服務維權深入推進企業民主管理

文/董春梅

近年來，大興安嶺林區各級工會堅持維權和服務職工的基本職責，以構建和諧勞動關系為主線，以培育總結推廣先進典型為抓手，在建機制、強功能、增實效上下功夫，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，企業民主管理工作取得了新進展。截至2018年底，全區建立職代會制度的企事業單位有380個，涵蓋單位871個，涵蓋職工108514人。建立職工大會制度的有691個，涵蓋單位 1075個，涵蓋職工39318人。國有企業職代會建制率達到99%，全區已建會的非公企業廠務公開、職代會建制率達到90%。全區各類企事業單位選舉產生職工代表13805人，其中女代表3878人，全區國有企業職代會評議領導人達到97%。工資集體協商簽訂率達到90%。

齊抓共管建立健全企業民主管理機制

大興安嶺地委和行署高度重視企業民主管理工作，始終堅持“黨委統一領導、黨政共同負責、各方齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作格局，成立了由地區總工會主席任組長，組織部、人社局、總工會、工商聯等成員單位組成的地區廠務公開民主管理聯席會議制度，明確了各成員單位工作職責任務，定期組織開展廠務公開民主管理工作巡查和業務指導工作，實行廠務公開民主管理工作與黨建和經濟工作同部署、同檢查、同考核。全區各地各單位同步建立健全了廠務公開民主管理組織領導機構。去年四月，地區總工會印發了《關于深入推進非公有制企業民主管理工作的實施意見》，將非公企業民主管理、廠務公開工作列入工會重點工作整體推進。

源頭參與切實提高企業民主管理質量

大興安嶺地區總工會作為地區廠務公開工作的牽頭部門，從維護職工的民主政治權利入手，進一步落實職工知情權、參與權、選舉權和監督權。近年來，在全區林業企業改革過程中，地區總工會積極參與企業改革的全過程，參與林業企業改革方案的制定，強調了職工權益特別是程序性問題，把職代會審議相關文件納入地區改革意見，并通過地委委員會、行署常務會反映職工群眾的意見和要求。各地多次召開黨政工聯席會議，解決企業改制工作中遇到的具體問題，并以黨政聯席會、企情發布會、企務公開欄、網絡、廣播、電視等為主要形式向職工公開。同時明確不是黨委成員的工會主席要列席黨委會，保證了工會組織源頭參與到位。各林業局工會堅持代表職工利益，反映職工要求。特別是十八站林業局工會在改革后工會機構的設置上，反復向黨委匯報，主動爭取黨委的支持，改革后局場兩級工會得到加強，為其他林業局改革提供了示范。各地還通過黨委聽取工會工作匯報、工會與行政聯席會等方式，就職工普遍關心的重大問題和工會工作遇到的難點問題進行研究協商解決。松嶺林業局工會在實踐中探索出召開聯席會議的六步工作法：即廣泛征集——認真選題——重點調研——會前協商——會上落實——會后督辦，確保聯席會議質量。

典型引路不斷創新企業民主管理形式

近年來，結合大興安嶺實際，緊緊圍繞林區經濟改革發展大局，以職工代表大會為基本形式，以創建廠務公開民主管理示范單位活動為載體，廣泛開展了“公開解難題、民主促發展”主題實踐活動和創建勞動關系和諧企業活動。地區總工會連續多年組成調研組，由主管領導帶隊，深入基層實地調研，了解全區廠務公開民主管理的具體情況，及時發現亮點，總結經驗，挖掘樹得住、經得起推敲的硬典型。去年5月下旬，成立7個調研組，通過聽取工作匯報、查閱內業檔案、召開座談會、走訪職工群眾等方式，掌握大量一手資料。在此基礎上，選樹了圖強林業局、阿木爾林業局、十八站林業局等3家單位為林業企業典型示范單位；古蓮河煤礦、地區電力局等為縣級企業示范單位；大興安嶺順通運輸有限公司、華鵬供熱公司、大森林山產品有限公司等3家單位為非公企業示范單位。目前，已有5個企業被確認為省級示范單位。圖強林業局的工作經驗在全省廠務公開民主管理工作會議上進行了書面交流。地區總工會連續多年在年初的全委會上對各地企業廠務公開民主管理工作經驗進行交流。另外，分片組織部分示范單位通過召開座談會等形式進行學習和交流；去年初，開展了廠務公開民主管理工作征文活動，對優秀征文給予表彰獎勵。

規范有序全面夯實企業民主管理基礎

在具體工作實踐中，加大了職代會的指導力度，嚴把會議質量關。始終堅持了職代會會前把關、會中指導、會后備案等相關制度。依照相關法律法規和政策文件規定開好職代會，切實維護職工的合法權益，做到民主程序到位、政策落實到位、職工權益保障到位。同時，督促改制企業工會在職代會籌備過程中，做好職工代表培訓、代表資格審查等各項工作，做到依法規范操作，嚴格履行民主程序，特別是要認真做好職代會審議改制方案，審議通過職工安置方案等相關工作。要讓職工充分了解方案的內容，并采取無記名投票方式進行表決。近5年來，全區工會共舉辦職工代表培訓班183期，培訓職工代表11158人次，切實提高了職工代表參政議政能力。同時，國有企業還不斷完善了職代會民主評議干部制度。各地進一步按照民主評議干部范圍，規范評議程序，完善評議內容，嚴格把關，不走過場，把干部置身于職工的監督之下，做到了“三個必須”，即堅持做到領導干部必須在職代會上向職工代表述職，必須在職代會上進行民主測評，必須在職代會上向職工代表公布測評結果。2018年，十八站林業局作為推薦申報的全國模范勞動關系和諧企業通過了國家勞動關系三方辦公室的評審驗收。同年7月，全國第十次企業民主管理工作調研檢查互檢組對該地區企業民主管理工作進行了調研檢查和指導，對廠務公開民主管理工作給予充分肯定。