我國職業教育校企合作體制機制現狀

鄧義江

近些年來，我國職業教育有了很大的發展，并初步形成了產教融合、校企合作的發展格局。但校企合作的現狀并不能令人滿意，在體制機制方面仍然存在著許多問題。有鑒于此，本文將分析、研究我國職業教育校企合作體制機制的現狀，并就如何進一步推進校企合作提出建議。

在職業教育中，校企合作具有非常重要的地位，發揮著無可替代的作用。為推動職業教育的發展，必須認真研究校企合作。

一、國內職業教育的發展與職教校企合作體制機制現狀

（一）我國職業教育的快速發展

職業教育是國民教育體系的重要組成部分，職業教育與市場需求直接對接，為企業培養大批具有職業知識、職業技能的技術技能型人才。二〇〇〇年以來，我國職業教育進入發展的“黃金期”，截止二〇一八年，全國共有1.03萬所中等職業教育學校，1418所高職（專科）院校，中職在校生達1551.84萬人，高職（專科）在校生達1133.7萬人，職教規模高居世界第一。由于職業教育廣泛開展“訂單式”人才培養，中職畢業生就業率連續十年保持在95%以上，高職畢業生就業率超過90%（這一數字與“211”大學、“985”大學相比毫不遜色）。

（二）職教校企合作體制機制現狀

二〇〇二年后，東南沿海企業出現“技工荒”，同時又出現了大批大學生“畢業即失業”。針對這一現象，教育部、勞動部聯手，決定大力推動工學結合的校企合作。二〇〇四年，教育部、發改委、勞動保障部等7部門建立中央職業教育聯席會議制度，繼而建立56個全國性的行業職業教育教學指導委員會，并陸續出臺多部具有法規、制度（包括410個高職專業教學標準，230個中職專業教學標準等），組建職教集團（全國各類職教集團已達1400個），建設實訓基地（全國相繼建成近二千家生產性職教實訓基地、660個“雙師型”培養培訓基地），發力推進校企合作（30000多家企業在不同程度上參與職業教育）。二〇一八年十月，教育部辦公廳發布《關于開展職業教育校企深度合作項目建設工作的通知》，明確要求進一步深化校企合作。

二、職教校企合作體制機制方面存在的問題

雖然近二十年來，校企合作取得了一定程度的發展，但在體制機制方面仍然存在著問題：

（一）合作機制不健全

校企合作存在著職教院校、企業兩個主體，兩個主體必須互相尊重、互相配合，共同主導，才能搞好校企合作。但從實際情況來看，目前職教院校在校企合作中占有主導地位，企業則隸屬于學校，這就很難提升企業的積極性。

（二）相關法規、制度不健全

雖然近年來推出了一些對校企合作有指導作用的法規、制度，但它們大都偏重于政策性規定，缺乏可操作性;難以保障企業在校企合作中的責任、權利、利益。目前，雖然教育部、職教院校著力推進校企合作，但企業對于校企合作的興趣不大，不愿為校企合作投入大量資金與人力。

三、完善體制機制，進一步推進校企合作

（一）變校企合作為企校合作

在計劃經濟時代，職業教育直接為國營企業發展培養大批勞動后備軍，由國家承擔職教經費。今天，我國已經進入市場經濟時代，三千多萬家自負盈虧的民營中小企業早已成為市場主體，而國家財政赤字又在逐年擴大，難以加大對職教的投入。——因此，我們認為，為進一步發展職業教育，應當變校企合作為企校合作，職業院校應當向企業讓出主導權，以企業的發展為中心，切實維護企業的經濟利益（在激烈的市場競爭中，企業生存艱難，平均壽命不斷縮短，這些都是職教人必須直面的客觀現實），根據企業的實際生產需要（在市場經濟條件下，企業的生產具有高度的靈活性），開展靈活多樣的職業教育，為企業培養大批人力資源。

（二）搭建扁平式校-企合作組織結構

目前，校企合作組織結構屬于典型的垂直式結構，控制權高度集中（而且往往集中于職教集團中的牽頭院校），束縛了其它主體。因此，我們主張搭建扁平式的校-企合作組織結構，強調多元主體參與，各主體在該結構中進行自主調節，從而激活校-企合作的潛力。

四、結語

完善校-企合作，發展職業教育，對于推動中國經濟與中國教育轉型升級具有非常重要的現實意義。這一問題值得我們進一步深入探討。（作者單位：桂林電子科技大學職業技術學）