“關注森林”成風景 美麗浙江譜新篇

胡俠

在省委、省政府的堅強領導和省關注森林組委會的直接指導下，全省“關注森林”工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“八八戰略”為總綱，圍繞省委、省政府中心工作，改革創新、銳意進取，全省生態建設和林業發展各項工作取得新的進展，繼續走在全國前列。

2019年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規劃目標、全面建成小康社會的關鍵一年，做好“關注森林”工作十分重要。省關注森林執委會將緊緊圍繞省委、省政府實施鄉村振興戰略和大花園建設等中心工作，認真踐行“兩山”發展理念，堅持山水林田湖草系統治理，全面深化改革，加強科技創新，加強森林、濕地生態系統保護修復和野生動植物保護，積極推進自然保護地體系建設，大力發展綠色富民產業，全力推動“關注森林”工作開創新的局面。

銳意進取 成績斐然

國土綠化加快推進。省政府印發了《浙江省高水平推進國土綠化美化行動計劃（2018—2022年）》，全面部署今后五年的國土綠化工作。全省完成造林更新面積25.37萬畝，新植珍貴樹2413萬株，建設平原綠化16.05萬畝，完成森林撫育補助43.6萬畝，建設彩色健康森林和木材戰略儲備林29.8萬畝，均超額完成年度計劃任務。啟動實施“一村萬樹”行動，得到了省委書記車俊和省長袁家軍的充分肯定。經省政府同意，印發了《浙江省“一村萬樹”三年行動計劃》，全省建成示范村353個、推進村3174個。

生態文化廣泛傳播。推進森林系列創建，舟山市、桐廬縣、安吉縣、江山市獲得“國家森林城市”稱號，金義都市區森林城市群啟動建設，森林城鎮新增95個；加強生態文化基地建設，6個行政村被授予“全國生態文化村”稱號，獲評數量居全國之首，新增65個浙江省生態文化基地；加強古樹名木保護，完成1406株古樹名木的保護工作，建成古樹名木主題公園52個；加快推進森林古道保護與利用，開展了全省森林古道資源普查。2019年中國北京世界園藝博覽會參展工作進展順利，浙江展園已基本完成主體工程建設，得到了北京世園會執委會的充分肯定。

資源保護不斷加強。正式啟用森林資源“一張圖”信息平臺，有效促進管理數字化轉型。在嚴格保護林地的同時，加大對重大基礎設施、重大產業、民生項目和民營企業、民營經濟發展使用林地的服務保障，辦理林地項目5102項、使用林地面積8247公頃。推進“一區兩園”建設，新建省級自然保護區1處、省級森林公園4處、省級濕地公園12處。嚴打涉林違法犯罪，查處和偵破各類涉林案件3992起，偵辦大要案件32起。森林消防取得了歷史同期最好成績，森林火災數量和受害面積分別同比下降30.77%和51.29%。省政府印發文件，對全省森林資源保護管理工作進行了通報表揚。

富民產業持續增長。全省林業行業總產值超過6200億元，同比增長10%以上。加快木本油料、竹子、花卉苗木產業發展，編制新一輪產業發展行動計劃；深化“一畝山萬元錢”推廣行動，建成示范基地89.58萬畝，實現總產值80.86億元；加快森林休閑養生業發展，公布森林特色小鎮名單22個、命名森林人家111個，8個國家級森林公園和濕地公園被列為國家重點推介森林旅游地；舉辦第11屆中國義烏國際森林產品博覽會，累計實現成交額50.36億元，相比上一屆增長3.5%。

支撐保障逐步優化。深化“最多跑一次”改革，實現了群眾和企業到政府辦事事項100%“最多跑一次”。省政府出臺了《關于大力推進林業綜合改革的實施意見》，股份制改革、流轉機制改革、金融改革、新型經營主體培育等都取得新的進展，林業發展活力得到進一步提升。省政府和中國林科院續簽了新一輪省院全面合作協議書（2019年—2023年），省院第四輪科技合作正式啟動。清新空氣（負氧離子）監測網絡建設進一步完善，全省已建成清新空氣（負氧離子）林業功能站44家。《浙江省公益林和森林公園條例》正式頒布實施，為公益林和森林公園管理提供了法制保障。

繼往開來 再創佳績

實施美麗森林建設，著力助推大花園建設。落實《浙江省高水平國土綠化美化行動計劃（2018—2022年）》，完成造林更新面積10萬畝、森林撫育31.5萬畝，新植珍貴樹2100萬株以上、培育珍貴彩色容器苗561萬株，建設彩色健康森林和木材戰略儲備林27萬畝。實施全省“一村萬樹”行動，建設示范村350個、推進村3500個。開展森林生態廊道建設試點，以沿海沿江、高速公路鐵路兩側、城鎮周邊的山地為主要實施區域，大力實施林相改造，努力建設美麗森林，助推大花園建設。

突出生態資源保護，著力維護國土生態安全。加強森林資源管理“一張圖”運用，強化森林資源監測管理和考核評價，實現監督管理更加規范高效。探索建立資源總量增減掛鉤機制，實施森林資源年度消耗利用與造林更新總量平衡管理，確保資源總量不減少、生態質量不下降。加強生態公益林建設管理，新增省級以上公益林建設面積12萬畝。加強野生動植物保護，實施珍稀瀕危野生動植物物種搶救保護工程，擴大種群數量。嚴厲打擊亂捕濫獵、非法經營野生動植物等違法犯罪行為。加強松材線蟲病防治和森林防火，減輕森林災害損失。加強濕地保護修復，落實濕地面積總量管控制度，確保濕地面積不減少，計劃新建濕地公園10個，合理利用濕地示范區50個。啟動自然保護地整合優化試點，對自然保護地進行合理歸并整合，加大自然保護地監管保護力度，探索治理有效的管理體制和管理模式，構建具有浙江特色的自然保護地體系，并積極推進開化錢江源國家公園試點工作。

加快改革創新步伐，著力增強鄉村發展活力。以“最多跑一次”改革撬動林業各方面的改革，加大簡政放權力度，梳理林業行政管理業務流程，營造更優的林業政務環境。加快林業體制改革和機制創新，激活林業資源要素，推進林地股份制流轉，動員人才、資本“上山入林”，參與林業產業發展，不斷拓寬“兩山”轉換通道，讓“綠水青山”成為山區、林區發展的大引擎。深化林業金融改革，推進林權抵押貸款和林業保險，重點推進公益林補償收益權質押貸款工作，擴大林業融資規模，服務山區林農創業增收。

推進三產融合發展，著力加快鄉村振興步伐。以“一二三產業融合發展”為重點，進一步做強木本糧油、竹產業、花卉苗木、林下經濟等主導產業。積極推動大宗林產品精深加工業的發展，努力提高林業資源利用水平和林產品的附加值。推廣一批科技與產業融合發展的“一畝山萬元錢”示范，完善科技人員掛鉤幫扶機制，不斷擴大科技富民的覆蓋面和受益面。建設一批健康與產業融合發展的森林健康養生示范，依托良好的森林生態環境和地域特色文化，積極發展森林康養產業。樹立一批品牌與產業融合發展的森林食品示范，著力提升森林食品的社會影響力和市場競爭力。

加強生態文化建設，著力傳播綠色發展理念。推進森林城市建設，推動嘉興市創建國家森林城市，加快縣級創建國家森林城市工作，建成國家森林城市3個、省級森林城鎮50個，加快金義都市區森林城市群建設；高質量完成北京世界園藝博覽會參展籌展工作，建設好浙江園、浙江館，舉辦好浙江日活動；挖掘古樹古道“鄉愁”文化，積極打造各類古樹名木主題公園，加強古道保護修復；加快生態文化基地建設，組織開展省級生態文化基地和全國生態文化村創建；廣泛開展生態道德教育，組織開展植樹節、生態日、濕地日、愛鳥周等主題活動，增強全社會生態文化意識。