鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐與探索

楊梅花

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一個重大戰(zhàn)略之一，快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展的結果就是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村振興就必然地成為了決勝全面小康的重大戰(zhàn)略選擇，江陰作為率先全面實現(xiàn)小康的經(jīng)濟強縣，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方面做出了很多積極的實踐與有益的探索。

改革改革開放以來瘋狂的城鎮(zhèn)化擴張，帶來的負面結果之一就是鄉(xiāng)村的衰落，促成鄉(xiāng)村和城市的平衡發(fā)展就成為當前的必然要求。在發(fā)展過程中，我們遇到了許多現(xiàn)實困境，主要表現(xiàn)為：一是長期累積的戶籍壁壘觀念上難以打破，一個城市的更新，不僅僅是產(chǎn)業(yè)的更新，更是人才的更新，特別是中低收入人口的更新，才會帶來整個城市的活力。二是快速城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村教育的困境，直擊城鄉(xiāng)教育不公平的軟肋。三是城鎮(zhèn)化建設大量土地資源的浪費和建設樓房的空置。四是人口老齡化社會，空巢老人將如何老去？很多空巢老人死亡無人知事件的近年來各地頻發(fā)，沉重的養(yǎng)老問題再度成為熱議的話題。

過去顧此失彼的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中面臨的種種困境，不得不讓我們去深度思考：如何才能找到一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路？如何去拯救城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中逐漸變得沒落的鄉(xiāng)村？補齊鄉(xiāng)村這塊短板？十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉變，結合江陰的發(fā)展談談江陰在鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的一些實踐探索。

一、探索發(fā)展新路徑：產(chǎn)業(yè)興旺

江陰，位于長江三角洲蘇錫常地區(qū)的中心地帶，自古有著民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史傳統(tǒng)，地處江尾海頭，北枕長江，南臨太湖，交通發(fā)達便利，為大江南北的重要交通樞紐和江海聯(lián)運、江河換裝的天然良港。經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)興旺，特別是制造業(yè)強，全市共有47家上市公司，“江陰板塊”在資本市場上獨樹一幟。江陰先后獲得首批國家生態(tài)市、中國最佳經(jīng)濟活力魅力城市、中國全面小康十大示范縣（市）、聯(lián)合國人居環(huán)境獎等150多項全國性榮譽，在全國縣城經(jīng)濟基本競爭力排名中連續(xù)十五年蟬聯(lián)榜首。

江陰憑借特有的經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等全方位的優(yōu)勢，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)一體化”、“建設幸福江陰行動綱要”、“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”、“建設現(xiàn)代化濱江花園城市”、“強富美高新江陰”有序推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從主城到新城，從城里到鄉(xiāng)下有序地進行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2017年城鎮(zhèn)化率達到70.22%，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。遠近聞名的江陰經(jīng)濟強村，周莊村現(xiàn)有180余家工業(yè)企業(yè)，依托本村優(yōu)勢資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。紅豆村以紅豆文化為依托，以花卉和水蜜桃兩大農(nóng)業(yè)載體，建設紅豆鄉(xiāng)村旅游基地，探索出一條“生態(tài)美”與“產(chǎn)業(yè)旺”的鄉(xiāng)村新路經(jīng)。

二、打造鄉(xiāng)村新風貌：生態(tài)宜居

我國農(nóng)村的自然村落是歷史演變幾千年流傳下來的，一個縣數(shù)百個自然村。如果不顧國情，在鄉(xiāng)村振興中強行改變鄉(xiāng)村布局，割裂沿襲的村落文化和歷史傳承，必然會出現(xiàn)時代斷層，造成農(nóng)民思想觀念、道德、生活方式、思維方式的爆發(fā)式改變。自然的才是合理的，存在的才是科學的，我們應該尊重鄉(xiāng)村的多樣性和文化的特殊性。江陰在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中順應地方特色發(fā)展，從華西村、新橋馬場、長涇古鎮(zhèn)、徐霞客文化生態(tài)旅游區(qū)、雙涇農(nóng)漁文化體驗園等各具特色打造每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村名單中，江陰市璜土村獲評全國環(huán)境整治示范村，為全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

三、培育鄉(xiāng)土新文化：鄉(xiāng)風文明

長期的城鎮(zhèn)化建設過程中，很多年輕人進城打工，很多農(nóng)村成為了“空心村”，留在農(nóng)村的人除了農(nóng)忙季節(jié)大多閑在家里無所事事，于是打牌成風，鄉(xiāng)風庸俗，觀念落后，治理粗暴等等，久而久之，很多村落逐漸走向沒落，甚至很多地方以犧牲農(nóng)民利益為代價的，占用農(nóng)民土地，污染農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，破壞當?shù)氐臍v史傳統(tǒng)文化等等成為常態(tài)。但在實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互促共贏的過程中，江陰的經(jīng)驗和做法引起了全國的關注，在2014年中央電視臺《走遍中國》欄目組拍的反映新型城鎮(zhèn)化專題片《村里？城里？》的播出，引起大家對江陰周莊鎮(zhèn)山泉村的關注。

曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的山泉村，為改變落后的鄉(xiāng)村習俗，積極推行村民自治，堅持村務公開、村民議事、民主理財、民主監(jiān)督，讓全村村民參與村務管理，人人有主人翁意識，形成與村貌相稱的良好的村民精神風貌和文明行為習慣。

四、管理形成新體系：治理有效

鄉(xiāng)村治則百姓安，農(nóng)村要成為安居樂業(yè)的家園，離不開科學有效的治理。十九大報告提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。江陰在鄉(xiāng)村治理中積極探索，可謂特色鮮明，以新橋鎮(zhèn)為例，以“農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向宅區(qū)鎮(zhèn)區(qū)集中”的“三集中”建設為抓手，全鎮(zhèn)面積19.6萬平方公里，總人口超6萬，大膽探索，率先改革，走出了一條鄉(xiāng)村治理新路子，打造了一個歐式花園小鎮(zhèn)，先后獲得“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國家園林鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。江陰新橋鎮(zhèn)，作為新型城鎮(zhèn)化的樣本，幾乎每天都有很多人來參觀學習，2013年3月27日，李克強總理上任考察第一站便是江陰的新橋鎮(zhèn)。2017年，新橋“時裳小鎮(zhèn)”成功入圍江蘇省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。2018年5月24日，新橋鎮(zhèn)入選最美特色小城鎮(zhèn)50強。江陰新橋鎮(zhèn)的“三集中”治理體系可以給全國其它有條件的地方實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供諸多有益的實踐經(jīng)驗。

五、城鄉(xiāng)融合新態(tài)勢：生活富裕

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，目前最不平衡的發(fā)展就是城鄉(xiāng)發(fā)展，最不充分的發(fā)展就是農(nóng)村發(fā)展。新矛盾決定城鄉(xiāng)融合發(fā)展新方向，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權益平等化、城鄉(xiāng)公共資源均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，重塑鄉(xiāng)村與城市的共榮共生的繁榮局面，實現(xiàn)共同富裕。2017年江陰城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)29.0，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)29.8，達到聯(lián)合國標準的富足狀態(tài)，正在向富裕狀態(tài)邁進，探索過程中已有一批格局優(yōu)勢的特色村相繼涌現(xiàn)，2017年中國名村影響力排行榜300佳，江陰就有11家上榜，它們分別是華士鎮(zhèn)華西村、臨港開發(fā)區(qū)夏港街道長江村、周莊鎮(zhèn)三房巷村、臨港開發(fā)區(qū)利港街道陳墅村、周莊鎮(zhèn)華宏村、周莊鎮(zhèn)周莊村、華士鎮(zhèn)向陽村、周莊鎮(zhèn)雞龍山村、華士鎮(zhèn)華士村、周莊鎮(zhèn)周西村、璜土鎮(zhèn)璜土村。馬克思認為，消除階級差別和城鄉(xiāng)不均衡現(xiàn)象的“城鄉(xiāng)融合”，使城鄉(xiāng)成為更高級的社會綜合體，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標，是社會發(fā)展的高級階段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在江陰的探索與實踐，為國家全面建成小康社會、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，做出了應有的貢獻。

鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合新發(fā)展，一個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的“強富美高”新江陰在十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號角聲中踏上新征程，努力率先實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，農(nóng)業(yè)強則國家強，農(nóng)民富則國家富，農(nóng)村美則國家美。（作者單位：江陰職業(yè)技術學院馬克思主義學院）