農村畜禽養殖業轉型困境與對策探究

王凱文

（山東農業大學，山東 泰安 271000）

十九大以來，黨中央把生態文明建設和生態保護放在了更加重要的位置，我國要進一步改革生態環境監管機制，加強生態保護，推動綠色發展。毫不動搖地堅持協調發展、綠色發展的創新發展理念，堅持用科學發展的方法解決幫助農民增收，幫助環境改善的現實問題，已經逐漸成為人民共識。根據山東省人民政府出臺文件，劃分禁養區、限養區與養殖區，參照目前已經形成規模效應的畜禽養殖場標準進行整改，要求不合規的養殖場進行搬遷或者關閉等整改，在高質量發展的背景下，山東省農村畜禽養殖業的轉型升級面臨著更大的困難。本文從產業轉型的角度研究農村畜禽養殖問題，著眼于農村畜禽養殖的建設和發展，提出實現產業轉型的相關措施。

一、農村畜禽養殖現狀

（一）宏觀現狀

根據國家統計局統計數據顯示，2018年我國全年豬、牛、羊、禽肉產量8517萬噸。其中，豬肉產量5404萬噸；牛肉產量644萬噸；羊肉產量475萬噸；禽肉產量1994萬噸，由此可見，畜禽養殖業在我國農業生產中的重要地位。根據中國統計年鑒最近三年公開數據來看（見表1），山東省的牛、羊、家禽的出欄量均占全國比重的8%以上，其中2016年山東省家禽出欄量占全國家禽出欄總量的15%，超過全國平均水平，可見山東省畜禽養殖數量之多。另外，我國的畜禽養殖方式由傳統的分散養殖或小規模養殖逐漸轉變為規模化集中養殖，但小規模養殖方式依然存在。國家對于三農的扶持力度較大，為我國農村畜禽養殖業的發展提供了廣闊的發展空間，山東省的農村畜禽養殖業轉型面臨著更多的挑戰與機遇。

（二）微觀現狀

由于村民的環保意識較差以及缺乏資金扶持、畜禽養殖業的利潤低下等原因，導致飼養設備和糞污處理設施配建不齊全，對環境造成了極大污染。因此，畜禽養殖行業的發展導致產生的畜禽養殖廢棄物變得越來越多，逐漸成為威脅環境保護工作的主要源頭，危害了社會群眾的身體健康。農村養殖設備設施基本大同小異，分散獨立經營導致養殖規模小、畜禽出欄率低，難以形成規模效益，同時也提高了養殖成本。由于村民的文化知識水平有限，難以接觸到先進的生產技術，因此部分農村設立農村專業合作社，對社員定期進行先進養殖技術的培訓，在設施建設與設備采購方面提供意見，組織收購并銷售社員生產的畜產品；為社員引進新技術、新品種；對社員開展技術培訓，在技術方面進行交流，必要時可以提供相應的咨詢服務。

二、畜禽養殖中存在的問題

（一）糞便資源未充分利用

目前，山東省農村大多數的養殖場采用集約化的管理，并且建場在近郊等地，由于土地資源的緊張，糞污堆積在養殖場附近，建設的沼氣池難以及時處理大量的糞污，并且考慮到肥料使用的便捷性問題，附近的果園基本上是使用有機肥料，很少有耕地果園使用畜禽糞便作為肥料。由于糞污處理技術落后，在農村的小規模養殖戶中，為了降低成本，多數是通過使用清水來沖洗養殖圈舍畜禽糞便，污水通過下水道進入了污水處理廠或進入沼氣池，這樣的處理方式對水量的要求很大，而且需要大量的人力資源。除此之外，由于農民自身的文化水平較低，環境保護意識較差，不能主動建立沼氣池等設施來對糞便進行利用，對糞便資源造成了極大的浪費，同時對環境造成了極大的污染。因此，畜禽糞便資源化利用已成為生態農業發展的緊迫任務。糞污處理廠等第三方企業在進行糞污有機化生產時離綜合利用和無害化處理還有一定的差距。

（二）存在傳統散養模式

山東省農村的畜禽養殖模式主要分為四種，分別是散養、小規模、中規模和大規模養殖方式。與現代規模化養殖模式相比，傳統的小規模散養模式有很多不足，比如基礎設施落后、環境衛生條件差、資源浪費與環境污染等問題，養殖場條件相對簡陋，為了節約建設成本而將養殖棚搭建在房舍的前后，用簡易的木桶進行飼料的喂養，糞污處理不及時造成環境的污染，而且糞污露天堆積使周邊的空氣質量受到嚴重的影響。同時，由于農民的文化水平有限，難以接觸先進的飼養技術，生產設施落后，缺乏資金的支持，難以擴大生產規模。畜禽采用散養方式的單位主產品的總成本相對較高。以生豬為例，2016年散養方式下每50公斤生豬的主產品總成本達到841.81元，同年小規模養殖方式下單位成本為756.81元，同比下降10.1%，而中規模養殖方式下的單位成本為721.48元。可見，隨著養殖規模的擴大，養殖的成本不斷降低，因此規模集中的養殖方式降低了養殖成本，傳統的散養模式阻礙了山東省畜禽養殖業的轉型。

表1 近3年山東省畜禽出欄量占全國畜禽出欄總量的比例

表2 近5年山東省部分畜禽產品占全國畜禽產品的比例

（三）生產技術落后

根據國家統計局數據顯示，在畜禽養殖方面，山東省畜產品產量近五年產量占全國畜產品產量比重較大。以豬肉、牛肉、羊肉和禽蛋產品產量為例（表2），山東省近五年豬肉產量占全國比例7%以上，牛肉產量占比10%左右，羊肉占比8%以上，禽蛋產品最為突出，均占比14%左右，可見山東省在畜禽養殖的產量方面取得了較好的成績，但是部分農村同樣面臨著產業轉型的困境。由于部分鄉鎮沒有采用規模化養殖方式，難以將先進的養殖技術進行推廣，部分農村在飼養方面依然按照傳統的養殖方式，沒有建設配套的養殖設備。目前我國科研成果轉化與推廣應用力度明顯滯后，省級示范養殖場采用先進的生產設備，為鄉鎮養殖戶做出較好的示范，但在技術宣傳與推廣方面不到位，農民對政策的理解存在偏差，考慮到經濟風險，對引進先進養殖技術存在較多的顧慮。另外，城市人民對于高質量高蛋白肉類產品的需要日益增長，畜禽產品供不應求，市場前景十分廣闊。現實中普遍存在的競爭關系迫使有些農戶打起了“價格戰”，難以達成統一口徑。如今是一個互聯網高速發展的社會，農戶缺乏對互聯網交易平臺利用，簡單零售與合作社統一銷售占銷售方式的絕大多數，銷售方式較為單一化，沒有實現收益最大化。

三、相關建議及措施

（一）加強源頭管理

要減少對環境的污染，首先要做到在源頭上進行控制，對于傳統的小規模散養模式進行轉型升級。政府提供相應的資金支持，幫助農戶快速進行轉型，發展成現代化大型養殖場，實現產業化發展；對于養殖設備落后的養殖場，建議其引進先進的設備，提高資源的利用率，減少環境的污染。政府可投資建設糞污處理廠或者對符合糞污處理標準的養殖場戶進行補貼，增加農戶環境保護的意識，從畜禽養殖的源頭上減少污染。在對新建的養殖場進行審批時，嚴格控制審批過程，在檢測各項指標都符合標準時同意進行畜禽養殖生產場地要符合當地養殖規劃布局的總體要求，選址要在規定的非禁養區內。嚴禁在人口稠密、水源附近等場所建養殖場，養殖場應該選擇在風向的下風口，在選擇合適的養殖地后，當地土地管理部門要對其進行嚴格的審核，環保部門對養殖區周圍的環境問題進行監督，尤其在糞污處理技術上要嚴加把關。政府可以采取投資建設糞污處理廠的方式減少環境污染，或者對符合糞污處理標準的養殖場戶進行補貼，增加農戶環境保護的意識，從畜禽養殖的源頭上減少污染，同時提高資源的使用率。

（二）進行技術創新

科學技術是第一生產力。環保過程中的很多問題，并不是因為資金不足、政策不通，而是因為缺乏相應的技術支持與配套設施。這就要求政府在引領畜禽養殖業轉型升級的過程中，提供相應的資金支持，在畜禽養殖方面給予財政補貼，同時也應該關注相關技術的引進與利用，培養專業技術人員，在技術人員掌握了先進的技術后，可以到養殖場戶進行技術的指導，對于設備的具體使用方式也可進行指導，先進的技術可以達到事半功倍的效果。通過創新糞污治理技術能夠有效地降低污染程度，促進我國農村畜禽養殖行業的穩定發展。引進先進設備，促進畜禽養殖業的轉型升級。對經濟效益和環保效益極好的養殖場進行表彰，組織農戶進行參觀，帶動效益較差的養殖場規模化發展，必要時派相關的人員到當地進行養殖技術的培訓，從而實現畜禽養殖業與環境保護協調發展。

（三）推廣現代化畜禽養殖

通過對畜禽生產、種植生產、沼氣能源利用、養殖場地科學規劃等全方面的考察，建立出污染最低、各項指標均符合要求、資源利用率最高的現代化養殖模式，同時實現最大化的經濟效益。發展綠色生態經濟模式，推廣畜禽養殖采用全智能籠養模式，加料、飲水、溫控、清潔全部自動化。在糞污處理問題上，可以進行兩種方案的選擇。一是養殖場戶配備先進的糞污處理設備，對養殖過程中產生的糞污進行干燥、除臭、有機化等流程，開設有機肥生產廠房，對經過處理的半成品進一步加工包裝生產成有機肥料進行銷售。這個過程不僅實現了糞污的產生到最終處理的一體化，而且大大提高了養殖場的經濟效益。第二種方案是在養殖區建立糞污處理廠，定期收購養殖場的糞污進行再加工生產成化肥，并且可以提供養殖棚糞污處理技術來擴展企業的增值業務；養殖場可以在場舍附近建立沼氣池，簡單處理少量糞污，產生的沼氣也可以用于居民日常生活使用，達到雙收益的效果。發展循環農業，采用種養結合的方式，不斷改善養殖環境，推進養殖業與社會和諧發展。

（四）增強環保意識

加強對相關領導干部的環保思想教育，深入學習新環保理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”環保價值觀，培育一批有知識、有文化、有信念、有理想的共產黨員的環保斗士。密切同人民群眾進行聯系，得到人民群眾的支持，是我們開展環保宣傳工作的首要任務。通過政府工作人員努力宣傳各項政策，讓環保理念深入人心。同時，環保斗士應發揮橋梁與紐帶的作用，積極反映人民群眾的問題，努力傳達上級的指示，為畜禽養殖業的發展做好充分的宣傳工作。媒體應發揮信息傳媒的先進帶頭作用，對于違反規定、拒不改正的農戶以及嚴重的污染環境問題堅決予以報道，增強社會認知的廣泛性，形成共識。監管部門對從良者予以表揚，對于釘子戶應“咬定青山不放松”，堅決還擊，斗爭到底。對于政府執法予以監督，杜絕暴力執法。

搞好畜禽養殖業的綠色發展，是實施鄉村振興戰略的重要一環，對于建設產業興旺、生態宜居、生活富裕的現代化新農村具有重要意義，不僅要加速促進農村各產業的進一步融合，更要開辟一條增收的“綠色通道”。通過對山東省農村畜禽養殖狀況研究，得出我省今后在畜禽養殖發展的過程中的主要對策。各部門要協調一致，各司其職，滿足高質量發展的要求，政府應加大補償力度，讓資金難不再成為改善環境的枷鎖；社會各界應加大政策的宣傳力度，努力做到人人懂政策、人人擁護政策；農民應加大技術引進力度，讓技術進步助力環保升級。