農業合作社財務管理制度探析

羅立強

在現代農業發展進程中，農業合作社做為一個聚力共謀發展的農民組織，在農業發展建設中發揮了重要作用，作為經濟獨立的組織其財務管理也是主要的核心工作之一。做好農業合作社財務管理是合作社健康發展的有力保障。本文從農業合作社財務管理制度存在的諸多問題進行研究，有針對的制度出相應的措施，為農業合作社的發展打下堅實的基礎。

現如今，我國農村土地產權問題得到了解決，農村土地產權進行了有效劃分，也實施了相應的監管制度。從目前農業發展看來，大面積種植對降低成本，提高農業生產效益最有較好的促進作用。農業合作社組織的建設，使農民的收入得到大幅度的提高，農民種田的積極性也在提高，對于農民切身利益，也可以通過農業合作社組織的作用得到維護。因此，農業合作社的發展建設對我國農業現代化建設具有積極意義。農業合作社作為一個經濟獨立組織，若想持續發展，就必須建立健全規章制度，尤其是財務管理制度，必須做到規范、標準，核算精準，才能確保農業合作社穩定發展，使我國農業現代化持續健康發展。

1當前我國農業合作社財務管理存在的問題

1.1財務管理人員水平不足

農業合作社多由農民自發組成，但農民文化水平低，對農業合作社管理缺乏專業管理能力，使得農業合作社管理中，規范系統的財務管理體系很難健全。而在實際的管理中，農業合作社的財務管理大多由社員兼任，沒有聘任專業的會計管理人員，而現有的管理人員又缺乏專業的財務管理知識培訓，在進行農業合作社日常管理費用核算過程中，經常出現核算不準確的現象，使農業合作社的財務管理相對混亂。

1.2財務管理制度不夠完善

近幾年，我國針對農業合作社也出臺了一些相關的管理制度，但在制度具體實施過程中仍存在著財務制度執行不到位現象，有的農業合作社雖然建立了財務管理制度，但卻缺乏足夠的執行力。在農業合作社建設過程中，很多人沒有財務管理制度的監管意識，使相關法律流于形式。另外，在農業合作社管理中，還存在分配制度不完善現象，一些財務管理人員對財務管理內容認識模糊不清，對如何進行利潤返還、股金分工的形式等了解的不到位。而不少農業合作社在分配上還是領導說了算，民主管理不強，財務利潤分配標準不一。這些問題影響了社員的積極性，使農業合作社的發展受到嚴重影響。

1.3資金較為缺乏

農業合作社是由農民自主建設的組織，經費主要來源于政府扶持一部分和會員所交的會費，但由于受政策的限制，政府扶持資金有限，而僅靠會員的會費來維持農業合作社的日常開支存在較大困難。

2解決農業合作社財務管理的對策

2.1建立健全財務管理制度

目前，在我國很多的農業合作社，管理人員都缺乏對規范內頁資料的管理，缺乏對管理制度的認知，使得財務管理制度落實效果不好。因此，管理人員應該強化對財務管理制度重要性的認知，健全合作社財務管理組織，規范合作社的管理，嚴格按照財務管理制度和工作流程進行農業合作社內部的資產管理和業務管理。

2.2對會員進行制度培訓

不管多大的組織，只有成員間按制度去執行各項工作，它都會規范發展的。要做大農業合作社，就要對合作社的所有會員進行相應的制度培訓，使會員能夠對合作社的財務管理制度有個明確的認識，對合作社的各項管理規定有所了解，使會員能夠依規辦事，使得財務管理能夠規范運行。農業合作社還需要對財務管理人員進行專業知識培訓，加強財務隊伍素質的建設，使財務管理人員的專業素質得到提高。另外還需加強思想素質和業務能力的培養，確保合作社財務管理透明有序。

2.3建立規范的分配制度

在農業合作社運營過程中，財務管理人員應做好各項費用的核算工作，并對全年收支情況進行細致核算。對費用的盈余分配要經股東會研究，形成方案并公布，征求會員意見并對方案完善。最后由會員大會審核通過后再實施。

2.4加強財務的日常監督管理

合作社也是一個組織機構，要充分發揮監事會及會員代表大會的作用，強化對合作社管理人員履職情況的監督，加強對財務管理工作的日常檢查指導工作，定期公布合作社生產運營狀況及資金收支情況，隨時接受合作社社員的監督。財務人員也要主動接受財務監督，自檢自查財務帳目，杜絕白條抵庫、公款私存等不規范財務管理現象的存在。要嚴格按照會計管理制度的要求，嚴格審核財務原始憑證，準確編制會計報表，依法納稅，為合作社規范運營奠定法律基礎。

2.5加大政府對合作社財務管理工作的支持力度

政府應了解合作社的經營狀況，不斷加大對合作社的經濟扶持力度，通過對合作社扶持資金的檢查，做好財務監督檢查工作，規范扶持資金的使用。通過引導和幫助合作社不斷提高財務管理水平，來規范合作社的會計核算工作以及完善財務管理制度的實施。

2.6拓寬融資渠道，促進合作社的健康發展

除了政府扶持和向金融機構貸款外，合作社要多舉措的拓寬融資渠道，積極引入社會資本，可以引導農民以技術和土地入股的方式加入合作社，來增強合作社經營資本的實力，進一步提升合作社向可持續發展目標邁進。

綜上所述，農業合作社的建設對擴大我國農業生產能力具有重要作用。目前我國農業合作社已經具有一定規模，而且國家對合作社扶持政策的實施，為農業合作社的發展給予更多優惠條件。創造了更多的發展機遇。但從現今制約農業合作社的發展因素中可以看到，合作社的財務管理是合作社持續健康發展的重要條件之一，只有合作社加強財務管理建設，在相關部門的扶持和引導下，強化財務制度的規范實施，就一定能夠促進農業合作社持續健康發展。

（作者單位：158100雞西市農業農村局）