發達地區鄉村再生研究
——以蘇南為例

■ 宋曉真

一、蘇南地區鄉村規劃特點與存在問題

傳統意義上講，蘇南地區主要指的是位于江蘇省南部，長江三角洲中心包括蘇州、無錫、常州三個地區的統稱。早在20世紀60年代，蘇南地區就以其發達的交通區位優勢和傳統地方產業優勢，形成了獨特鮮明的地方營造經驗。近年來，蘇南地區以美麗鄉村建設為抓手，在強有力的經濟支撐下，全面提升鄉村環境面貌、打造具有蘇南風貌的鄉村成果，在更高層面上探索村民參與式鄉村治理新思路，努力兼顧經濟、社會、文化的協調統一。2014年江蘇省公布了新農村建設示范村，其中一半以上村莊在蘇南地區，可見蘇南地區的新農村建設成果多且質好，但同時也存在一些問題：

（一）蘇南地區鄉村復興建設基礎良好

蘇南地區作為我國新農村建設起步最前沿的地區之一，一直扮演著中國鄉村轉型發展的先行者角色。經過多年來鄉鎮工業的快速發展和城市功能的輻射帶動，具備了良好的產業基礎和發展優勢。隨著江蘇省城鎮化水平進入穩定發展期，政府相繼推出了關于特色田園鄉村的相關政策，對現有農村建設發展中一些現狀問題重新審視，對相關項目進行整合升級，率先在基礎扎實、條件成熟的蘇南地區重塑和諧共融的人地關系，改善鄉村公共服務水平，縮小城鄉公共服務差距比較大、鄉村缺少吸引力等問題。同時，增強鄉村自身造血功能，形成增長動力機制，走多元化的特色發展之路，以期實現鄉村全面協調可持續發展和振興。

（二）新型鄉村集中社區化居住形態成為農村社會變遷的表現與內在要求

目前，在蘇南地區的農戶中，生產經營方式、就業方式和生活方式發生了很大變化，農民收入渠道進一步拓寬，收入結構發生根本性變化，增收空間不斷拓展，生態環境意識也在逐步增強，這些變化對村莊形態布局將產生革命性的影響。為了滿足農民日漸提高的生活水平和生活方式的需求，鄉村集中居住的社區模式因為提高了土地的集約利用效率，減少了資源的浪費，并且帶動了第三產業的發展等優勢，成為一段時期以來的最優化居住模式選擇。至2013年底，蘇州已實現52%的農民集中居住。但是目前社區管理模式尚處于試點探索階段，社區管理資金的匱乏、醫療服務、圖書閱覽等基礎設施建設不完善等問題都成為集中社區發展過程中遇到的問題與挑戰。

（三）鄉村景觀的整體意象受到破壞

鄉村景觀，作為一種特定的文化符號，正在彰顯著鄉村的文化景觀藝術。隨著各地鄉村振興的大規模快速推進，蘇南農村各地相繼面臨著從工業文明向生態文明轉型的難題。目前蘇南很多鄉村新的景觀規劃設計中忽略了歷史文化與地域性特性的展現，更缺少對可持續的生態環境的關注，很多盲目的基礎設施建設也破壞了鄉村基底的完整性，景觀顯得支離破碎。轉型時期，在農民經濟收入和自然景觀資源保護中尋求平衡點，整理零碎化的地景資源，制定合理的景觀保護和利用策略，構建可持續的景觀發展機制與模式已成為鄉村振興的重中之重。

二、蘇南地區村莊更新效果分析

由于大量村莊更新需求的涌現與村莊更新政策的刺激，蘇南地區鄉村再生在廣度和強度上越來越大。在村莊的物質空間要素如空間布局、住宅單體以及基礎設施建設和配置等方面尤為明顯。

（一）傳統聚落空間解構

空間布局是村落宏觀層面的一個整體布局與規劃，是村莊體系規劃中應該重點關注的內容。蘇南地區很多村莊依托自身的地理優勢和豐富的資源，在區域功能布局的規劃中對接積極，將宏觀的產業發展策略與村莊空間布局相結合。但是面對新農村建設大規模快速推進，由政府主導的鄉村空間生產形態逐步取代了鄉村自身的有機更新，基于規劃調控和局部利益的村莊空間結構超速演化，直接導致了傳統鄉村聚落空間的解構，空間呈現集聚和空廢的兩極分化態勢，一方面更加集約合理，另一方面鄉村特性逐步減弱甚至趨于消亡。

（二）建筑單體相似性與多樣性并存

在村莊更新過程中，很多地區基于強制性的規劃要求，千村一面的現象普遍存在，失去了千姿百態的特色和活力，同質化嚴重。為了積極糾正這樣的現象，在一些相對開放性的政策激勵下，村民被鼓勵按照自己的需求和意愿進行改造或新建，但是因為審美和經濟利益等很多方面的差別，他們不懂得如何打造自己的一面，或者只是急功近利，為經濟利益所驅使盲目增高增大，隨意改動圖紙。村莊面貌變得五花八門、風格迥異，由“千村一面”滑向了“千村千面”的尷尬境地。目前蘇南地區的民居與傳統民居相比，空間格局上“行列機械，里巷文化丟失”，這種彎曲的里巷所承載的生活和交往的功能基本喪失了，缺乏對深層的、內核性的江南鄉土文化體驗空間的考量。

（三）基礎設施滯后農民房屋建筑

整體而言，基于強大的經濟后盾，蘇南地區村莊基礎設施面貌己經有了很大變化，農村基礎設施條件顯著改善，農村基層基本公共服務標準化實現度和人居環境質量有效提升。但從現有尚未整治改造的村莊環境看，農民的房屋建筑寬敞，樓房遍地，別墅成群；而環境衛生卻與住宅的形象不太一致，加上部分地區工業污染、生活垃圾與生活污水等，村莊環境急亟需要整治和更新。加上一些地方行政部門重建設、 輕管理，臨時走過場現象嚴重，缺乏長久有效的管理機制，一些臟亂差的環境問題回潮比較多。相信隨著江蘇省政府把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的第一要務，蘇南地區的村莊規劃設計水平會得到進一步提升。

（四）村莊產業多元化

當前蘇南地區鄉村產業發展類型日益多元化，以現有產業基礎為依托，促進村莊產業功能拓展與業態延伸，構建一二三產業融合發展的產業集群。隨著產業空間的不斷更新和發展路徑的多樣化，村莊空間環境也隨之出現了變化，很多新型的村莊空間形態也相繼萌出。這些都導致了更新路徑的多樣化，并對更新空間施加影響。

1.逐步出現特色農業規模化更新空間

蘇南地區新型農業經營體系探索實踐遠遠早于江蘇其它地區，為了保護和傳承地方特色，提倡利用農業資源優勢，把第二產業加工引入進來，帶動農產品加工，延長傳統的農業產業鏈條，打造鄉村經濟的提高與村落空間的發展互助共生的局面。比如常州市查家灣村，逐步突破純居住功能的限定，村莊建立了一系列農業生產合作社，并以此為載體把農戶、家庭農場、農業企業等聯合起來，打造集生產、加工、科研、文化、觀光和旅游等功能于一體的農村產業發展空間。

2.工業社區轉型引導下的集中與分離

目前蘇南地區很多零碎的工業用地穿插在居住空間中，嚴重影響村落宜居環境的營建。尤其一些沿道路邊自由修建的小的工業廠房，不僅污染了環境衛生，也嚴重影響了村容村貌。比如江陰市周莊鎮的山泉村，為了徹底解決居住工作兩者功能間的沖突，在滿足村莊產業發展需求、完善村莊公共服務設施和基礎設施前提下，參照城市居住小區的建設模式，建造村民集中居住的小區，以別墅、多層和高層搭配建設的方式統一安置，剩余的進行招商引資整體開發。合理有效的布局在為居民提供生產、生活、居住等服務的同時，形成了充滿活力的工業社區。

3.鄉村服務業漸趨主導產業，業態多樣化

蘇南地區很多鄉村有著豐富的旅游資源且類型多樣，而旅游產業化是作為部分村莊發展轉型的主要方向，很多村莊主動對接旅游景區，將具有歷史價值的傳統建筑或景觀資源予以重點保護和整修。從全域旅游的大局出發，利用現有的原生態資源優勢，結合社會需求和村莊特點量身打造與旅游休閑相容的空間格局，形成多類型、多樣化的旅游產業。整個服務產業的發展對鄉村人居環境空間的影響是基于原村莊空間環境，融于原村莊特色，高于原村莊環境品質。

三、發達地區鄉村再生的建議

村莊的再生過程是多層次的，實現鄉村功能再造價值的路徑和手段也是多樣的。以蘇南為代表的發達地區鄉村在現代化進程中形成各種因地制宜的土地利用方式，促進了鄉村空間形態演變發展。以下在根據人-地-產業之間相互作用機制提煉的基礎上，針對現實發展問題和矛盾，提出相應的鄉村再生建議。

（一）明晰鄉村發展規律，自組織演化和政府的積極支持相結合

經濟發達的鄉村地區憑借自身過硬的經濟實力，在區域現代化進程、高質量發展的進程中取得了切實成效的同時，也出現了一些問題。在鄉村再生過程中就需要明晰鄉村自身發展規律，激活農村內生力，堅持自組織演化和政府的積極支持相結合的策略手段。就像蘇南地區鄉村，外來人口的涌入導致鄉村居住人口結構的改變，農地喪失和產業發展導致本地人口職業轉變。在規劃提升的過程中應該真正考慮實際居住的老年人和外來人口兩類人群的需求，繼續加強公共服務設施和基礎設施的投入，與豐富的旅游資源對接，提高村民生活品質，還原鄉村發展價值理念，這樣才能真正實現鄉村持續循環發展。

（二）有序推進、因地制宜，從技術方法上營造鄉村特色空間

有序推進、因地制宜的鄉村實踐模式是一個具體問題具體分析的過程。不同村莊的提升基礎和階段都有差別，在制定相關策略時，要充分考慮不同地區、不同尺度下的的農村更新模式的迥異，尊重鄉村地域多樣性，建立高效的空間體系，實行差別化的鄉村規劃，只有這樣才能在特色上具有可持續性。另外，需要健全各類規劃體系和相關機制以支持村莊文化要素保護。編制有針對性的鄉村規劃技術標準、導則及指引，強化鄉村規劃的數據分析與技術分析。

（三）生態可持續發展原則

在工業化高度發達的鄉村，對于生態可持續資源的開發與利用變得越來越舉足輕重。在鄉建過程中堅持理論與實踐結合的生態優先和可持續發展的原則，保護生態自然資源和生態環境不受破壞，保護當地的自然和人文景觀，使鄉村旅游活動獲得良性循環，對該地區自然環境的完整性及地方文化傳承、當地居民習俗等人文生態環境都進行全方面的保護，才能實現人與自然的和諧、共榮。

（四）搭建文旅融合平臺載體

新一輪鄉村振興的實踐中需要推動文化和旅游高度融合，從理念走向行動，堅持政府主導、市場運作、企業參與、教育支撐、研究突破，推出一批具有融合特色的活動綜合體，注重用旅游彰顯文化創建的價值，充分發揮文旅產業融合創新的輻射作用，真正做到“理念融合、職能融合、產業融合、市場融合、服務融合、交流融合”，打造國內外有重要影響的文旅融合品牌。

鄉村再生與復興過程是一個漫長且有機的過程，其中既是物質形態元素的更新迭代，也有經濟、社會、文化、功能等基本要素的發展。從發達地區鄉村再生的一些經驗與問題分析來看，其轉型過程的進步性與領頭作用是顯而易見的，但是對地域特色、空間肌理的認識仍不夠深入，對一些生態化技術的理論研究也比較欠缺。另外，更新和完善規劃編制與激發鄉村自主發展的潛能、處理好多樣性的鄉土村莊保護與村莊大規模的建設的矛盾，提升村莊的服務功能和現代化進程，還需要繼續努力。