廣東省內河航運LNG應用與發展分析

郭夢雅 郭秀娟

摘? 要：LNG作為一種清潔、高效的船舶替代燃料，對于推動水路運輸節能減排、實現綠色發展具有重要現實意義。本文對廣東省內河航運及LNG應用發展現狀進行了分析，總結了目前廣東省內河航運LNG應用發展存在的問題，梳理了未來廣東省內河航運LNG應用發展的相關規劃，并提出了推動廣東省內河航運LNG應用發展的相關政策措施建議。

關鍵詞：廣東省;內河航運;LNG應用

0 引 言

交通運輸部在《關于深入推進水運行業應用液化天然氣的意見》中提出，到2025年，基本形成覆蓋全面、技術先進的水運裝備LNG清潔能源應用體系，初步建成集約高效、功能完備的LNG水路運輸系統，基本建成完善的加注服務網絡，為國家能源結構調整和水運綠色發展提供重要支撐。廣東省交通運輸廳印發的《廣東省水運行業應用液化天然氣（LNG）實施方案》中明確，到2020年，北江干線、西江干線內河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上。在此背景下，本文對廣東省內河航運發展及LNG應用現狀進行分析，總結目前廣東省內河航運LNG應用存在的問題，并提出相應的發展措施建議。

1 廣東省內河航運發展現狀

廣東省水資源豐富，內河航運發達。截至2017年，廣東省內河航道總里程12 150 km，其中Ⅰ級航道65 km，Ⅱ級航道68 km，Ⅲ級航道764 km，Ⅳ級航道381 km，Ⅴ級航道398 km，Ⅵ級航道1 134 km，Ⅶ級航道1 857 km;Ⅲ級以上航道里程數占全國相應總數的8.5%。

廣東省共有14個內河港口、1438個生產性泊位，其中大部分生產性泊位集中在珠江三角洲地區。2017年，廣東省內河港口完成貨物吞吐量3.4億t，同比增長8.8%;完成集裝箱吞吐量723萬TEU，同比增長14.0%;完成旅客吞吐量598萬人次，同比增長3.2%。

客貨運量方面，2017年廣東省內河完成旅客運輸量430萬人次，旅客周轉量8 578萬人公里;貨物運輸量4.0億t，貨物周轉量632.2億t·km，內河客、貨運量分別占全社會總運量的15.7%和42.0%，內河客、貨周轉量分別占全社會總周轉量的7.9%和2.6%。

內河船舶發展方面，截至2017年，廣東省內河運輸船舶保有量為5976艘，635.0萬凈載重噸和3.6萬客位。從船舶構成來看，以機動船為主，2017年機動船數量與運力占內河運輸船舶的比重都高達99.9%，其中又以貨船居多，貨船數量及運力占內河運輸船舶的比重分別為93.7%和99.6%。從船舶分布地區來看，目前廣東省內河運輸船舶主要集中在廣州、佛山、肇慶、江門等珠三角地區和清遠、韶關、河源等粵北地區，兩地區的船舶數量分別占全省內河運輸船舶數量的40.3%和52.4%。

2 廣東省內河航運LNG應用發展現狀

目前，廣東省內河航運LNG應用尚處于起步階段。

內河LNG動力船舶建設方面，已建成的項目主要是由廣州柏福萊海運有限公司投資建設的北江1 000噸級標準散貨船型應用LNG動力船示范項目、珠海港集團投資建設的“粵珠328”號等4艘承擔西江駁船快線運輸任務的3 000噸級LNG燃料動力船項目。

內河LNG加注站建設方面，目前已建成的項目是位于云浮六都港區的“珠港西江能源01”號油氣合一躉船式LNG加注站項目。“珠港西江能源01”號配置2個容積100 m3的臥式LNG儲罐及4個容積150 m3的柴油艙，液化天然氣加注能力為45 m3/h，柴油加注能力為60 m3/h，最大可靠泊5 000噸級貨船。

內河LNG產業聯盟發展方面，2014年廣東省交通運輸廳與廣州航海學院共建華南LNG 動力船舶應用研究中心，該中心以項目應用研究為紐帶，為推進廣東省及華南水運行業應用液化天然氣（LNG）提供相應的技術支持。2015年，中海油氣電集團有限公司、南車玉柴四川發動機股份有限公司、國家水運安全工程技術研究中心、廣州航運交易所、華南LNG動力船舶應用研究中心、廣州新怡船舶修造有限公司、清遠恒輝新能源船務設備有限公司、廣州市番禺珠江船舶貨運有限公司等8家單位共同發起成立廣東清潔能源（LNG）動力船產業聯盟。

內河LNG政策支持方面，2014年，廣東省交通運輸廳印發《廣東省水運行業應用液化天然氣（LNG）實施方案》，明確到2020年，廣東省北江干線、西江干線普通貨船和客船、港作船和工程船等船舶應用LNG得以推廣，加注設施基本適應發展需要，北江干線、西江干線內河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上。方案還提出建立技術、安全、其他配套等綜合支撐體系，爭取財政資金支持LNG應用項目，并給予一定的行業政策扶持。

3 廣東省內河航運LNG應用存在問題

近年來，廣東省內河航運LNG應用總體進展較慢，主要原因包括以下方面：

（1）經濟性問題

內河航運LNG應用出現在高油價時代，而2014年下半年開始，國際油價大幅度下跌，成品油和LNG之間的價差逐漸縮小，LNG作為替代能源的經濟性減弱，導致內河船東對LNG應用的積極性受到較大程度的影響。另外，近年來內河航運市場較為低迷，港航企業面臨較大的資金壓力，無力進行初始投資，加上外部需求不足，導致內河航運LNG應用進展緩慢。

（2）審批監管問題

目前，受限于國家層面的內河航運LNG應用執行標準、規范尚未完善，各監管部門對LNG應用的安全認識不完全統一，對LNG應用的審批、監管權限也不明確，影響了內河航運LNG的應用。例如，目前內河LNG加注站的碼頭性質尚無明確定論，使得LNG加注站的規劃、布點、建設審批較為困難。

（3）技術問題

LNG燃料動力船屬于新生事物，在船舶設計、審驗、應用和后期維護中經驗不足，船舶更新改造或新建所需的時間較長、成本較高。另外，LNG燃料動力船操作程序比傳統燃油船復雜，內河船員需要一定時間掌握和適應LNG燃料動力船的安全操作和維護體系，這在一定程度上也影響了LNG技術在內河航運的推廣應用。

4 廣東省內河航運LNG應用規劃情況

LNG是國家優先推廣的清潔能源，水運行業推廣應用LNG是發展綠色交通、建設生態文明的需要，也是實現水運行業節能減排、轉型升級和優化用能結構的有效措施。未來隨著LNG船舶技術水平的提高和相關標準規范的完善，內河航運LNG應用前景廣闊，為此，國家及廣東省相關部門對廣東省內河航運LNG應用進行了相關規劃。

（1）LNG船舶應用規劃

廣東省交通運輸廳發布的《廣東省水運行業應用液化天然氣（LNG）實施方案》中提出，到2020年，北江干線、西江干線內河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上。另外，《廣東省交通運輸節能減排“十三五”規劃》中提到，積極推進LNG等清潔能源動力船舶試點應用，通過資金引導等方式，在全省試點船舶LNG動力改造，在新建船舶中推廣LNG動力系統的應用，進一步出臺相關管理規定;借助大宗貨物綠色運輸北江示范項目，開展北江航道適用船型研究推廣。

（2）LNG加注站布局規劃

國家層面上，交通運輸部組織編制的《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017—2025年）》中提出，西江航運干線布局10處LNG加注碼頭，其中屬于廣東省內河航道范圍的為云浮港1處、肇慶港2處、佛山港1處。

廣東省層面上，廣東省交通運輸廳組織開展的《廣東省內河航道LNG加注站布局規劃研究》中提出，到2035年，廣東省內河航道規劃布置LNG加注站36個，其中珠三角河道布置加注站18個，西江布置加注站6個，東江布置加注站5個，北江布置加注站3個，榕江布置加注站2個，韓江布置加注站2個。

5 廣東省內河航運LNG應用發展保障措施

為推動廣東省內河航運LNG應用更快更好發展，本文提出以下3點發展保障措施，供相關部門參考。

（1）完善組織機制

內河航運LNG應用與發展涉及多個行政主管部門的聯動，須從促進內河水運能源結構調整、建設綠色低碳交通運輸體系的高度出發，建議建立健全內河航道LNG加注站和LNG燃料動力船的推廣應用領導小組，負責相關行業及部門間的綜合協調。同時，建立發改、財政、經信、交通、海事、公安、國土、安檢、質檢、環保、水利等相關部門之間的聯合工作機制，加強統籌協調力度，明確相關部門和機構的職責分工，切實發揮組織領導和監督作用，共同推動內河航運LNG的應用與發展。

（2）加強宣傳引導

廣泛、深入、持續開展LNG應用及相關政策在水運行業的宣傳，提高社會各界對LNG應用所能產生的節能減排成效和經濟社會效益的認識，營造良好的推廣氛圍。有針對性地面向內河船民開展使用LNG動力船所能產生的經濟效益和政府相關資金補貼政策的宣傳，引導船民主動使用LNG來替代傳統燃料。

（3）給予資金補貼

LNG加注站的效益是隨著LNG動力船舶的推廣使用逐步顯現的，在加注站的建設和運營初期，所需投資較大而收益較少，屬于公益性項目，因此需要政府出臺相關資金補貼政策，加大引導性和補助性投資，鼓勵和帶動一批企業主體參與LNG加注站的建設投資。另外，政府對LNG動力船舶的新建和改造也應給予適當的資金補貼，推動LNG動力船在水運行業的運用和發展。

參考文獻

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