山東岱岳：城市管理“匠心耕作”

■ 方 麗

近年來，山東省泰安市岱岳區城市管理局始終將城市管理作為塑造城市形象、提升城市品位的重中之重，弘揚泰山“挑山工”精神，苦練繡花真功夫，不斷提升科學化、規范化、精細化管理水平，城市面貌煥然一新，文明城市之花、智慧之花靚麗綻放，群眾滿意度、獲得感、幸福指數明顯提升。

聯合公安、食藥、國土等部門開展環境綜合整治

組織聯合執法，負責同志講述聯合執法前注意事項

開展轄區內燃氣安全檢查

建立長效管理機制，提升綜合執法效能

在綜合執法過程中堅持“721”工作法（即七分服務兩分管理一分執法），變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭監管，建立日常巡查、聯合執法等長效監管機制，對重點部位、易反彈區域、路段及群眾反映強烈的問題，聯合公安、交警、國土、食藥等部門開展聯合執法行動，起到“打擊一批、震懾一片”的效果。堅持執法重心下移，將執法工作延伸至鎮街村居，實現綜合執法工作無死角、全覆蓋，提升城鄉環境面貌。面對越來越嚴峻的環境保護形勢，結合“中央環保督察回頭看”行動，扎實推進“藍天工程行動計劃”，“抓源頭、控過程”，整合交通、公路、住建等執法資源，部門聯動，嚴格稽查執法、強化道路保潔等，有效遏制道路揚塵。開展餐飲油煙專項治理，對轄區內餐飲單位展開拉網式摸底排查，建立臺賬，掛賬銷號，督促餐飲行業及時安裝油煙凈化設備，助力打贏藍天保衛戰。嚴格落實河長制，對轄區主河道、支流及排污口加強日常巡查，發現問題即查即改。開展污水管網綜合改造提升工程，及時將老舊、損壞管道更換修補，徹底消除雨污混流，污水直排現象，有效解決“黑臭水體治理難”問題。加強戶外廣告整治，堅持宣傳教育為主，嚴格執法為輔，多措并舉遏制“牛皮癬”，成立工作專班，加強組織領導，集中整治戶外門頭廣告、樓頂廣告、大型立柱廣告等，守護城市“天際線”。

拆除廣告牌匾，守護城市“天際線”

加強深度道路保潔，提升路域環境

推進城鄉環衛一體化，助力美麗鄉村建設

實行市場化托管，通過政府購買服務方式，與北京桑德環境工程有限公司合作，在泰安市率先實施城鄉環衛一體化市場委托管理機制。同時，加強對城鄉環衛一體化運行情況的監督監管，督導保潔企業提升環衛保潔質量。按照“市場化運作、網格化管理、常態化考核、全域化覆蓋”原則，實行“掛圖作戰”，建立網格化管理機制，針對保潔質量不精細、區域劃分不明晰、環境整治不徹底等問題，嚴格落實網格化管理，層層壓實責任，實現全區城鄉環衛一體化全覆蓋、無縫隙。扎實推進道路深度保潔，落實“機械化清掃、精細化保潔、定時段清洗、全方位灑水”四位一體作業模式。加大資金投入力度，新上新能源電動洗掃車及霧炮車輛，城區主要道路做到每天濕掃3次、灑水4次、高壓沖洗2次，有效降低揚塵。深入推進垃圾分類體系建設，結合農村綜合性改革試點試驗區建設，打造分類減量、綜合利用示范村居；在城市社區建立“好嘞”社區便民服務亭，打破傳統的回收、同城物流業務模式，推行“互聯網+”模式，“好嘞”社區一鍵預約，為居民提供簡單高效高質量的服務，讓居民切實體驗“智慧+”生活 。投入資金400余萬元建設“餐廚垃圾終端生態處理中心”，有效解決農村廚余及農作物腐爛垃圾的存量問題。扎實開展農村環境綜合整治，提升農村環衛保潔水平，分解細化任務，及時更換設施，及時清理清運，全面提升作業規范、作業標準和作業質量，實現精細化、規范化和專業化管理。推進農村生活污水治理，加快農村污水治理規劃編制和實施，統籌城鄉生活污水處理，對集中式飲用水水源地、自然保護區等環境敏感區域的村莊，優先解決污水治理問題，年內完成121個村生活污水治理任務，2020年完成202個村的治理任務。城鄉環衛一體化各項工作統籌推進、協調發展，為美麗鄉村建設工作提供了“加速度”。

鐵腕治理違法建設，維護城市規劃秩序

本著“鐵腕拆存量、嚴格控增量”的工作目標，全面貫徹落實違建治理任務。敢于動真碰硬，工作及時到位，違法建設得到有效遏制。深刻吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，加大對違反規劃行為的處罰力度，扎實推進治理違法建設行動，對新增違法建設實施全方位管控，堅持“零容忍”，確保各類違法建設在第一時間發現、第一時間制止、第一時間拆除。積極推動文明城市創建、民生工程改善、安全生產保障等重點任務扎實開展。“創城”期間，拆除一批嚴重影響泰城形象和群眾生產生活的違法建筑；積極回應群眾訴求，及時拆除社區內亂搭亂建、亂圈亂占等違法建設，社區（小區）環境秩序明顯提升，為市民日常生活和出行提供了便利的環境；實施“旱廁清零”行動，從根本上消除城區衛生死角和盲區“臟亂差”問題。為推進民生項目順利實施，組織相關單位精準施策，奮力攻堅，打響違法建設拆除“殲滅戰”，創造了違法建設拆除的“岱岳奇跡”，有力地促進了項目的順利推進，為打造泰城靚麗大門，塑造泰安市整體形象奠定了堅實基礎。針對轄區內京滬鐵路沿線違建，突出重點，掛賬銷號，拆除違建2.4萬平方米，消除了鐵路交通運輸隱患，提升了沿線運輸環境；針對涉化企業違法建設，加大摸排力度，制定整治預案，有效消除了安全隱患。在上級規劃部門的指導下，協助轄區省、市、區重點項目完善手續，跟蹤服務，有力地推動了項目的盡快落地、開工建設。做好旅游景區沿線、非法占用設施農用地、大棚房等違法建設治理，有效維護旅游景區秩序，為耕地保護增加了“護身符”。

實施網格化精細管理，致力打造“智慧城管”

借助城市管理數字化指揮調度中心和城市網格+管理試點工作開展，積極打造“智慧城管”。加強基礎設施建設，投資270余萬元，建立區級指揮調度中心，城區街道分別建立二級指揮調度平臺，轄區村（社區）成立二級網格，掛牌成立“網格+”管理工作站，在重要道路、路段安裝監控攝像頭，形成區、街、村三級網格平臺，提高了案件的發現、響應和處置效率，為快速處置城市管理問題提供有力支撐；接入數據采集、協同工作、案件審核等子系統，確保城管案件及時上傳、受理。加強巡查隊伍建設，區級層面配備坐席人員4名，專職巡查員27名，巡查員負責主要道路、背街小巷、社區的巡查拍件，對發現的城市管理問題能現場處置的現場處置，不能現場處置的通過“城管通”手機APP上傳到平臺，集中研判、分類處置；強化業務培訓，邀請指揮調度平臺專家指導授課、現場教學，通過集中培訓、以會代訓、日常監督、定時檢查等多種方式，強化巡查員的信息采集業務技能，提升業務能力和水平，為快速發現問題、處置問題提供了技術支持。健全完善長效機制，研究出臺《城市管理指揮調度中心業務流程》和《城市管理“網格+”日常督導流程》，實行網格包保制，對巡查人員按照區域、網格進行職責劃分，明確包保區域和包保范圍；建立起日常巡查、重點巡查和聯合防控的工作機制，不斷拓寬信息采集來源，同時與區指揮調度平臺有效銜接，實現信息采集、事件立案、任務派遣、任務處置、核查結案“五位一體”工作格局；在全區推廣手機“隨手拍”軟件，讓廣大市民群眾參與進來，不斷擴大數字城管在群眾中的知曉率和影響力。

工作人員宣傳推廣“隨手拍”軟件，讓廣大市民參與城市管理工作，接受市民監督，共同管理好、維護城市環境

調研指揮調度平臺網格+工作