讓“法治陽光”照進(jìn)勞動(dòng)者心中

文/鄭莉 彭文卓

濃眉大眼、穿著工裝——2017年底，一位漫畫人物“阿福”走進(jìn)了福州職工的“朋友圈”。福州市總工會(huì)在微信公眾號(hào)連載《阿福打工記》，將農(nóng)民工打工過程中遇到的一系列法律問題用漫畫形式解釋得透徹形象。2017年起，全國(guó)總工會(huì)分別會(huì)同教育部和司法部、全國(guó)律協(xié)聯(lián)合開展了“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳行動(dòng)和公益法律服務(wù)行動(dòng)。“阿福”就是工會(huì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)的“形象代言人”之一。

“‘尊法守法·攜手筑夢(mèng)’兩項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)農(nóng)民工近1100萬人次，幫助農(nóng)民工追回欠薪5.7億元；全總先后參與了近百項(xiàng)涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)規(guī)章的制定與修改；全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織處理違法、違規(guī)案件54.2萬件；各級(jí)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助案件30.6萬件”——一個(gè)個(gè)帶著溫度的數(shù)字，是5年來工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益的最好注腳。

聚焦源頭維護(hù)、普法宣傳、法律監(jiān)督、爭(zhēng)議調(diào)處、法律援助等工作，全總和各級(jí)工會(huì)務(wù)實(shí)舉措接連不斷，努力讓“法治陽光”照進(jìn)勞動(dòng)者心中。

2014年3月1日，一項(xiàng)與數(shù)以千萬計(jì)勞務(wù)派遣工息息相關(guān)的重要規(guī)章《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式實(shí)施。為了從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益，全總參與了起草全過程，充分反映職工訴求，明確提出和堅(jiān)持工會(huì)意見主張。特別是備受關(guān)注的用工單位勞務(wù)派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)、禁止“假外包真派遣”等重大意見建議，都被吸納為規(guī)章內(nèi)容。

5年來，全總參與制定與修改的法律法規(guī)還有很多。如《民法總則》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》《住房公積金管理?xiàng)l例》《人力資源市場(chǎng)條例》《企業(yè)年金規(guī)定》等。與此同時(shí)，各地方工會(huì)參與制定地方性法規(guī)、規(guī)章1042個(gè)，地方性規(guī)范文件2616個(gè)，從立法層面有效保障了職工和工會(huì)權(quán)益。

工會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督是依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要表現(xiàn)。5年來，各級(jí)工會(huì)不斷加大監(jiān)督力度，越來越多的工會(huì)組織建立并實(shí)施了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書和建議書制度，還建議并配合開展人大執(zhí)法檢查、政府行政執(zhí)法、政協(xié)委員視察等工作。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)一步健全，截至2017年底，全國(guó)建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織103.3萬個(gè)，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員和勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員分別達(dá)到205.7萬名和140.4萬名。

與此同時(shí)，各級(jí)工會(huì)積極構(gòu)筑化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的“第一道防線”——人社部與全總等八部門共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》，各地工會(huì)探索建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至2017年底，全國(guó)建立各類勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織106.9萬個(gè)，企業(yè)調(diào)解委員會(huì)中職工代表達(dá)到245.3萬人。

值得關(guān)注的是，5年來，各級(jí)工會(huì)日益注重建立健全職工法律服務(wù)體系。截至2017年底，各級(jí)工會(huì)建立的法律援助機(jī)構(gòu)達(dá)到1.4萬個(gè)。全總還組織全國(guó)30多家地方工會(huì)實(shí)施了“中央彩票公益金法律援助項(xiàng)目”，累計(jì)為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失5.29億元。此外，各級(jí)工會(huì)積極推進(jìn)“六五”“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，面向廣大職工群眾和工會(huì)干部廣泛開展普法活動(dòng)，打造了一批工會(huì)普法宣傳網(wǎng)絡(luò)載體。目前，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)已建設(shè)普法網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等近6000個(gè)。“六五”普法期間，各級(jí)工會(huì)組織開展法治講座、法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)19.5萬場(chǎng)次，1.45億人次參與活動(dòng)。