精致城市到底離我們有多遠
——“祁陽路徑”的探索與實踐

■ 特約記者 朱治寧 董黎明

在湖南，以祁陽為樣板，一條可復制可推廣的精致城市建設之路正不斷延伸……3年來，祁陽先后被評為國家新型城鎮化綜合試點縣、國家智慧城市試點縣、全國文明小城鎮示范點和省文明縣城、最具投資吸引力縣區。2018年12月，祁陽成功創建國家衛生縣城，還被湖南省政府確定為“到2020年中心城區常住人口達到30萬～50萬”城市和重點支持撤縣設市的縣區之一，真可謂建設如虹，高潮迭起，好戲連臺，春色滿園。

陽春三月，漫步在鳥語花香的陶鑄廣場，春風拂面，空氣清新，一路歡歌笑語，人們盡情飽覽著城市建設帶來的怡人美景，讓你不由自主地發出“等閑識得東風面，萬紫千紅總是春”的贊嘆。

廣場正對面就是祁陽行政中心和公檢法辦公樓，更讓人贊嘆的是，單位大院的圍墻全部拆除，內部道路完全公共化，停車位、衛生間免費開放，這里宛若一個開放式公園，老百姓可以自由進出，辦事非常方便，縣城內除學校、銀行、駐軍外，所有機關企事業單位都拆墻見綠，還綠于民，還暢于民，小縣城竟然建成了一大批文化小游園。

祁陽拆掉的不僅是圍墻，還有人心的樊籬，拆墻是改革、也是開放，拆墻能讓人心更近、道路更暢、經濟更活、生活更美。祁陽探索街區制改革開始于3年前， 2016年2月6日，中共中央、國務院發布《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，作為時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件，它勾畫了中國城市發展的“路線圖”：實現城市有序建設、適度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。

也是3年前，2016年3月，祁陽果園小區一棟民房因線路老化引發大火，接到報警后，趕到現場的消防車卻只能“望火興嘆”，因為進入小區的道路十分狹窄，違章建筑較多，消防車無法靠近，加上距水源較遠，只能眼睜睜看著整棟房屋被大火吞噬，正是這場大火燒出了老舊小區等諸多安全問題，也燒出了時任縣長周新輝的改革決心，4個月后，周新輝調任祁陽縣委書記，祁陽自此拉開了“拆圍墻建花園”和街區制改革的序幕，走出了一條“擴容提質、生態智慧、城鄉融合”的新型城鎮化之路。

精致城市——從高起點規劃開始

祁陽立足縣域，放眼全國，按照“縣城最美、人居最佳、產業最強”的要求，高起點規劃引領城鎮高質量發展。

祁陽是老一輩無產階級革命家陶鑄的故鄉，因地處祁山之南而得名，隸屬于湖南省永州市，位于湘江中上游，南通粵桂，北抵衡岳，東連浙贛，西接川黔，總面積2538平方公里，轄22個鎮（3個街道），總人口108萬。縣城建成區面積34平方公里，人口近30萬。

按照湖南省“十三五”規劃“冷零祁城鎮帶戰略支點”“2020年中心城區常住人口達到30萬～50萬”和“撤縣設市”的戰略目標，祁陽圍繞“一江兩岸、產城融合、擴容提質、生態智慧”的總體構想，確立了建設“50平方公里、50萬人口”生態智慧園林現代化中等城市的發展定位，在總規修編上突出全域，在專項規劃編制上注重協調，在鎮域規劃修編上突出特色，實現了縣城控規和村莊規劃的全覆蓋。同時注重借智借力，聘請國內知名專業機構，對浯溪生態新城、浯溪文旅小鎮、原種場片區、楊梅湖片區、高鐵站片區等進行概念性規劃和設計，大大提高了規劃設計檔次和品位，對香港鑼銅灣文旅新城、祁陽大道、城南門戶等項目修規設計，達到一、二線城市建設標準。

“違法建筑一處不留、拆違控違堅持到底。”祁陽縣委、縣政府直面違法違規建筑“老大難”，頂住壓力，迎難而上，開展了史上最大聲勢、最大力度、最大規模的拆違控違專項行動。2017年以來，依法對縣城286個老舊小區和城中村55.4萬平方米違法建筑實施了無死角、零補償拆除，成功將昨天的痛點、難點，變成了今天的亮點和發展升級的拐點。

為了加強鎮村規劃管理，祁陽成立建制鎮規劃管理委員會、村民建房理事會，出臺了規范農村村民建房工作實施方案，引導集中建房，控制分散建房，推進按圖建房，禁止違規建房，統一編制下發了《城鄉民居設計圖集》和電子圖庫，免費向村民提供打印服務。還統一了房屋外觀風格，停止村民分散建房的審批。并率先在湖南城市學院舉辦“鄉村振興規劃建設管理專題培訓班”，對鎮黨委書記和分管領導、村支書以及鎮規劃站、國土資源所、城建業務股室人員進行全員培訓。目前，祁陽已完成所有村莊規劃編制，新建村民集中建房點25個，完成了4個建制鎮4700戶共計250萬平方米的風貌改造。

精致城市——提高城市承載能力

突出項目帶動，大力建設基礎設施項目，大力建設產城融合項目，大力建設綠色智能項目。

堅持擴容與提質并舉，產業與城市融合，整治與提升并重，高起點規劃、高品位建設、高標準管理、高速度推進重大項目建設。

祁陽縣湘江百里畫廊規劃

變藍圖為現實，關鍵在行動。

記者來到祁陽銅鑼灣楊梅湖文旅新城金馬市民廣場，廣場內綠樹成蔭，植被環抱，到處都是醉人的綠色，滿眼都是乍泄的芳菲，儼然變成了市民休閑的好去處，這個大手筆規劃的生態文旅新城是湖南省“5個100”重點產業項目之一，項目以楊梅湖及周邊的山體作為景觀環境依托，建設了楊梅湖公共園林景觀、生態文化休閑旅游設施、市政配套設施、一館一宮兩中心（一座城市展覽館、一座工人文化宮、一座文化中心、一座體育中心）和山水生態居住社區等，通過河湖連通工程，引用湘江活水，把湖泊公園建成了城市公共綠地和開放空間，打造成了集生態旅游、文化創意、商業商務、濕地保育、運動賽事、優質教育、宜居住所等多功能為一體的湖南省縣域綠色生態、文化旅游、綜合開發的典范。

祁陽準確把握新時代要求，創新城市綜合開發模式，一改零敲碎打的傳統開發模式為片區綜合開發模式，共計引進資金近200億元，高起點規劃建設了楊梅湖、高鐵新城、原種場、浯溪生態新城等片區，引進了香港銅鑼灣楊梅湖文旅新城和紅星美凱龍家居廣場等標桿項目，高標準規劃了千噸級港口碼頭、衡永高速公路、鐵路綜合物流園、環城大道、燈塔大橋和通用機場等一批重大項目，使祁陽一躍成為交通大動脈、城市景觀帶和經濟新走廊。

手握公權，就要為民辦事。

“祁陽大道在2017年春節以前必須實現路基拉通，2018年春節以前實現全線通車”，這是2016年國慶節期間，祁陽縣委書記周新輝在祁陽大道建設現場辦公時，向全縣人民作出的莊嚴承諾。

面對這個群眾期盼10年之久的問題項目，新一屆祁陽縣委班子不推、不躲、不拖，迎難而進、強力攻堅，一個難題一個難題跟進解決，一個節點一個節點扎實推進，項目建設全面提速，僅用1年多時間，就實現了全線通車，創造了道路建設的“祁陽速度”。而項目建成的全市城區第一座高架橋、第一條地下綜合管廊、第一個生態景觀交通門戶，還帶動了儲備土地近萬畝。每每有從高鐵站回家的市民，經過寬闊的祁陽大道時，都會按捺不住拍照分享。高鐵站到城區的時間從原來的20分鐘縮短到了8分鐘，大家都說祁陽大道是夢想起飛的地方。而唐家嶺汽車站的建成運營和東江橋改造工程的竣工通車，更是讓近30萬居民進出縣城變得便捷順暢。

“城市沒有產業支撐，即便再漂亮，也是‘空城’；產業沒有城市依托，即便再高端，也只能‘空轉’。”祁陽縣委副書記、縣長金彪對記者說。

金馬市民廣場

寬闊的祁陽大道

傳統工業基礎薄弱，要從根本上提高人民的生活水平，發展工業是必由之路，而抓好開發區建設就是最明智的選擇。記者走進祁陽經濟開發區，筆直的公路、現代化的廠區、正在緊張建設的廠房......園內已建成“六縱五橫”交通路網，同步配套了公租房、學校、醫院、銀行、城市綜合體和污水處理廠，園區服務功能非常完善。正是圍繞“工業新城、城市新區、產城融合”的發展定位，祁陽經開區大力推進園政合一轉型升級，逐步形成了食品加工、輕紡服飾、生物醫藥、電子信息等支柱產業，海螺水泥、廈門國貿、凱迪生物等上市公司和凱盛鞋業、東駿紡織、五洲藥包、鑫利生物等20余家知名企業陸續入駐經開區，規模企業達到125家，并成功獲批國家新型工業化產業示范基地和全省雙創示范基地、發展開放型經濟優秀園區。2017年，祁陽縣域經濟綜合實力躋身全省17位。2018年，實現地區生產總值307.7億元，一般公共預算收入20.86億元。

祁陽經濟開發區

郡祁實驗學校效果圖

“長郡到祁陽來辦學，對老百姓是件大好事。學生在祁陽就可以受到優質的教育，以后再也不用舍近求遠去外地讀名校了。”市民對湖南四大名校之一的長郡集團充滿期待、贊不絕口。

2018年5月6日，長郡教育集團郡祁實驗學校舉行奠基典禮，學校投資5億元，占地面積約160畝，辦學規模約6000人，主要開設初中和高中教育，附設小學和幼兒教育，實行15年“一體化”教育體制。此舉對緩解祁陽城區學位緊缺難題，推動公、民辦教育優質協調發展起到了積極助推作用。

眾所周知，加強教育、醫療、文化等公共服務設施建設，是各級黨委、政府肩負的重要職責，祁陽縣委、縣政府穩步實施祁陽一中東擴等12個教育重點工程，僅去年就新增城區義務教育學位1.71萬個，長郡教育集團郡祁實驗學校也將于今年秋季開學。而陸續建成投用的陶鑄公園、縣體育館和縣人民醫院醫療綜合大樓以及即將完工的縣中醫院二期和縣婦幼保健院整體搬遷工程，又極大地提升了城市公共服務的水平。

只有以人為核心，全面提高城鎮化質量和水平，著重文化保護與傳承，才能加快建設綠色、智慧、人文城市，全面提升城市品質。

全國重點文物保護單位——浯溪碑林

祁陽深入開展國家海綿城市示范建設，編制完成了百里湘江畫廊、浯溪國家濕地公園、縣城海綿城市等規劃；大力推進裝配式建筑、節能建筑與綠色建筑工作，全面貫徹落實65%節能強制性標準，婦幼保健醫院、中醫院二期工程等公益性、2萬平方米以上公共建筑全面執行綠色建筑標準；實現75個省定貧困村的光伏發電全覆蓋；加快實施總投資10億元的智慧祁陽“一平臺三中心”，智慧教育、智慧城管、智慧政務、智慧安監陸續上線運營，縣城WIFI覆蓋率達到100%；推動浯溪公園擴園、祁劇大舞臺、文昌寶塔、瀟湘古樓等一批項目新建修繕，編制縣城老城區保護規劃方案，精心呵護文化遺產，傳承城市文脈。

精致城市——要面子更要里子

綠水青山就是金山銀山，綠色發展就是最好發展。

“十年不砍樹，十年只種樹。”這是祁陽縣新一屆縣委領導班子踐行綠色發展的錚錚誓言。

堅持走城市內涵式發展道路，必須加快構建綠色市政基礎設施體系，打造生態宜居綠城，讓城市更美麗、更宜居。

保供水就是保民生，近5年來，祁陽累計投入5.81億元，實施了擴容提質保供水六大重點項目，縣城日供水規模從7萬噸提升到19萬噸，開創了國內縣級水廠最大規模的“無負壓設備+清水池”聯合供水先例，實施了縣城供水管網漏損計量改造工程，對城區116條道路和286個老舊小區配套供水管網進行全面改造，更新供水主管427公里、閥門1051座、消火栓727座，配合完成了祁陽大道、盤龍西路、祁冷快速路等配套供水主管52.6公里。實施了水質監測能力建設工程，建設國家106項飲用水指標水質檢測中心及實驗室CMA計量認證，推動水質安全保障不斷升級。

祁陽自來水廠擴改項目

華潤燃氣項目圖

為了有效解決北五鎮29萬人長期干旱缺水的老大難問題，祁陽加快推進日產10萬噸的大村甸水廠建設，項目將于今年國慶節前實現供水。同時，實施“城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程建管專業化、運行維護智慧化”，規劃啟動了5大片區水廠建設，有序推進了農村集中連片供水。

隨著城市供水系統智能化、信息化建設的不斷發展，“智能水表”開始走進千家萬戶。祁陽大力建設智慧水務建設工程，成立數據信息中心，完成了城區供水管網探測定位及數字化工作，上線運行了微信短信服務平臺、智能水表集抄平臺、供水管網GIS管理平臺和營收系統、報裝系統、倉儲管理系統、多渠道繳費系統、電子發票系統，完成了DN25及以上大水表的智能化改造，完成了18762戶DN15水表的智能化改造，實現了新注冊水表全面智能化。

為了提高城市的燃氣保障能力，祁陽引進央企華潤燃氣，建設了運營調壓站一座，L-CNG合建站1座，加氣站1座，完成投資2.4億元，有力地推動了城市燃氣事業的發展：鋪設覆蓋全部城區的市政中低壓管網348公里，可氣化用戶近5萬戶。燃氣管網逐步向縣城周邊鄉鎮延伸，為經濟發展提供了充足的清潔能源保障。

污水管網全覆蓋就是民生的全覆蓋，祁陽連續投入3.9億元進行污水管網建設，更新雨污水管網227.6公里，完成了祁陽污水處理廠二期工程及提標改造工程建設，建成了白竹污水處理廠、黎家坪污水處理廠、科技工業園污水處理廠和潘市、茅竹、梅溪3座火電環保污水處理設施，日污水處理總規模達到11萬噸。

祁陽自來水廠

祁陽縣縣委書記周新輝在農村環境整治行動現場

“讓鄉村‘顏值’更高，群眾幸福感、獲得感更強。”祁陽縣委、縣政府堅持說了算、定了干、馬上辦，促進各項工作迅速落實，推動發展不斷提速。祁陽在全省率先啟動退耕還林還濕試點，梯次推進農村生活污水治理，深入開展鄉村水環境綜合整治。大力開展“廁所革命”，在集中居民點探索應用“三格化糞池+小微人工濕地”污水治理模式和引進生活污水處理智能系統。推進湘江沿岸落后產能淘汰退出，加快養殖業轉型升級和畜禽糞污資源化利用，關停不達標養殖場，糞污處理設施裝備配套率達86.4%，引進專業公司解決了畜禽糞污末端利用難題。實施森林禁伐減伐十年行動，全面禁止水庫、山塘投肥養魚。

海螺水泥協同處理生活垃圾項目

記者在祁陽海螺水泥生產現場，看到一輛輛封閉廂式垃圾運輸車魚貫而入，將垃圾倒入全封閉結構的新型干法水泥窯協同處理城市垃圾廠深坑里，現場沒有聞到垃圾惡心的氣味。在垃圾處理廠中控室，一個大型機械手正在把這些垃圾送入破碎系統，被粉碎的垃圾經過自動分選后，進入垃圾焚化爐，所產生的熱能用于水泥煅燒，所產生的廢渣直接用作生產水泥的原料。在與垃圾處理生產線只有一墻之隔的咖啡廳里，人們一邊目睹垃圾處理，一邊品著咖啡糕點。公司負責人告訴我們，整個垃圾處理過程，做到“吃干榨盡”，實現了廢水、廢氣和固體廢渣零排放。

“這是湖南省第一家‘純環保、無污染、可再利用’水泥窯協同處理生活垃圾項目和固廢處理生產線，項目總投資9000萬元，生活垃圾日處理能力300噸，解決了近70萬人的生活垃圾處理難題。自建成投入試生產以來，已累計處理縣城和周邊鄉鎮的生活垃圾兩萬余噸。”談到這個項目，祁陽縣委常委、縣委辦主任唐明生自豪之情溢于言表。

除此之外，祁陽還引進了大型專業環保上市公司啟迪桑德，推進城鄉環衛一體化，推行城鄉“垃圾不落地”管理模式，城區主要采取上門收集、定時定點收集，使得人居環境得到了全面改善。在推進基礎設施中，堅持一手抓化債、一手抓發展，變靠財政“苦撐”為“多條腿”走路，采取PPP模式，引進社會資本參與環境基礎設施建設，7大項目實現融資12.5億元。

行走在祁陽的大街小巷，聞著撲鼻的花香，城市在鮮花和草地的映襯下顯得更加嫵媚，望眼所及盡是綠色，如同漫步在大花園中，“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”所描繪的美景已經變為現實。走進祁陽交通小區，樹上掛滿了寫著各類科教、黨建等知識的小卡片，墻上貼滿了學習十九大及黨建文化宣傳貼畫，每棟樓之間插滿了鮮紅的黨旗。道路干凈整潔、樹木錯落有致，老人們圍坐在亭苑內下棋聊天，小孩圍繞在老人們身邊追打嬉鬧，讓人感覺特別溫馨。祁陽以創建國家衛生城市為突破口，實施“百園靚城”工程，推進城市“五園五化”：城市建公園、社區建花園、單位建庭園、小區建游園、百姓建家園，凈化、綠化、亮化、文化、智能化，真正實現了城市“顏值氣質”雙提升。

祁陽全面改造提質老舊小區，對286個設施落后、管線老化、道路破損、臟亂差、安全隱患嚴重的老舊小區進行集中改造提質，同步對城區116條主次干道、背街小巷提質改造，一大批老舊小區發生了翻天覆地的變化，干部群眾反響熱烈，紛紛點贊。同時，把文化小游園建設作為小區改造提質的品牌來打造，建成以十九大精神、核心價值觀、廉潔、黨建、交通、祁劇、禁毒等為主題的文化小游園100多個，讓百姓出門能見綠，抬腿能健身，寓文于園，寓教于園。以創建省級園林縣城為抓手，大力實施“百園靚城”工程，大面積增加城鄉綠量，廣泛開展園林單位創建活動，規劃建設龍山公園、望浯公園、陶鑄公園、浯溪國家濕地公園、浯溪國家水利風景區和縣城森林公園。

永安小區一景

交通小區小游園

精致城市——共建共治共享

人民城市人民建，建好城市為人民，堅持“突出重點、由易到難、以獎代補、社區自治、全民參與、和諧共管”的共建共享模式。

黨的十九大報告對新時代社會治理做了富有深刻內涵的表述，提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，從根本上體現了以人民為中心的主體定位，內含著對全體人民意志的遵從，對全體人民參與權利的肯定，對全體人民利益的敬畏。

“人民群眾對拆墻的評價很高，黨群聯系更緊密了，群眾對城市的認同感、自豪感、歸屬感空前高漲。”祁陽縣人民政府副縣長劉軍深有感觸地說。

邵家嶺社區文體中心

祁陽縣委、縣政府深入貫徹落實中央城市工作會議精神，在拆違控違、小區改造的同時，乘勢而上，探索推進街區制，一律拆除單位大院和封閉住宅小區圍墻，實現內部道路公共化，停車位、衛生間社會化。目前，縣城規劃區內除學校、銀行、駐軍以外，所有企事業單位都實現拆墻建綠，還綠于民，還暢于民，城區路面、機關單位、居民小區共新增停車位近1萬個，有效緩解了停車難。

贏得民心不止于拆墻，還要堅持開門辦公，為方便群眾辦事開辟“綠色通道”。上班時間，祁陽縣委、縣政府除研究重大工作和涉及保密內容的工作外，一律實行掛牌上崗、開門辦公，讓群眾隨時進得了門、找得到人、辦得了事。縣委書記周新輝帶頭公示辦公門牌、手機號碼，每周一原則上不外出、不下鄉、不安排會議，全天在辦公室處理群眾來信來訪。作風好，自然能贏得民心。贏得民心，就能贏得力量，更能贏來更好、更大的發展。

政府作主導。老舊小區改造提質堅持“既不降低標準、也不吊高胃口”，所需資金按照“財政從土地出讓金中解決90%、社會贊助和單位支持10%”的辦法籌措，其中財政資金實行以獎代補，由專業組組織驗收，合格后按要求兌現發放，確保改造質量和效果。去年，城區187個小區改造、道路改造、“五園五化”建設，共投入各類資金近6億元，城區60余家機關事業單位、企業和所有大型樓盤實施了“五園五化”規劃建設，落實了亮化工程。堅持辦點示范，以點帶面，打造了交通小區、椒園一小區、柿花園六小區、清風小區等一批高標準示范小區。

祁陽城市夜景

社區唱主角。全面推行“社區（村）為主”工作機制。無論是拆違控違、老舊小區改造，還是推進“五園五化”，都由社區（村）擔主責、唱主角，確保每個小區都有一套班子專抓、一個領導負責、一名人員全程協調、調度、監督。堅持依法拆違、“零補償”拆除，僅此一項就節省財政資金1.5億元。

群眾當主人。堅持以人民為中心，深入開展“十星級文明戶”創建，充分發揮社區居民的積極性和創造性，做到居民全程參與、關心、支持、監管，讓群眾成為小區改造的“主人翁”。在老舊小區改造和拆違工作中，居民從當初不理解，到后來很支持，再到主動要求拆遷，群眾始終是主人，有60%的居民主動自行拆除違建，組建了600多人的志愿義工服務隊伍。大力推廣“十星級文明戶”，評比獎勵花卉苗木活動和花卉苗木租賃外包服務模式，發動千家萬戶綠化美化家園。很多從外地回來的老鄉都會驚嘆祁陽的大變化，贊嘆祁陽變得“天更藍、地更凈、城更大、家更美、路更暢、心更暖”。

航拍祁陽

精致城市——機制創新融合發展

穩步推進基礎設施向農村延伸，著力解決“重城市輕農村、重示范輕擴面、重建設輕管理”問題。

堅持一次規劃、分步實施，出臺三年行動計劃，整縣推進實施城鄉規劃建設、供水、環衛、燃氣、公交等一體化建設。

實施特色小鎮“10+X”工程。實施以獎代補、先建后補、多建多補，引導各鎮建設一條特色街、一座自來水廠、一個污水處理廠、一個垃圾中轉站、一個美麗鄉村示范點等10個規定項目和X個自選特色項目，激活一池春水，一批特色小鎮發展來勢喜人。茅竹鎮被列為國家首批農業產業強鎮示范建設鎮，潘市鎮獲批湖湘風情文化旅游小鎮創建單位，黎家坪鎮入選全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。

建成500多年的中國歷史文化名村李家大院

開展美麗鄉村“四大行動”。加強農村人居環境整治，開展美麗鄉村“一拆二改三種四清潔”行動，拆除危房空心房，改水、改廁，種樹、種花、種果，清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源，全面整治農村生產空間、生活空間、生態空間。全縣累計拆除危房、空心房340.7萬平方米，改水4萬戶，改廁5.1萬戶。加強對歷史文化名村、傳統村落民居保護利用，出臺《古院落拯救行動實施方案》，重點打造了3個美麗鄉村示范片、5個省級美麗鄉村示范村、36個國家、省級傳統村落和100個縣級示范村，在省委農村工作會議上作典型發言，被評為全省美麗鄉村建設先進縣。

創新政策體制機制。圍繞農民培訓、就業、醫療和教育，就近就地推進城鎮化。2018年實現農業轉移人口市民化2.1萬人，新增城鎮就業8510人。深化產權制度改革，激發農村土地活力，改革劃撥土地使用權出讓和轉讓，安置模式由傳統的鋪面地安置向集中遷建、小區安置和貨幣安置轉型。出臺農村宅基地制度改革方案，利用土地整理、建設用地增減掛鉤等政策，盤活農村閑置土地、空閑農房和宅基地，發展新產業新業態。

祁陽作典型發言

前不久，祁陽又作為全省唯一的縣區在湖南省推進環境基礎設施建設現場會上作典型發言。會上，湖南省委書記杜家毫強調，要真正從思想上解決好政績觀問題，從舉措上解決好怎么建、怎么管的問題，堅持以人民為中心，以“功成不必在我”的胸襟境界，把城鄉環境基礎設施建設抓緊抓好，更好地穩投資、補短板、惠民生、促發展。

祁陽堅持共建共治共享，拿出“繡花”功夫，落細落小落實，做到精細化、人性化，讓群眾從每個細致入微的設計中，切實感受到城市的溫度，讓人們看得見山，望得見水，記得住鄉愁。下一步這座湘南最美縣城，還將創新推進百企入園、百村振興、百園靚城、百里畫廊、百姓安康“五百工程”，保持定力、精準發力，讓群眾最大限度享受到精致城市的建設成果。

日新月異的祁陽