創新驅動區域發展路徑研究

韓琦霏

【摘 要】基于國家“創新驅動發展戰略”的實施，人們認識到創新發展能夠作為推動經濟發展的重要動力，如何培養區域創新能力成為一個重要課題。文章通過研究河南省創新能力和區域協調發展現狀，以鄭州航空港發展為例研究河南省創新能力發展的重要性。并且，對鄭州航空港實施創新驅動發展戰略提供對策建議：政府應構建創新活動支持平臺，推行政策支持創新，實施差別化的區域創新政策支持，以期對推行創新驅動經濟高質量發展提供一些參考和借鑒。

【關鍵詞】創新驅動發展戰略;區域協調發展;鄭州航空港

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0013-02

自黨的十八大明確提出實施“創新驅動戰略”以來，如何從“要素驅動”轉變為“創新驅動”成為當下急需解決的課題。過去靠犧牲生態環境的發展已經讓我們付出了沉重的代價，低端制造業也已經越來越難瓜分到利潤，“創新驅動發展戰略”是我國經濟改變發展方式的必要轉型，從“中國制造”向“中國智造”發展。目前，河南省經濟發展穩中有進，但隨著生產要素成本提高、逐漸惡化的生態環境等困境的出現，原有的發展優勢和經濟增長點在減弱甚至消失，要想保持經濟增長的良好勢頭，需要根據國家發展戰略及時做出轉變。未來的經濟發展越來越難依靠“人口紅利”“土地紅利”，河南省應該改變經濟發展方式，以創新做為發展動力，完成高質量的經濟可持續增長。同時，“創新驅動發展戰略”應同樣應用于鄭州航空港的發展，這樣不僅能夠推動鄭州航空港經濟高質量發展，還能推動河南省區域協調發展，從而實現創新型經濟，成為經濟發展的新動力。

1 現狀分析

1.1 河南省區域經濟發展現狀

河南省是我國的中部經濟大省，近幾年一直保持積極的發展態勢。全省經濟一直穩中有進，發展質量也不斷提高。2017年全省人均GDP達到46 674元，較2016年增長10.23%。2018年全省生產總值為48 055.86億元，增速比全國平均水平高1.0個百分點。在全國經濟發展增速放緩的環境下，河南省經濟依然較高速增長。不過河南省各區域經濟發展差距不小，政府需要制定更多支持政策，縮小區域發展差距，早日達到全省經濟高質量發展的狀態。

1.2 鄭州航空港經濟發展現狀

鄭州航空港于1997年建成，2013年獲得國務院批復成為鄭州航空港經濟綜合試驗區，是中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區。航空港自建成以來，港區的各項經濟指標一直呈現穩中向好的趨勢。截至2017年5月公布的數據，工業、進出口、固定資產投資均保持平穩增長，財政收支平穩，航空運輸較快增長，2017年1～5月，鄭州機場完成旅客吞吐量達937.9萬人次，同比增長20.1%，貨郵吞吐量達16.9萬t，同比增長5.9%。通過觀察鄭州航空港區的生產總值發現，航空港的產業結構極其不合理，嚴重缺少第一產業，并且第一產業占比呈逐年降低的趨勢。鄭州航空港區產業聚集區2015—2017年完成固定資產投資額分別為521.75億元、618.96億元和682.03億元，固定資產投資雖然逐年上升但增速放緩。此外，土地的稀缺性限制了航空港區的發展，政府在產業結構規劃上應該把好關，充分利用航空運輸帶來的便利來促進臨空區域經濟的發展。

1.3 河南省區域創新發展現狀

河南省區域創新能力在全國范圍內基本屬于中等水平，并且各市創新能力發展不均衡，鄭州較強，其他地市發展較差。河南地處內陸，經濟發展、發展居住環境及各項配套設施發展與北京、上海、廣東等發達省（市）比，人才吸引力不夠。高等教育資源稀缺，造成人才供給跟不上，是河南創新能力發展的瓶頸。近幾年來，政府加強政策實施，加大各項創新投入資金，加強人才培養、人才引進的投入。并大力支持創新型、科技型企業發展，出臺各項扶持政策，創新能力弱的現狀已得到一定程度的改善。為了加強航空港區創新能力建設，在航空港區加強住宅、教育、醫療等基礎設施建設，以吸引人才，為創新能力發展奠定基礎。河南省研發產出取得了大跨步式的發展，河南省2015—2017年的專利授權數分別為4 740件、6 881件、8 884件。可以看出政策已初見成效，但是想要讓航空港區乃至河南省經濟高質量、穩步發展，還有更多的困難和挑戰。

2 創新驅動發展戰略的重要性

黨的十九大明確提出了“創新驅動發展戰略”，要依靠科技創新，優化產業結構，提升經濟發展質量，走可持續發展的道路。過去粗放式的經濟發展對自然環境產生了巨大的破壞，“創新驅動發展戰略”不是拋棄過去的要素驅動在經濟發展中的作用，而是將創新驅動做為首要的發展動力，使經濟更高質量地、持續地發展。通過鼓勵科技創新，不僅能掌握更多核心技術，提高競爭力和國家綜合實力，還能推動產業結構升級。我國第三產業比重較低，產業結構不合理，落實創新驅動戰略，可以逐漸轉變過去的產業結構不合理狀態，提高經濟發展質量。此外，科技創新可以打破生產要素流動壁壘，促使區域協調發展。傳統的產業由于區域性特點較強，由于交通不便或者物流成本等問題導致區域間發展差距較大。科技創新是使發展優勢變成知識性的要素，運用“互聯網+”等現代化的信息技術就可以在不同區域間傳遞，解決了要素流通困難。

3 鄭州航空港實施創新驅動發展戰略的對策建議

3.1 構建創新活動支持平臺

為幫助創新項目落地，得到足夠的支持，鄭州航空港應努力為創新型企業或創新項目搭建平臺支持。通過建立創新創業園區、創新創業孵化器、大學科技園的方式，引進符合國家高新技術企業條件的企業，形成聚集效應，逐步增強航空港創新驅動發展的經濟新形態。同時，吸引高校、研發機構在航空港區建立研發中心、創新創業研究中心等機構，提升鄭州航空港的科技研發水平，為鄭州航空港引入更多高素質的創新型人才。還可以為入駐企業提供戰略咨詢、財務咨詢等多方位支持，幫助企業更好更快地發展，形成鄭州航空港區自主創新的體系。通過一段時間的努力，爭取把航空港區培育成河南創新創業發展的標志，將航空港區打造成高端人才的辦公和生活區。

3.2 推行政策支持創新

創新驅動航空港區發展的第一步是需要政府合理規劃布局，不僅在產業結構、土地規劃、人才引進上多下功夫，更需要一系列合理的政策支持。首先，需要完善創新驅動戰略的體制機制，為創新型企業入駐奠定良好的基礎。其次，政府對重大科技項目及時給予補助，并加強與金融機構合作，為創新創業企業開辟融資快速通道，解決創新型企業融資難的問題。再次，對創新型企業采取積極的稅收政策，對創新型項目給予政策補貼和獎勵，激勵研究開發方面的投入。最后，由于鄭州航空港遠離市區，所以政府需要為人才引進提供政策保障，解決高端人才配偶安置問題及子女教育問題，免除他們的后顧之憂。有了一系列政策支持，方能保障人才引進策略的順利實施，從而切實提升鄭州航空港區創新能力。

3.3 實施差別化的區域創新政策支持

航空港區經濟發展對河南省區域協調發展有強有力的帶動作用，區域協調發展又可以繼續促進航空港區經濟發展，二者之間是協同發展的關系。因為地區資源稟賦的區別，所以不可能做到各區域無差別的均衡發展，目前努力的方向就是先在航空港區實施創新驅動戰略，再以航空港的輻射和帶動作用，促進區域創新能力差異縮小，使區域創新能力協調發展。所以，對航空港實施差別化的創新政策支持，在航空港形成創新驅動發展的增長極，再將成功經驗推廣，最終實現區域創新能力協同發展。

4 結語

河南省作為中部經濟大省，應該足夠認識到創新能給經濟發展帶來持續動力。鄭州航空港作為鄭州乃至河南省經濟發展的增長極，擁有極其有利的地理優勢、交通優勢和政府支持，更應該著力做好創新能力建設。通過鄭州航空港創新能力提升帶動經濟發展，不僅能夠通過輻射作用帶動周邊各地區經濟發展，減少各區域經濟發展的差距，促進區域經濟協調發展，而且通過創新可以促進經濟高質量發展，為經濟發展帶來持續動力。所以，在鄭州航空港經濟發展中，要充分實施創新驅動發展戰略。本文通過分析河南省區域經濟發展現狀，鄭州航空港經濟發展現狀及河南省區域創新發展水平，研究了創新驅動發展戰略實施的重要性，根據鄭州航空港經濟發展的特點，提出若干鄭州航空港實施創新驅動發展戰略的對策建議，以期對政府、周邊企業提供參考，為河南省區域經濟發展提供更多的可能。

參 考 文 獻

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