大理州：讓資產變身股權 讓農民當上股東

近年來，大理州一直以全面從嚴治黨向基層延伸為抓手，以增加農民財產性收入為目標，建立健全農村集體“三資”信息化管理平臺，積極探索創新農村集體資產管理體制和運行機制，全州農村集體產權制度改革成效明顯，著力讓資產變身股權、讓農民當上股東。

著力探索實踐經驗，改革試點有力有序推進。2015年作為全國改革試點的大理市選擇荷花村、千戶營村、陽波村分別作為城中村、城郊村、農業村的代表，先行先試，在取得試點經驗的基礎上，全市全面推開后于2017年底完成改革任務，為全州乃至全省、全國集體產權制度改革提供了可學習、可借鑒、可復制的成功經驗，改革成果得到了國家農業農村部、省人民政府的充分肯定，經農業農村部中期評估為優秀等級。2017年選擇祥云、南澗2個縣的4個村委會（社區）開展試點工作;2018年緊密結合實施鄉村振興試點工作，選擇11個縣的36個村開展試點，目前改革試點工作有力有序推進。

著力澄清集體家底，集體資產得到保值增值。試點村組通過對集體所有的“三資”和債權債務進行全面清理核實，真正摸清了集體家底，有效防止集體資產流失。截至2018年6月，全州完成集體經濟組織成員資格認定11.14萬戶、43.34萬人;試點村組清產核資工作已完成，共核實銀行存款9.94億元，資產總額43.31億元、經營性資產10.09億元，對外投資5603萬元，集體建設用地2618畝、企業用地29.26畝、其他資源5.41萬畝。

著力明晰產權歸屬，建立集體資產運行機制。通過改革試點，明晰每個成員在集體經濟組織中的產權份額，改變了集體資產看似“人人有份”，實際上“人人無份”的狀態，完善了集體資產管理、運行和監督機制，充分調動農民群眾參與資產決策、管理的積極性和主動性。

著力增加財產性收入，增強農民群眾改革獲得感。改革試點村組通過折股量化，成員的集體收益分配份額得到了固化，積極參與資產管理、經營、監督，保障了產權交易公開透明，集體資產保值增值，農民的財產性收入穩定增加，農民群眾對改革的獲得感明顯提升。2017年，全州農村集體經濟組織經營性收入、發包收入、投資收益合計2.33億元，比2016年增長26.3%，發放紅利4840.31萬元，其中僅大理市收益合計9319.14萬元，發放紅利4721.83萬元，發放老年人福利162萬元。

著力提升基層治理能力，促進農村社會和諧穩定。通過改革，農村集體經濟組織建立了監督機制，對涉及農民切身利益的如投資、經營、收益分配等重大事項都由股東代表大會討論決定，改變了原來由少數干部掌控和隨意支配集體資產、監督缺位的狀況，有效遏制了因資產處置不公、收益分配不平等問題引發的熱難點問題和社會矛盾，改善了黨群干群關系，促進了農村社會和諧穩定。

（來源：大理日報）