構建和諧社會亟須破解七大難題

近日，紅旗出版社副總編輯黃葦町、中央黨校社會學教研室主任吳忠民、中國社科院社會學研究所社會發展研究室副主任沈杰等三位專家指出，在構建社會主義和諧社會的進程中，中國須要著力破解七大難題。

解決社會公平“核心問題”

收入分配是關系社會公平能否實現的核心問題。改革收入分配制度應做到三管齊下：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配。二是在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，調整二次分配比例，加大轉移支付力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。三是著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力縮小地區之間和部分社會成員之間收入分配差距。

鞏固“民生之本”

就業是“民生之本”。據測算，今后幾年，全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業人員。即使經濟增長保持８％至10％左右的速度，每年城鎮勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農村還有大量富余勞動力需要轉移。對我國這樣一個人口大國來說，要構建和諧社會，必須把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，強化政府促進就業的公共服務職能。

轉變粗放型增長方式

近年中國國內生產總值僅占世界總量的4.１%，但所消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別約為世界總消費量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。目前，與粗放型增長方式密切相關的亂征土地、環境污染、資源緊缺等問題，已在一定程度上轉化成相應的社會風險因素，成為影響社會和諧穩定的重要誘因。為此，必須切實轉變粗放的經濟增長方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經濟社會的全面協調可持續發展。

完善“托底”機制

社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網”。當前我國社會保障工作應從五個方面進一步加強：逐步建立健全醫療保障體系，引導和幫助低保對象、學生、兒童等居民參加城市居民醫療統籌，繼續全面推行新型農村合作醫療制度；努力解決農民工的工傷保險和大病醫療問題，逐步解決養老保險問題；采取多種方式保障被征地農民的基本生活和長期生計；探索和建立與農村經濟發展水平相適應的農村養老保險制度；加強和規范農村特困群體生活救助工作，探索建立農村低保制度。

及時化解社會矛盾

對于新時期的人民內部矛盾，必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會和諧穩定的因素。首先，各級黨政部門在工作中要反映不同階層不同方面群眾的利益，重視維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，特別是要關心經濟社會地位下降明顯的群體，使他們的生活得到保障、生產得到發展。其次，要建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求。第三，要引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。

克服發展“短腿”現象

長期以來，我國重經濟發展、輕社會發展，形成了經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的不協調現象。構建和諧社會，必須克服經濟社會發展中的“短腿”現象。一是要加大社會事業投入，著力解決社會公益事業發展滯后的問題。二是要加大中西部地區特別是農村的社會事業投入力度，著力解決城鄉之間、不同區域之間公益事業發展不均衡的問題。三是要加強對社會事業的監督管理力度，著力解決一些行業片面追求經濟效益、一切向錢看等偏離公益目標的問題。

防止“權力尋租”

腐敗現象是和諧社會的大敵，反腐敗斗爭必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。一是要進一步發揚人民民主特別是黨內民主，進一步健全監督制約機制，從制度上防止“權力尋租”。二是要堅持公開、透明，使監督貫穿于權力運行的全過程，從機制上防止“暗箱操作”。三是要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強全社會特別是領導干部反腐倡廉的自覺性。