河南：做好四篇文章 推進百城提質

■ 張迎新 朱成安

改革開放以來，河南城鎮化進程不斷加快，全省123個市、縣的城鎮化率達到50.16%，但仍低于全國平均水平8個百分點，尤其是105個縣級城市基礎設施水平偏低，公共服務滯后，產業支撐力較弱，生態環境較差，嚴重制約著縣級城市的發展。為補齊這一短板，河南省委省政府決定在全省開展百城建設提質工程。實施兩年來，城容市貌和生態環境明顯改善，人民的獲得感和幸福感與日俱增，在全國探索出了一條縣市高質量同步發展之路。

2014年5月，習近平總書記在河南調研時，要求河南圍繞加快經濟發展方式轉變和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化“四張牌”。為貫徹落實總書記的指示精神，加快推進以人為本的新型城鎮化，2016年12月28日，以陳潤兒省長為百城建設提質工程領導小組組長的五年行動在中原大地揚帆起航。

規劃是百城建設提質工程的“第一粒扣子”，2017年4月，河南省城鄉規劃暨百城建設提質工程推進會在長垣縣召開，科學指導縣市總體規劃的修訂和專項規劃的編制工作，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，潛心做好以“綠”蔭城、以“水”潤城、以“文”化城、以“業”興城四篇文章。

以“綠”蔭城

綠色是城市之“韻”。全省各地通過補綠、插綠、治綠，打造綠道、綠帶、綠網，新建濕地公園、街心游園、城市公園，用綠色裝扮城市。

永城市按照“300米見綠、500米見園”的布局，重點實施“四季常綠”工程，建成城西生態濕地公園和雪楓河、汪樓河、城市輕軌三條風景帶以及5.5公里長的沱河綠道；通過在人民廣場、漢文化廣場、天香公園和城區主干道增綠添彩，突出一路一品、一園一色；3600畝的沱南生態廣場將日月湖、還金湖連接起來，呈現“一條綠帶接兩湖”的壯麗景觀；圍繞日月湖實施6km2的綠地、6km2的水面、6km2的生態農業和6km2的建設用地的“四個六”工程；利用正在規劃建設中的引江濟淮工程，打造15km2的城市濕地公園。目前，永城市“兩湖四帶一濕地28公園”的城市生態圈基本形成，建成區綠化覆蓋率42%，人均公園綠地面積15.34m2，“去永城看草原”將成為一張亮麗的名片。

目前， 河南省已成功創建國家級園林城市（縣城）51個，數量位居全國前列，今年又有25個市縣積極投入到創建國家園林城市的行動中來。

以“水”潤城

水是城市之“魂”。各縣市因地制宜，引、提、調、蓄多管齊下，把豐裕的河水蓄起來、徑流的雨水存起來、排出的污水用起來，連通城市河湖、溝渠水系，把治水、用水融入城市發展中。

西平縣圍繞“防洪、景觀、生態”三大目標，集中整治嫘祖河、小洪河、南城河三大水系。沿嫘祖河設置閘壩，蓄水成湖，輔之以銀杏、海棠、白臘等花木和地被植物，打造2900多畝的帶狀景觀公園，中游以4.8公里長的原生態水系為載體，建成1萬畝的沿河濕地公園，下游將加寬、加深河道，開挖一個水域面積近2000畝的人工湖，建設5公里長的水上樂園；小洪河呈“S”形繞城而出，6公里海棠綠道伴河而過；通過清淤疏浚、中水利用等建成南城河公園。全面實施幸福渠、龍坑湖、皇坑湖、鳳鳴湖、仙女湖和嫘祖文化苑南北兩湖“一渠六湖”治理工程，擴寬河道、截污治污、建設主題公園，精心打造“一城水潤半城湖、七園文匯西平城”的勝景。如今，“一渠三河六湖”生態水系已基本形成，西平城市特色凸顯。

河南省深入實施“四水同治”，完成城市黑臭水體整治123處，城市污水集中處理率達到98%，已有5個城市通過全國水生態文明城市驗收。

西平縣洪河兩岸

以“文”化城

文化是城市之“根”。各地以保護和開發相結合，編制名城保護規劃，確定歷史建筑，打造歷史文化特色街區，為城市注入魅力。

蘭考縣深入挖掘焦裕祿精神新的時代內涵，打造“拼搏創新”的城市精神；確定“紅白灰”的城市文化主色調，“紅”代表紅色傳承，“白”蘊含風清氣正、社會和諧，“灰”寓意蘭考發展的沉著穩重、科學求實；圍繞火車站打造“紅天地”，啟動“蘭考古鎮”、“蘭考六十年代風貌街”等特色歷史街區，一磚一瓦、一街一景，以“匠心”打造城建品牌；緊追“全民健身、全民閱讀”時代潮流，推進“十分鐘健身休閑圈”和“書香蘭考”建設，利用黃河大堤堤防道路打造52公里馬拉松賽場，舉辦“千人騎行”等大型賽事；依托沿黃休閑旅游高地，融合張良墓、吳家大院等歷史文化遺產，蘭考成為集紅色教育、生態休閑、科普教育等為一體的大型旅游綜合體，城市形象顯著提升。

兩年多來，河南省新增全國文明城市6個，22個市縣被確定為全國文明城市提名城市，數量居全國第一，共有國家級歷史文化名城8個、省級歷史文化名城15個。

以“業”興城

產業是城市之“基”。各地縣市優化產業結構和布局，改善營商環境，促進城市生產、生活、生態空間有機融合，形成產城一體的城市發展格局。

淮濱縣作為國家級重點扶貧縣，以產業集聚區為載體，依托港口優勢，全力構建“一港三區”發展格局。規劃建設79.86平方公里的臨港經濟區，年吞吐量可達2080萬噸；產業集聚區新建“浙商紡織、蘇州紡織”等“十園”，入駐化纖紡織類企業79家、服裝類企業38家，形成化纖紡織——服裝生產——智能制造產業鏈，年產值達80多億元，食品加工類企業22家，其它類企業6家，145家企業共解決5萬多人就業；商務中心區已形成兩縱三橫路網，培育佰德城鄉信息產業園、西亞和美商業綜合體等復合業態項目24個；造船園區吸納5000多名焊接工人，利用“公鐵水”一體化物流優勢，

打造沿淮十里造船工業帶及淮河流域中小型船舶、船配產品、船運物流區。今日，淮濱縣正以強有力的姿態迅速崛起。

目前，河南省180多家產業集聚區新上產業類項目4242個，每年吸引上百萬農民工在縣城安居樂業。

河南百城建設提質工程開展兩年多來，已累計實施項目10310個，完成投資8853億元，河南省經濟建設明顯提升，人居環境不斷優化，文明城市創建覆蓋面達到81.3%，城市形象“工筆畫”越畫越靚麗。永城、西平、蘭考、淮濱只是河南105個縣市的縮影，百城建設提質工程這艘巨輪，正引領著河南城市建設駛向生態、宜居、高質量發展的彼岸。