深化農村集體產權制度改革 保障農村經濟建設穩步發展

摘要：隨著市場經濟改革的逐步深入，市場在資源配置過程中的作用不斷增強，同時，農村集體產權制度改革也被提上日程。開展農村集體產權制度改革可以促進城鄉要素的平等交換，保障農民的基本財產利益。本文主要分析了農村集體產權制度改革的重要性，并在改革原則基礎上對改革政策進行探討，以促進農村集體產權制度改革順利進行。

關鍵詞：農村集體;產權制度改革;研究

中圖分類號：F321.32 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.015

農村集體產權制度改革是針對農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題，這些問題影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。農村集體產權制度改革對農村農業生產有著重要影響，是農村經濟發展和社會穩定的保障條件之一。在新時代，社會各界對農村集體產權制度改革的認知不同，對改革的訴求也不盡相同，需要對農村集體產權改革進行探討，以促進順利改革，最終推動農村經濟健康發展。本文闡述了農村集體產權改革目標與原則，并提出了農村集體產權制度改革對策，希望可以為農村集體產權制度發展提供一定的借鑒和參考。

1農村集體產權改革目標與原則

1.1目標

農村集體產權制度改革的目標是建立現代化的產權制度，通過權責明確、歸屬清晰、流轉通暢實現農民的利益。農民是集體產權的主人，享有相應的權利和義務，需要依據法律規則進行資產流轉。農村集體產權制度改革在對農村集體經濟進行探索時將資產的歸屬向成員進行解釋，使農民與農村資產之間形成按股享有、風險共擔、利益共享的聯合模式，使農村集體經濟組織形成對集體資產進行獨立核算、獨立經營的民主化管理模式。

1.2原則

農村集體產權改革非常復雜，是一項長期性艱苦任務。需要以市場為導向指引集體產權制度改革，在遵循市場規律基礎上，使市場資源在社會資源配置過程中起重要作用，最終實現農村集體產權制度改革順利完成。在進行農村集體產權制度改革時需要考慮不同區域經濟發展的不同狀況，使產權制度改革因地制宜的公開、公正、公平進行，在尊重農民利益基礎上使改革經得起歷史考驗。

2農村集體產權制度改革對策

2.1改革環節

要對成員資格進行界定，根據區域實際情況研究并制定有效的成員資格界定意見，并確定成員資格認定程序;賦予成員一定的財產權利，通過將集體資產進行量化，實現集體資產中資源性資產和非資源性資產在改革成功后交給股份合作社，以促進其對資產進行科學系統化管理;對集體資產進行法人管理，通過合作社、股東大會等使農村集體產權問題得到有效解決。

2.2產權明晰化

要深入開展農村集體產權制度改革。對集體資產進行清算和核定，在此基礎上進行產權界定和集體組織成員確定。在資產清算核定過程中要對未承包到戶的土地等資源性資產和現金、存款、債權債務等資產進行重點清查。對政府撥款要清查原始憑證，并納入到賬內，將資產進行分類，做到賬與證相符，賬與實際相符。

2.3把握改革重點

在農村集體產權制度改革過程中要把握扶貧問題，保護好貧困人口的利益。集體產權制度改革要與脫貧相結合，以貧困區域為重點，在政策和資金等方面要優先于貧困區域和人口。改革過程中要抽調縣、鄉的工作人員組成工作組，將扶貧工作隊調到產權制度改革中，通過兩組工作人員的協作，保證產權制度改革的進度和質量。

2.4加強宣傳與培訓

在農村集體產權制度進行改革前及進程中要充分利用電視、廣播、手機終端、標語等進行宣傳，使農民充分了解產權制度改革的重要性，提高農村干部及村民對產權制度改革的認可度，以提高其在改革過程中的積極性與主動性。在全區域范圍內營造產權制度改革的氛圍，以保證產權制度改革順利進行。

3結語

農村集體產權制度改革是農村建設過程中的必經之路，對農村經濟發展及農民權益保障有重要的促進作用。根據各區域實際情況因地制宜的進行集體產權制度改革，這是在尊重農民意愿的基礎上將改革的權力交到農民手中。在依靠農民協商的基礎上根據不同區域經濟發展水平制定不同的改革方案，以使農村集體產權制度改革順利進行。

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作者簡介：于鳳娟，本科學歷，中級經濟師，研究方向：農業經濟。