湖北高速：精準扶貧路

文 本刊記者 徐波 吳海鵬

2018年6月4日，隨岳高速天門黨總支發起扶貧攻堅愛心接力，為黃絲村貧困戶送去慰問物資。

高速公路職工走進貧困村、貧困戶、學校開展資助貧困生、關愛留守兒童、結對幫扶、義務支教等形式的“扶危幫困”行動，利用高速公路銑刨回收的廢料維修村道20多公里，為鄂西希望小學教學1000余課時……近年來，湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱“湖北省高管局”）組織高速公路職工開展“我為精準扶貧辦實事”活動，得到了受助群眾的熱烈歡迎和社會的廣泛贊譽。

一直以來，湖北高度重視交通發展對區域扶貧的先導性作用，努力構建現代綜合交通運輸體系，高速公路也積極響應，建設扶貧“大通道”，出臺扶貧“大政策”，搭建扶貧“大舞臺”。目前，湖北省高速公路通車里程達6368公里，“七縱五橫三環”的高速公路網已經基本形成，出省通道達到25個，四通八達的路網讓過去藏在山溝的資源變成了產業，帶動了村民脫貧、致富。

大通道修進閉塞深山

根據湖北綜合交通公路水路三年“四大攻堅戰”（2018-2020年）方案，湖北將在2020年內實現縣縣通高速。關乎“縣縣通高速”目標實現的保（康）神（龍架）高速正如火如荼施工中，全長43.2公里的保神高速既是一條政治路，又是一條扶貧路，對山區脫貧致富具有特殊意義。

社會經濟的快速發展和公眾出行需求的不斷提升，對“全面小康”提出了更高的要求，湖北深度貧困山區高速公路出入口密度不夠、距離較遠、與地方公路銜接不暢等問題進一步凸顯。

按照湖北省委、省政府的統一部署，湖北交通系統以大別山區、秦巴山區、武陵山區、幕阜山區為主戰場，發揚敢啃硬骨頭的精神，強力實施貧困地區交通建設大會戰，打通對內對外聯系的“大通道”。在交通資源投入實施項目上優先納入、政策上優先支持、計劃上優先安排、資金上優先落實、工作上優先對接，在交通項目建設、投資比重方面重點傾斜，僅2016年至2018年，用于貧困地區的中央和省補助資金超過300億元，占湖北省部省補助資金的60%以上。

截至目前，除通往神農架、鶴峰縣的高速公路正在建設外，其余所有貧困縣均有建成高速公路連通，高速公路網惠及29個貧困縣、800萬貧困人口，為群眾打通了奔向小康的致富路。

大政策培育特色市場

利川屬于湖北的貧困縣之一。2017年12月26日，湖北利川至重慶萬州高速公路全線通車。利川抓住機遇，決定通過宣傳推介旅游資源助力扶貧攻堅，宣布自開通之日至2018年4月25日，重慶萬州站至利川齊岳山、利川西出站的7座以下（含）小型客車，通行費由利川市統一支付。

為確保這項措施的順利推廣和實施，湖北省高管局在政策上積極給予支持，指定專人負責協調和督辦，完善細化實施方案，保證了利萬高速實行“小客車點對點免費通行、政府統一支付”精準扶貧施策。據統計，短短4個月內惠及7.42萬輛小客車，僅2018年清明小長假3天，該市共接待游客6.9萬人/次，實現旅游綜合收入757.5萬元，同比分別增長11.2%、14.3%。通過這項政策的實施，利川旅游格局悄然改變，從過去“夏秋避暑”一枝獨秀，到現在還可“冬賞雪春看花”四季常青。

湖北省高速公路除推行“小客車點對點免費通行、政府統一支付”政策外，還在扶貧脫貧方面積極探索實施了高速公路差異化收費政策。自2018年7月1日起，湖北省高速公路實行差異化收費試點工作，對行駛S73鄧保高速谷城西至保康北、G4213麻安高速保康北至關埡子鄂陜省界的貨車給予通行費20%的優惠，助力保康“脫貧摘帽”，僅2018年下半年已惠及通行保康境內的8.11萬輛貨車，減免通行費190萬元，盤活了核桃、茶葉、藍莓等特色農產業，通過“互聯網+農產品”銷售模式，保康縣產品暢銷國內多個城市。2019年4月，保康縣已進入湖北省“脫貧摘帽”公示階段。

大舞臺共建扶貧驛站

“你們這個蜜柚是附近農戶自己種的？給我來40斤。”這個聲音來自鄂西高速高家堰服務區扶貧產品“泉水蜜柚”銷售現場。這次銷售一開張便迎來了大量“愛心客戶”，短短2個小時就售賣出600多斤蜜柚。2018年11月，鄂西高速點軍黨支部了解到長期幫扶對象宜昌聯棚鄉泉水村趙國豪、趙富豪兩兄弟家種植的“泉水蜜柚”大豐收，于是主動幫忙聯系銷售出路，想到高速公路服務區車流、人流比較集中銷售，經過一番溝通協調，扶貧產品銷售點便在服務區搭建成功。

漢十高速公路管理處隆中團支部前往臥龍鎮小紅花幼兒園開展關愛留守兒童活動，圖為青年志愿者輔導留守兒童繪畫。

湖北省高管局充分利用高速公路網快速發展的契機，因地制宜，大力發展“服務區+ 精準扶貧”戰略，以全省高速公路服務區為舞臺，主動承擔扶貧重任，發動服務區經營企業共謀扶貧良策，逐步形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧格局。如今，一幕幕“服務區+產業扶貧”“服務區+就業扶貧”“服務區+社會救助”的“精準扶貧”大戲正在湖北高速服務區精準扶貧的舞臺上大放異彩。

目前，湖北省高速公路已開通運營服務區106對、停車區32對，每年可以吸納周邊2000多名農村人員就業，還從附近村鎮采購農民自種的蔬菜、糧食等綠色食品，不僅解決了農村剩余勞動力，還減少了留守兒童的家庭。

“扶貧貴在精準。湖北省高管局雖然只負責已建成高速公路的行業管理，在扶貧攻堅工作中沒有剛性任務，沒有硬性指標，但我們依然要按照打贏脫貧攻堅戰的要求和部署，在實際工作中把自身擺進去、把高速公路行業擺進去，發揮高速公路的輻射帶動效應，實現‘修好一條路、發展一片產業、脫貧一方群眾’的目標。”湖北省高管局黨委書記、局長張磊在“精準扶貧”支部主題黨日上說。