撤站，從哪里發力？

文 本刊綜合

從某種程度上來說，取消高速公路省界收費站就是對高速公路收費管理體制機制的重構，涉及方方面面的工作，相關重點、難點工作更是錯綜復雜。5月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，將《政府工作報告》提出的“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站”的任務提前至“力爭今年底實現”，從“兩年內”到“今年底”，時間越發緊迫，時不我待。

取消高速公路省界收費站關鍵點在哪兒？結合《方案》內容不難看出，一手要抓實施，一手要抓保障。面對這場來勢洶洶的攻堅戰，高速人只能進，不能退；只許勝，不許敗。

實施發力點一：破舊又立新，無縫接續要謹慎

對我國的高速公路事業來說，取消省界收費站將結束省份間“各自為政”的時代，隨之而來的是“全國一盤棋”的“全網一體化運行”時代。一破一立之間，需要大量的軟硬件建設，需要密切的中央與地方分工協調，更需要新舊體系的無縫交接更替。

取消省界收費站面臨大量的工程建設工作，這不僅僅是實體收費站拆除、正線取直、交通恢復等一系列具體工作，更是一場全系統工程建設改造的攻堅戰。中央層面，需要完成清分結算和運營管理系統改造、雙活業務節點建設、災備系統升級等工作；地方層面，要開展省級清分結算和運營管理系統改造、ETC門架硬件及軟件系統標準化改造等相關工作。

以入口治超系統為例，據不完全統計，目前只有山西、陜西、四川、青海、寧夏、湖南等省份全面實行了高速公路入口治超，其他省份仍在加緊推進中。今年3月4日，交通運輸部辦公廳發布《關于進一步規范高速公路入口治超工作的通知》，要求全面推行高速公路入口檢測、出口倒查、責任追究和信用治理，堅決遏止違法超限超載運輸，到2020年底，全國所有封閉式高速公路收費站入口完成檢測設施建設和設備安裝，全面實施入口稱重檢測。隨著取消高速公路省界收費站工作完成時限的提前，高速公路收費站入口檢測設施建設和設備安裝也將進一步提速。

譚鳥 攝

又如，此前撤站試點省份在人工收費車道使用復合通行卡（CPC卡），但目前行業內對其調撥協作方式、使用壽命、流失、損壞等方面都存在質疑，需要有統一的解決方案。

值得注意的是，除入口治超系統外，高速公路運營管理系統還涉及收費稽查、ETC車道改造、移動支付系統等諸多子系統，樁樁件件都需要配合撤站工作做出相應的調整，工作量之大、內容之繁瑣不言而喻。

實施發力點二：電子不停車，如何叫好又叫座

一直以來，高速公路的收費政策、收費系統和清分結算系統建設都是基于以省為主的管理體制而設計發展的。2015年9月，ETC實現全國聯網收費，首次打破局限，自此，使用ETC的司乘在跨省行駛過程中將完全不會受到“分省而治”的運營管理體制的影響，一路暢行。正因如此，從《方案》中提出的“2019年底前實現高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統比例達到90%以上”的目標來看，電子不停車快捷收費的全覆蓋成為了順利實現取消全國高速公路省界收費站的關鍵因素。

目前，根據《方案》，加快電子不停車快捷收費系統普及應用主要有免費安裝、前置安裝、拓展服務功能和機動車注冊登記信息共享4方面舉措。

離90%尚有較大差距

截至2019年3月底，全國29個聯網省份共有收費站9432個，主線收費站（含229個省界收費站）ETC車道覆蓋率為98.15%，匝道收費站ETC車道覆蓋率為97.06%，可以說，高速公路收費站已經基本實現了ETC車道全覆蓋。

但是，ETC在汽車上的普及程度仍然難以讓人滿意。截至2019年3月底，全國ETC用戶約為8072萬，其中客車用戶為7515萬，占ETC用戶總量93.10%，貨車用戶約為557萬，占用戶總量的6.90%。而根據公安部公布的數據，截至2018年底，全國汽車保有量約為2.4億輛，其中小型載客汽車保有量達2.01億輛，載貨汽車保有量達2570萬輛。

兩相對比不難看出，ETC的汽車安裝率約為三分之一，而貨車ETC普及率更是只有五分之一左右，據了解，目前高速公路ETC支付使用率約為45%。

但需要注意的是，不同車輛使用ETC的頻率不一樣，因此“高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統比例達到90%以上”與“ETC的汽車安裝率達到90%”并非同一個概念。據初步測算，要在今年底基本實現取消省界收費站的目標，需新增ETC用戶數約為1億。

私家車安裝更加便利

為什么大家不想裝ETC？有調查顯示，社會公眾認為設備資費較高、辦理流程繁瑣、使用頻率較低及資金安全性有顧慮等問題成為ETC推廣普及的主要障礙。其實，這些問題已經有了較為成熟的解決方案。

針對設備資費較高的問題，交通運輸部部長李小鵬早在2019年全國交通運輸工作會議上就曾部署，年底前將實現ETC車載設備免費安裝全覆蓋。在取消省界收費站推進過程中，ETC車載設備的免費安裝必將進一步提速。交通運輸部公路局局長吳德金透露，會在政策上引導鼓勵，包括落實免費安裝政策，給予通行費的積分優惠、打折，鼓勵金融機構、互聯網等企業通過積分返還紅包等多種形式擴大優惠。

針對辦理流程繁瑣的問題，目前既有廣泛覆蓋的便民安裝手段，也有很多針對性的舉措。《方案》提出，組織發行單位開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務，依托商業銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網點，方便公眾就近便捷免費安裝，以及組織基層政府及相關部門，深入居民小區和村鎮，開展宣傳和安裝服務。

吳夢宇 攝

針對使用頻率較低的問題，可以拓展ETC的服務功能，拓寬ETC的使用范圍，將ETC推廣至停車場及其他需要進行車輛身份識別及付費的場合，建設ETC生態圈。也可以順應智能化趨勢，將ETC設備與行車記錄儀等設備集成，共同安裝。

針對司乘對資金安全有顧慮的問題，一方面需要加強技術攻關，提高ETC設備及系統網絡的安全性能，另一方面則可以引入資金保險賠償機制，并做好ETC系統安全的日常宣傳。例如網上曾出現過用POS機隔窗刷取ETC卡資金的視頻，但該事件本質上是信用卡小額免密支付的漏洞，也有完善的追溯索賠機制，通過相關交通部門和銀行等共同發聲，該事件并未造成嚴重的負面影響。

《方案》還提出“實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋”“研究推動ETC與新技術融合發展”，這給移動支付等新技術的發展及其與ETC進一步融合帶來了巨大的想象空間。據了解，云南已經實現ETC賬戶與第三方支付賬戶綁定，并在通行ETC車道時自動從綁定的第三方支付賬戶中扣除通行費，免去了對ETC卡進行充值、圈存的環節。下一步，隨著撤站工作的全面深入，我們完全有理由期待，越來越多更為便捷的相關技術和配套服務將不斷涌現。

貨車ETC迎來春天

提出“取消高速公路省界收費站”的政策初衷，是降低物流成本，因此，貨車ETC的發展也成為當前取消省界收費站工作的一項重點，亟需推動解決。

據了解，已經有部分省份對推廣貨車ETC進行了相關探索，目前各省的貨車ETC試點主要分為廂式貨車、精準自計重和精準車道計重3種不停車快速通行方式。其中，廂式貨車快速通行方式通過為特定廂式貨車安裝車載電子標簽（OBU），按車型收費或者計重收費；精準自計重快速通行方式借助車載稱重技術，通過車載電子標簽（OBU）直接獲取重量信息并與車道數據交互，實現計重收費；精準車道計重快速通行方式在車道端精準計重，并結合ETC完成快速通行。遺憾的是，當前各地試點的貨車ETC的技術路徑大相徑庭，也難以直接用于取消省界收費站工作，需要重新對貨車ETC進行研究、創新和統一規范。

根據《方案》，高速公路出口將統一按車（軸）型收費，因此貨車ETC將統一按車（軸）型發行，這無疑為貨車ETC的發展提速鋪平了道路，針對貨車的通行費優惠政策也更加便于實施。

特殊車輛有特別辦法

需要注意的是，由于乘客有獲取發票的需求，目前出租車、網約車等營運客車一般都會從人工收費車道通行，也沒有強烈安裝ETC設備的意愿。在取消省界收費站的政策環境下，相關部門有望協調修改完善技術標準，讓ETC設備與計價設備通信，為乘客獲取通行費發票提供便利，推動ETC在這類車輛上的普及。

同樣，在取消省界收費站的“東風”下，機關事業單位公務用車、國有企業車輛以及消防車、警車、救護車等特種車輛全面安裝ETC的條件也已成熟。可以預見，這將有助于核查公車私用的問題，也將減少因收費站查驗相關車輛免費手續、判定其是否符合免費條件而造成的矛盾和糾紛。

《方案》還有一個值得關注的內容是“推動汽車前置安裝”。交通運輸部副部長戴東昌透露，將安排制定前置安裝的技術標準，在此基礎上盡快將安裝ETC作為新出廠車型的預選項，以實現ETC設備預裝。結合我國關于車輛報廢的相關規定，這一舉措無疑能大大加快ETC的普及速度。

實施發力點三：法規和政策，山雨欲來風滿樓

交通運輸部管理干部學院教授張柱庭認為，收費公路制度改革目前主要表現在兩個方面，一是降低收費標準，包括現在已經開始實施、將來還要大范圍實施的“差異化收費”，即在一些路段、時段收取不同費用；二是開通ETC車道，對由ETC車道通行的車輛實行通行費優惠。

“現在的問題是如何將這些好的政策在更大范圍內推廣，這需要對原有的法律法規進行修改完善。例如，現有《收費公路管理條例》中關于收費站設立的規定無法與取消高速公路省界收費站的舉措銜接。又如，現有《收費公路管理條例》中對于‘差異化收費’的相關規定體現得不明顯,使得降低收費的依據不是很充分。”

作為深化收費公路制度改革的一項重要舉措，取消省界收費站對高速公路管理體制的重構也倒逼相關法規政策做出相應調整。

法律法規要跟上

主要法律法規滯后于行業發展一直是高速公路的一大痛點。

隨著國家財稅體制、投融資體制等改革深入推進，按照黨中央、國務院關于“深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用”的部署要求，收費公路發展的環境發生了深刻變化。收費公路籌資、建設、養護、運營、管理等基本制度都需要在《公路法》中予以確立，現行《收費公路管理條例》的制度設計已不適應全面深化改革、支撐交通強國建設、保障公路可持續發展的需要，因此，對《公路法》《收費公路管理條例》等相關法律法規進行修訂成為推動取消高速公路省界收費站工作繞不過去的難題。

政策優化保暢通

原來有省界收費站的時候，基本上以省作為一個單位，各省有自己出臺的政策。“實行全網一網運行后，有些政策要進行優化和調整，才能保證一網通暢。”交通運輸部副部長戴東昌認為，取消省界收費站打破了過去對通行高速公路車輛“按省收費、按省管理”的格局，形成了全網一體化運營服務的態勢，其前提是需要統一通行政策、規范運營管理。

根據初步統計，目前大約27個省份的高速公路對危險化學品運輸車輛實施限行，但限行時段不一致；17個省份的高速公路禁止摩托車通行；17個省份擴大了享受“綠色通道”政策的鮮活農產品品種目錄；25個省份出臺了地方性通行費減免優惠政策。其中大部分政策都需要進行人工檢驗，有的僅針對特定區域、特定群體，這樣就難以實現不停車快捷收費，也不符合公平競爭原則。總體而言，省際間的政策不統一，不利于公眾安全便捷出行。

目前來看，全國29個省（自治區、直轄市）出臺的200多項地方性政策，以及鮮活農產品運輸“綠色通道”政策和重大節假日小型客車免費通行政策都需要進行優化和調整。要在確保高速公路安全運行及不增加社會出行、運輸負擔的前提下協調好各方利益，特別是涉及到優惠和免費政策的“蛋糕”變動，免不了要面臨包括輿論在內的各種沉重壓力。

貨車計重改分型

當前，全國大部分省份采用貨車計重收費模式，少數省份采用分車型收費模式。貨車通行費計費方式統一調整為按車（軸）型收費后，需要重新測算和調整貨車通行費的計費標準，如何在確保不增加貨車通行費總體負擔的前提下，統籌兼顧好標準裝載車輛和未滿載車輛、高速公路使用者與經營管理者的合法權益，也是取消省界收費站的焦點和難題之一。

隨著取消省界收費站工作的推進，治超模式不統一也成為高速公路管理的難題。據不完全統計，目前只有山西、陜西、四川、青海、寧夏、湖南等省份全面實行了高速公路入口治超，其他省份仍在加緊推進中。更麻煩的是，試點省份還在采用省界處輔道稱重通行的“權宜之策”，針對這種情況，《方案》提出的“同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測”如何盡快落到實處，成為高速公路治超工作的關鍵之一。

吳夢宇 攝

值得注意的是，高速公路治超工作從來不是單靠某個部門或某種手段就能解決的問題，而應該綜合運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，統籌協調各相關方，輔以源頭治超、信用治超、出口核驗、非現場執法等手段，實現“全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務”，確保高速公路的安全運行。

取消省界收費站后，原有計重收費稱重檢測設施設備怎么辦？《關于進一步規范高速公路入口治超工作的通知》提出，可利用原有設施設備對入省（自治區、直轄市）貨車實施不停車稱重檢測，提升貨車超限超載的全過程識別能力。

“打逃”面臨新問題

取消省界收費站后，車輛交費里程變長，單次交費數額更大，尤其是對長途運輸的貨車而言，偷逃通行費能謀取的非法經濟利益會變得非常可觀，因此，偷逃通行費行為極有可能抬頭。在這種形勢下，出口收費站的“打逃”任務將更為艱巨，對政策的宣傳和講解也提出了更高的要求。在第九屆全國高速公路治理逃繳通行費工作交流會上，與會代表普遍認為，全路網稽查體制和高速公路信用體系需要盡快建立完善。

結合今年底基本取消全國高速公路省界收費站的要求和時限，協調各省份、各相關部門解決數據共享、大數據應用、聯合懲戒、通行費流失損失分配承擔等工作有望取得突破性進展，但任務仍然艱巨而急迫。

實施發力點四：債務要置換，優化結構守底線

各地收費公路存量債務是多年發展過程中逐步形成和累積起來的。受高速公路里程增加和投資總額擴大的影響，收費公路債務余額持續上升，全國收費公路通行費收支缺口仍處在高位。取消高速公路省界收費站是行業的重大變革，為確保相關工作順利推進，必須有效地防范化解債務風險。

交通運輸部公路局局長吳德金表示，將引導各地認真貫徹中央有關防范和化解地方政府隱性債務風險的要求，利用各地債務余額低于債務限額空間，通過發行地方政府置換債券來置換存量的債務，降低存量債務負擔，優化存量債務結構，緩沖到期償債壓力，守住不發生系統性、區域性債務風險的底線。

廣大收費人員日復一日、年復一年，不分嚴寒酷暑晝夜輪值，堅守小小的三尺崗亭，用真誠的微笑、貼心的問候，為過往的司機乘客提供熱心服務，保障人民群眾的出行暢通。特別是節假日期間，大家享受著團圓、旅游、遠方，他們選擇的則是堅守、是奉獻，他們的工作非常平凡、非常單一，但是他們的付出、他們為高速公路做出的貢獻值得我們為之點贊。

— —交通運輸部副部長戴東昌

保障要點一：投入要跟上

在取消高速公路省界收費站工作中，大量的工程建設和設施設備改造需要資金投入，而這些資金的來源需要爭取各方支持，在具體操作中，也有一些較容易出現爭議和質疑的難點。

比如要實現ETC車載裝置的預置安裝，裝置的成本由誰負擔才合理？雖然每臺裝置的成本僅80～100元，但結合我國每年上千萬輛出廠新車的基數，這也是一筆巨大的資金。如果這一成本由車企來負擔，極有可能將成本轉嫁給消費者，造成工信部門和交通部門的利益沖突；如果由高速公路運營單位承擔，車輛不通行高速公路時，又變相加重了高速公路運營單位的負擔；將部分省份由合作發行的銀行承擔的做法推廣到全國也顯然不合適……張柱庭認為，ETC車載裝置的預制安裝不能從法律上尋求依據和劃定資金承擔方，而應該從汽車生產的國家強制標準方面進行突破。

保障要點二：人員全安置

要實現國務院常務會議提出的“妥善做好收費人員分流安置，做到轉崗不下崗”要求，是取消省界收費站的又一難點。

取消省界收費站并實現電子不停車快捷收費后，部分高速公路收費人員需要轉崗安置，主要包括兩類人員：一是省界收費站的人員，高速公路省界收費站取消之后，這些省界收費站的收費人員要重新安置；二是涉及到進出口收費站的人員，撤站后雖然進出口收費站仍然保留，但是人工收費量大大減少，將來90%以上都是ETC不停車快捷收費，將影響一部分收費人員，也需要對這部分人員妥善安置。

交通運輸部將會同有關部門指導各地，由省級人民政府負責，堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，按照國家的法律法規和政策制定工作方案，進行妥善安置。主要以高速公路單位內部轉崗為主，加大轉崗培訓力度，鼓勵轉崗從事ETC發行和服務、清分結算后臺服務、高速公路服務區服務等相關工作，或者分流到新建的高速公路，進行多渠道的分流安置。

葉文婷 攝

目前，算上229個省界收費站，全國共有9000多個高速公路收費站，取消省界收費站工作將對所有收費站產生廣泛影響，而高速公路收費人員素質參差不齊，存在部分人員年齡偏大、學歷偏低、合同性質復雜等多方面問題，要保證社 會穩定和諧，運營管理單位需要慎重地平衡社會責任和人力成本。

葉文婷 攝

保障要點三：正面抓宣傳

“取消高速公路省界收費站不是取消收費站，也不是取消收費。”這些話對業內人士來說是常識，但對社會公眾來說卻未必是，因此對相關工作和政策的解讀宣傳十分必要。

目前，取消省界收費站工作的輿論態勢保持平穩，但隨著相關工作的不斷推進，新問題會不斷出現，整體上將持續處于輿論高壓態勢。如何做好宣傳工作，引導社會合理預期，回應公眾關切問題，防范輿情風險，也是取消省界收費站工作的重要一環，更是需要行業嚴陣以待的問題。

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化收費公路制度改革，加快取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，制定本方案。

一、總體要求

深化收費公路制度改革，提高綜合交通運輸網絡效率，降低物流成本，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費。按照“遠近結合、統籌謀劃，科學設計、有序推進，安全穩定、提效降費”的原則，明確技術路線，加快工程建設，力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務

（一）加快建設和完善高速公路收費體系。按照實現電子不停車快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用的技術路線，制定印發總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規則、網絡安全防護制度。（交通運輸部負責，2019年5月底前完成）推進中央與地方兩級運營管理等系統升級，收費站、收費車道、電子不停車收費系統（ETC）門架系統硬件及軟件標準化建設改造，加強系統網絡安全保障。（交通運輸部、財政部、省級人民政府負責，2019年10月底前完成）開展系統聯調聯試，基本具備系統切換條件。（交通運輸部、省級人民政府負責，2019年12月底前完成）適時實現新舊系統切換，基本取消全國高速公路省界收費站。（交通運輸部、省級人民政府負責）

（二）加快電子不停車收費系統推廣應用。制定印發加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案。（發展改革委、交通運輸部負責，相關部門配合，2019年5月底前完成）拓展服務功能，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。（交通運輸部牽頭）加快現有車輛免費安裝ETC車載裝置。組織發行單位開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網點，方便公眾就近便捷免費安裝。組織基層政府及相關部門，深入居民小區和村鎮，開展宣傳和安裝服務，2019年底前各省（區、市）高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上，同時實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。完善結算系統，提供便捷高效服務。（人民銀行、省級人民政府負責）推動汽車預置安裝。2019年底前完成ETC車載裝置技術標準制定工作，從2020年7月1日起，新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置。（工業和信息化部負責，交通運輸部配合）升級優化ETC車載裝置，研究推動ETC與新技術融合發展。（交通運輸部負責，公安部、工業和信息化部配合）實現機動車注冊登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置。（公安部、交通運輸部負責）

（三）加快修訂完善法規政策。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關法律法規修訂工作。（司法部負責，交通運輸部配合）清理規范地方性通行費減免政策，出臺優化重大節假日小型客車免費通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體實施意見。（交通運輸部、發展改革委、財政部負責，2019年6月底前完成）修訂《收費公路車輛通行費車型分類》標準。（交通運輸部負責）調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率。（省級人民政府負責）研究統一危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。（交通運輸部、公安部負責）完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒。（交通運輸部、發展改革委負責，人民銀行等配合）

（四）推動政府收費公路存量債務置換。允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規定的政府收費公路存量債務，優化債務結構，減輕債務利息負擔，防范化解債務風險，為取消高速公路省界收費站創造有利條件。（財政部、人民銀行、銀保監會、省級人民政府負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立交通運輸部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、銀保監會等參加的深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組，統籌指導協調相關工作，定期匯總分析工作進展情況，重大問題及時報告國務院。（交通運輸部牽頭）各地成立由省級人民政府牽頭、相關部門參加的工作領導小組，按照應急工程簡化基建程序加快推進項目建設。（省級人民政府負責）

（二）細化工作方案。堅持以人民為中心，更多從用戶角度出發，深入調查研究，摸清基本情況，完善政策措施。要明確時間表和路線圖，層層壓實責任，積極穩妥推進各項工作，確保地方債務管理平穩有序。（國務院有關部門、省級人民政府負責）

（三）強化資金支持。中央財政和地方財政要對取消高速公路省界收費站工作給予資金支持。部級系統建設資金納入年度部門預算，從車輛購置稅資金中列支。（交通運輸部、財政部負責）各地ETC車載裝置安裝、系統和設施建設改造資金由省級人民政府統籌負責，采用通行費收入列支、財政補助等方式解決，鼓勵各地通過市場機制籌集資金。（省級人民政府負責）中央財政通過結構調整安排車輛購置稅資金，對各地相關設施和系統建設改造予以適當補助。（交通運輸部、財政部負責）

（四）強化安全管理。加強相關設施和系統建設改造期間施工管理，加強后期運營管理，加強系統和網絡安全保障。拆除高速公路省界正線收費設施，保障正線公路暢通；對正線外的設施，要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。（省級人民政府負責）

（五）妥善分流安置收費人員。各地要堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，結合本地區實際，按照國家法律法規和政策，制定收費人員安置工作方案，以內部擇優轉崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動關系，保障收費人員合法權益。財政部門要給予必要支持。（省級人民政府負責，交通運輸部、財政部、國資委、人力資源社會保障部指導）

（六）加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀，正確引導社會預期，及時回應公眾關切，營造良好輿論氛圍。及時妥善處置突發事件，確保社會穩定。（交通運輸部、省級人民政府負責）