石化工程建設項目監理HSE管理難點及對策分析

朱丁丁 劉陽陽

【摘 要】文章簡述了HSE管理的優勢，淺析了石化工程建設項目監理HSE管理難點，探究了石化工程建設項目監理HSE管理難點解決的策略，以期為石化工程建設項目監理HSE管理提供借鑒。

【關鍵詞】石化工程建設項目;監理;HSE管理

【中圖分類號】TE65 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0233-02

0 前言

當前，HSE管理在石化工程建設項目監理中得到了日漸廣泛的應用。加強HSE管理在石化工程建設項目監理中的應用，能取得良好的監理效果，并可以有效避免安全生產事故的發生。然而，在實際中，石化工程建設項目監理HSE管理還存在一些難點。對此，要立足于實踐，積極探究有效策略解決石化工程建設項目監理HSE管理難點，大幅度提升石化工程建設項目監理HSE管理水平。

1 HSE管理的優勢

HSE管理，是指集合健康管理、安全管理和環境管理為一體的管理方式。HSE管理并非對3種管理進行簡單疊加，而是實施有效的綜合管理，3種管理間的關系密不可分。例如，在石化工程建設項目中，工藝物料發生泄漏極易導致火災事故及爆炸事故，并嚴重污染周圍環境，還會危害人體健康。這就表明在石化工程建設項目中，事故會對健康、安全及環境3個方面造成不良影響。通過HSE管理，能對相關風險實施有效的事前分析，并明確事故可能引發的危害性后果，在此基礎上采取科學有效的控制防范措施，從而有效降低事故造成的人員傷亡、環境污染及財產損失，實現對各類風險的有效預防[1]。HSE管理注重事前預防，且能高度實現自我約束、持續實現自我完善，并有效實現自我激勵，能有效提升建設工程項目實際管理水平。

2 石化工程建設項目監理HSE管理難點

2.1 建設方不規范行為對監理單位帶來的影響

在石化工程建設HSE管理中，建設方占據著關鍵性地位。建設方的不規范行為極易對監理單位帶來不良影響。建設成本、工期控制及部門管理等各類問題會集中反映于現場HSE管理中，并為監理單位HSE管理帶來困難。從工程招標來看，建設單位通常追求最低的單位報價及最短的工期。若單純考慮報價和工期因素進行招標而忽視其他因素，極易引發招標合理性問題。中標的施工單位為降低施工成本，通常會減少施工機具設備及現場安全等方面的投入。這就導致監理單位必須增加施工現場的人力和工作時間投入，才能實現對施工現場HSE受控的有效維持。從工期控制來看，建設單位通常追求最短的工期，甚至在建設施工過程中對工期進行強制壓縮。例如，某石化工程建設項目涉及約50 000 m3的土石方工程、約8 000 m3的鋼筋混凝土及60 000 m的電氣電纜，同類石化工程建設項目通常需要3個月的合理工期;但在該項目工程中，建設方要求在60 d內完工，對施工進度計劃進行排定后，根本無法滿足施工工藝必需的間歇時間;施工現場只好對深度施工交叉進行組織，并通過連續夜班，對工期進行縮短;在工期壓力下，HSE管理不斷被淡化，最終流于形式。從施工安排來看，建設方在不同程度上存在施工發包不合理的現象，極易引發現場施工出現混亂，并造成投資浪費，嚴重影響監理單位的HSE管理。例如，某煉油廠系統管廊建設項目，該項目的建設方對管廊結構、工藝安裝及系統電氣施工實施分開招標，當管廊結構施工完成80%時，建設方對工藝施工進行安排，導致在部分施工區域范圍內，存在4家施工單位同時開展結構施工、電氣施工、工藝施工及防腐保溫施工;結構施工涉及的腳手架尚未拆除，電氣施工、工藝施工及保溫施工等相應的腳手架已搭設進來，在30 m以內的施工段，竟然同時存在4個腳手架，嚴重影響了監理單位的HSE管理。為增強HSE控制的有效性，必須對施工現場的施工班組數量進行限制，但這樣做極易引發施工現場出現大范圍窩工，導致監理方難以實現良好的進度控制。此外，建設方實施多頭管理，在HSE實際管理運行中設置了多個部門。各部門在施工現場開展操作管理時，呈現出明顯的需求差異。例如，在施工現場對腳手架進行搭設，不同施工部位的腳手架搭設方法各不相同。對監理單位而言，腳手架搭設施工滿足安全要求即可。但是，施工現場存在過多管理機構，且此類管理機構無需承擔相關責任，極易提出各類不同意見，并對腳手架搭設進行多次確認。在這種情況下，監理單位的職權出現嚴重喪失。

2.2 施工方不規范行為對監理單位帶來的影響

在石化工程建設HSE管理中，施工方負責執行各項具體的現場操作。施工方各項不規范行為會對監理單位帶來不良影響。施工方缺乏系統完善的HSE管理體系，且未能深入了解HSE管理理念。在石化工程建設施工實踐中，難以有效適應HSE管理各項要求，無法全面有效地執行各項HSE管理措施。施工方在短時間內難以遵循HSE管理要求構建自身的HSE管理體系，且難以在各班組形成系統完善的管理制度，這就導致施工單位的項目主管及各類具體施工人員在施工現場頻繁出現各類違章行為。監理單位的職能本是對施工現場HSE管理進行監督，但在實際中卻被施工方拖累，被迫開展施工現場HSE管理。此外，施工方為實現成本節約，通常不愿意投入HSE管理機具和相關人員。施工現場負責HSE管理的工作人員通常身兼數職，或者對多個施工現場問題進行同時管理。施工方派遣的HSE管理人員缺乏足夠的能力，難以滿足HSE現場管理的各項需求。監理單位不得不增加人員投入對施工方在HSE管理中存在的缺陷進行彌補，這就嚴重影響了監理單位HSE管理的實際績效。

3 石化工程建設項目監理HSE管理難點解決的策略

3.1 構建高素質的監理隊伍

要構建高素質的監理隊伍，為石化工程建設監理HSE管理的良好實施提供人力資源保障。要針對當前缺乏高素質監理人員的現狀，對監理人員實施嚴格高效的教育培訓，引導監理人員深入理解并熟練掌握HSE管理知識技能，有效提升石化工程建設監理HSE管理實際水平。監理企業要加強與高校的溝通協作，通過良好的校企合作，為監理人員構建系統完善的HSE管理教育和實訓平臺，引導監理人員熟練掌握各項監理技能，并在HSE管理實訓中有效積累豐富的監理經驗，并增強自身的職業技能和綜合素質[2]。

3.2 建立健全三大控制體系

在石化工程建設監理HSE管理實踐中，監理單位要建立健全三大控制體系，在監理工作實踐中，嚴格有效地落實執行各項具體控制方案。石化工程建設涉及設計、采購、施工、監理、檢驗等諸多環節，其合同類型呈現出鮮明的多樣性特征。對此，監理單位要通過構建系統完善的進度控制體系、質量控制體系及投資控制體系來提升監理效果，實現對各項合同條款的有效控制。要有效避免安全生產事故的發生，增強石化工程建設項目的經濟效益[3]。

3.3 注重工程建設現場管理

監理單位在石化工程建設項目監理實踐中，要對監理工作理念進行創新，注重工程建設現場管理。石化工程建設具有較強的復雜性，涉及諸多復雜情況。監理單位要深化HSE管理理念，從健康方面、安全方面及環境方面對石化工程建設各項實際情況實施有針對性的監理。①監理單位要加強對石化工程建設現場潛在的各類危險因素的準確辨識、詳細登記和科學評價，并基于現場實際情況，有針對性地制定控制管理的具體措施，并對相應的風險評估報告進行科學編制[4]。②要充分關注石化工程建設現場存在的環境污染，督促承包商對現場環境污染實施專門有效地處理，確保各類污染排放符合相關標準，專門規劃廢棄物放置地點，降低石化工程建設造成的環境污染。③要強化對施工現場的安全管理，引導施工人員樹立良好的安全意識，督促施工人員嚴格遵循現場施工安全管理的各項規定，并安排專人指揮現場施工人員。同時，要確保施工現場各項設備保持正常良好運轉。此外，監理單位要建立健全現場監理組織結構和相關標準體系，高度重視并有效加強事前管理，督促現場監理工作人員在事前即能全面明確石化工程建設各環節涉及的嚴控點，有效遏制各類不規范的施工現象。

4 總結

綜上所述，HSE管理具有諸多優勢。石化工程建設項目監理HSE管理難點主要體現在建設方不規范行為對監理單位帶來的影響及施工方不規范行為對監理單位帶來的影響。對此，要通過構建高素質的監理隊伍、建立健全三大控制體系、注重工程建設現場管理等策略有效解決石化工程建設項目監理HSE管理難點。

參 考 文 獻

[1]李洪新.石化工程建設項目施工承包商HSE管理難點及對策[J].安全、健康和環境，2017（10）：50-53.

[2]陳蘇.談石化項目建設信息化HSE管理[J].石油化工安全環保技術，2016，32（3）：1-3.

[3]杜俊杰.石化工程建設過程中的HSE管理[J].科技風，2015（18）：155-155.

[4]陸昱.石油化工建設項目HSE風險識別與應對辦法[J].中國化工貿易，2017（6）.