路”倡議聯(lián)合聲明，在眾多領域開展了機制化合作。中國與日本召開第三方市場合作工作機制會議，共同舉辦第一屆中日第三方市場合作論壇;與韓國共同組織了中韓經(jīng)濟技術(shù)交流會第三方市場合作論壇。

“一帶一路”推動中國開放發(fā)展達到新高度。“一帶一路”建設使我國逐步形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。一方面，中西部地區(qū)開放合作迎來歷史性機遇。江西設立通過新亞歐大陸橋?qū)訃H貿(mào)易的內(nèi)陸口岸，重慶“國際陸海新通道”成為西部地區(qū)與東盟及其他國家聯(lián)動的復合型對外開放通道。2013年至2018年，中西部地區(qū)貨物貿(mào)易總額占全國的比重，從13.1%提高到了15.8%。另一方面，東部地區(qū)對外開放深入發(fā)展。福建開行的“絲路海運”成為國內(nèi)首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌。廣東探索粵港澳三地聯(lián)合參與“一帶一路”建設的新模式，分別在香港和澳門設立了聯(lián)絡辦公室。

“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷深化

貿(mào)易往來助力相關(guān)國家釋放發(fā)展?jié)撃堋?/b>“一帶一路”倡議立足發(fā)展，加快商品、服務和要素流動，激發(fā)了相關(guān)國家經(jīng)濟活力。2013年至2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易總額從1.04萬億美元增至1.27萬億美元。跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，“絲路電商”將越來越多的沿線國家市場融為一體。截至2018年底，中歐班列已累計開行近1.3萬列，連接15個國家49個城市。2018年11月，中國舉辦首屆中國國際進口博覽會，彰顯了中國與各國分享龐大市場機遇、推動建設開放型世界經(jīng)濟的責任和擔當。

對外投資帶動相關(guān)國家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。中國積極與“一帶一路”相關(guān)國家開展投資合作，已成為許多沿線國家主要投資來源地。2013年至2018年，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資超過900億美元，年均增長6.2%。中國投資對拉動東道國上下游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、助力實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)揮了積極作用。目前，中國企業(yè)已在24個沿線國家推進建設82個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過364.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)超過4000家，上繳東道國稅收近24億美元，為當?shù)貏?chuàng)造26.5萬個就業(yè)崗位。

基建合作助推相關(guān)國家突破發(fā)展瓶頸。6年來，中國與相關(guān)國家加強基礎設施建設規(guī)劃對接，以經(jīng)濟走廊建設為引領，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程項目為依托，共同推進復合型國際骨干通道建設。2013年至2018年，中國在沿線國家承包工程新簽合同額年均增長11.8%，完成營業(yè)額年均增長6.4%，一批綜合效益好、示范帶動效應強的項目相繼竣工。例如，蒙內(nèi)鐵路每年可帶動肯尼亞經(jīng)濟增長1.5個百分點;阿爾及利亞混凝土糧倉項目有望緩解該國糧食儲備緊張的困境。

“一帶一路”推動全球治理變革

為全球經(jīng)濟增長提供新動能。中國通過“一帶一路”建設，以自身開放助力各國經(jīng)濟發(fā)展及世界經(jīng)濟增長。中國制造、中國建設、中國服務受到越來越多國家歡迎，沿線國家更多產(chǎn)品、服務、技術(shù)、資本也隨著“一帶一路”建設源源不斷進入中國。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年，中國在越南和埃及對外出口中的比重分別提高6.5和0.7個百分點，對拉動當?shù)爻隹诎l(fā)揮了正面作用。同期，越南GDP年均增長6.5%，埃及GDP年均增長4.0%，顯著高于“一帶一路”建設之前的水平。

為全球經(jīng)濟發(fā)展提供公共產(chǎn)品。一方面，“一帶一路”倡議把基礎設施互聯(lián)互通和融資平臺建設相連。中國發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金和南南合作援助基金，完善共建“一帶一路”的融資環(huán)境。截至2018年底，亞洲基礎設施投資銀行成員總數(shù)已達93個，累計批準項目投資額逾75億美元。另一方面，“一帶一路”以改善各國發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點、以基礎設施及產(chǎn)能合作等大項目為載體，在合作方之間建立了較長期的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。更具創(chuàng)新意義的是，“一帶一路”倡議鼓勵有能力、有意愿的經(jīng)濟體開展第三方市場合作，促成優(yōu)勢資源和開發(fā)能力聚合，通過共建將更多國家和更多資源吸引到公共產(chǎn)品建設中來，在“一帶一路”沿線地區(qū)逐漸形成了區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品供應的新格局。

為解決全球經(jīng)濟失衡提供新路徑。中國致力于倡導新型發(fā)展合作理念，推動各國發(fā)展水平更加平衡、發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享。“構(gòu)建人類命運共同體”載入聯(lián)合國安理會決議，“共商共建共享”的全球治理觀產(chǎn)生了廣泛國際影響。同時，中國在多個全球和地區(qū)性問題上積極貢獻中國智慧和經(jīng)驗。在維和方面，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，是聯(lián)合國維和行動第二大出資國。在減貧方面，中國積極開展中非減貧惠民合作計劃、東亞減貧合作示范等活動，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在人道主義援助方面，中國積極參與人道主義行動，派遣國家救援隊及醫(yī)療隊開展醫(yī)療救助和緊急救災援助。在環(huán)境與氣候變化領域，中國同各國一起推動達成《巴黎協(xié)定》，正與相關(guān)國家人民攜手前行，合作構(gòu)建人類命運共同體。