旅游型服務區，怎么打造才“行”？

文 招商局重慶交通科研設計院有限公司 楊航卓 重慶交通大學 潘宇杰

目前，我國已經涌現出一批初具旅游功能的服務區，如重慶冷水服務區、圍龍服務區，江西廬山西海服務區等。圖為夜色中的廬山西海服務區。

眾所周知，服務區作為高速公路上的重要配套設置，主要是為了保障車輛安全運行以及滿足司乘最基本的生理和心理需求。如今，我國高速公路服務區經歷了30余年的發展，建設規模已由早期的幾百平方米擴展到上萬平方米，服務功能不再局限于停車、如廁、餐飲、加油，與此同時，服務區環境得到極大改善，服務范圍和品質也在逐步提升……

近年來，隨著“服務區+”模式的提出，各地紛紛從產業、商業、文化、技術等方面擴展服務區功能，通過總結各地實際案例和探索方向，筆者認為，目前服務區發展主要呈現出“服務區+旅游”“服務區+物流”“服務區+特色賣場”“服務區+智能化”等幾種類型。其中，“服務區+旅游”已經成為服務區行業的高頻詞匯。

旅游時代，“服務區+旅游”恰逢其時！

伴隨著社會經濟的快速發展，傳統的單一功能服務區已無法滿足公眾對美好出行的需求，且在一定程度上制約了自駕游的發展，因此亟需開拓新的服務區發展模式。2017年2月，交通運輸部、國家旅游局等六部委聯合印發《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，不僅為“交通+旅游”融合發展指明了方向，也為服務區轉型升級提供了歷史機遇。

筆者所在的招商局重慶交通科研設計院有限公司經過研究發現，當前高速公路以旅游為主要出行目的的人數占出行總人數的50%，公眾對服務區拓展休閑娛樂、文化體驗的深層次需求已高達90%，其中，對服務區具有當地文化體驗的需求超過32%。從上述數據不難看出，旅游人群占服務區用戶群體的比例正在迅速增長，公眾對服務區的期待日益提高。可以說，“服務區+旅游”已成為必然趨勢。

目前，我國已經涌現出一批初具旅游功能的服務區，如重慶冷水服務區、圍龍服務區，江西廬山西海服務區，江蘇茅山服務區、湖服務區等，為其他省份探索“服務區+旅游”融合發展提供了借鑒。總體來看，我國高速公路“服務區+旅游”起步較晚，但發展速度非常快，全國各地都在積極行動。

融合發展，發揮優勢更要規避問題！

筆者認為，一個成功的旅游型服務區一定具備以下幾點優勢：一是優越的地理位置；二是豐富獨特的自然資源，且臨近國家級旅游景區；三是濃厚的地域文化和民族風情；四是周邊擁有特色商品資源；五是具備可拓展的場地空間。

根據旅游型服務區建設的5類資源條件，目前可將旅游型服務區分為旅游中轉、旅游目的地兩種基本類型。

旅游中轉型服務區

一般毗鄰特色城鎮或國家級風景區，具有交通集散和中轉功能，且配套服務完善。如江蘇陽澄湖服務區坐落于陽澄湖畔，服務區內配套了相關的旅游服務設施，具備成為旅游中轉站的條件。

旅游目的地型服務區

此類服務區一般依托周邊景區資源打造，功能更加完善，建設規模更大，服務水平更高。如日本的刈谷服務區、德光服務區、清水服務區等均是按照旅游目的地打造的服務區。

縱觀近年來各地在“服務區+旅游”方面的探索和嘗試，筆者總結歸納了當前我國打造旅游型服務區存在的問題：一是服務區前期策劃不足，盲目定位；二是策劃階段未挖掘相關文化資源，導致服務設計缺乏亮點，特色不夠鮮明，同質化傾向嚴重；三是建設階段（或改擴建階段）某些服務區的旅游功能僅僅表現為原有功能的簡單疊加，沒有建設相應的游憩區或配套相關業態；四是在運營過程中，缺少與旅游、地方政府等部門的聯動配合，使“服務區+旅游”表現為“一頭熱”。

統籌規劃，目標明確才能叫響行業！

推動“服務區+旅游”深度融合，筆者認為，一定要在提升服務區原有功能和服務的基礎上，積極培育旅游服務功能，用旅游的理念和思維拓展服務區的旅游休閑功能，尋找良好的盈利模式。

打造旅游型服務區，首先要評估服務區的資源優勢，明確服務區定位，然后再進行統籌規劃，這就是通常說的“做”之前先要“想”清楚；其次要注重分期實施服務區相關建設，降低開發風險，提高場地的利用率；最后還要做好相關宣傳，積極利用各類新聞媒體宣傳造勢，提高服務區知名度，實現未來可持續發展。

圖1.旅游中轉型服務區

圖2.旅游目的地型服務區

接下來，筆者將以旅游目的地型服務區——冷水服務區為例，從策劃、設計、建設、運營等階段詳細探討旅游型服務區的構建。

策劃階段

這一階段，一定要對服務區進行整體資源評估，確定其是否具備拓展旅游功能的條件。

從服務區自身場地評估 通過對服務區的自然或人文景觀條件進行評估后發現：冷水服務區平均海拔在1400米左右，全年最高氣溫20攝氏度，四季景觀鮮明；服務區后側擁有13.3萬平方米土場和天然林地，可作為功能拓展場地，打造避暑休閑營地。

從服務區所在區位條件評估 冷水服務區周邊旅游資源十分豐富，是黃水國家森林公園、云中花都、高山滑雪場等景區旅游線路的重要導入口，節假日出行人數多，周邊旅游配套服務設施不足，缺口較大。

從服務區所屬的公路沿線條件評估 冷水服務區位于G50滬渝高速，該高速途經多個旅游市鎮，穿越重慶東部和湖北西部的兩個旅游經濟帶，沿線交通流量大，游客眾多。

經過分析評定，冷水服務區具備打造旅游型服務區的基本條件。

設計階段

如何利用有限的場地資源進行規劃，是這個階段首要解決的問題。對冷水服務區的規模及周邊資源進行分析后，計劃利用13.3余萬平方米的土場和天然林地建立生態旅游自駕營地，配套旅游服務中心，為司乘提供旅游咨詢服務。服務區規劃由服務區主樓、廣場、生態旅游自駕營地、應急救援中心、加油站、開放式服務區收費車道等六大功能區域組成。

建設階段

冷水服務區的建設開發分兩期進行。一期建設分為兩部分：一是冷水服務區基礎設施服務功能的升級完善；二是汽車露營營地的經營開發建設，同時與周邊青云山與九華山等景區攜手，通過設置ETC出口，使服務區與景區實現聯動。二期建設主要是將基地周邊的閑置土地調動起來，逐步完善各項功能區域設置，打造國際度假景區。

運營階段

在服務區后期運營管理上，主要采用場地流轉租用、商業租賃、酒店運營、營地運營等方式，由重慶高速公路集團有限公司和旅游企業、地方政府共同運營，以此實現服務區可持續發展。

“服務區+旅游”是當前的熱門話題，也是未來服務區轉型升級的主要趨勢之一。服務區自身是否具備良好的自然人文資源、大規模的未開發場地、豐富的地域文化及特色商品等，是打造旅游型服務區的關鍵。在打造旅游型服務區時，一定要結合實際情況，量體裁衣，配備與之相適應的旅游服務功能，切記盲目跟風。

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經典案例

● 東山服務區位于臺灣省重要的觀光公路——國道3號公路旁，該服務區在打造旅游型服務區時，融入了周邊區域的自然和人文資源，以“水漾東山”為主題，集中展現了臺南地區的地域文化。由于靠近阿里山和西拉雅國家風景區等，東山服務區在規劃設計中還模擬臺南地區自然環境，營造了獨具特色的海底世界，通過在服務區展現景區文化，有效激發了出行者的旅游熱情。近年來，東山服務區憑借獨特的景觀設計及齊全的配套服務吸引不少過往的游客，現在東山服務區不僅是旅游觀光客的補給驛站，還是周邊居民周末或短途旅行的目的地。

● Crystal Springs服務區位于美國I-280 California 公路，2010年服務區改建過程中充分結合地形，利用海岸線資源，在區域內重設了加州先賢 Junipero Serra 雕像并修建觀景平臺，吸引更多游客駐足休憩，觀賞景觀，極大地提升了服務區的經濟效益。