關于消防法制建設與消防法制監督改革的探討

梁海歐

摘? 要：隨著我國社會主義文明的建設程度不斷提升，法制建設也逐漸完善，體系建設的完整已經具有了明顯的效果，細節部分的建設仍舊需要不斷地加強。消防法制的建設的總體狀況正是如此，因此在消防法制的建設中需要根據實際的細節內容進行監督改革的探討。為了使得相關的法律制度建設與法律需求之間的契合程度更佳，需要就其中的問題進行分析，并且結合問題對于消防法制建設不斷完善。

關鍵詞：消防法制建設? 消防法制監督改革? 問題與優化

中圖分類號：D631.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2019）03（c）-0202-02

在當今的工業化社會中，人們的生活、工作區域人口極為密集，因此消防的重要性也不斷顯現。在一些火災、爆炸事故中損失慘重，人們的生命財產安全受到了極大的危害。事故的發生使得人們開始反思，消防法律以及監督的建設完善刻不容緩。法律以及制度的完善、建設才能夠推動行為的逐漸進步，尤其是在社會的發展變化中，法律制度與現實環境的適應性值得重視。

1? 目前消防法制建設以及消防監督中存在的問題

在消防法制的建設，以及消防監督中，問題的存在通常在于制度以及制度執行的層面上，需要結合目前實際的消防監督執法工作狀況展開分析。

1.1 消防監督的全面性不足

在消防監督中，監督行為由當地的治安監管者進行監管，即當地的派出所等機構。由于該機構的主要任務是進行治安的管理，對于消防的監管程度有所不足。消防的監督以及管理，需要專業的消防知識以及監督管理手段的綜合管理。派出所的人手有限，在日常工作中工作內容較為冗雜，對于消防相關知識的掌握程度不足。加之，消防工作的重要性，在一般性的日常工作中難以顯現，這種監管與治安監管所得到的最直接效果之間具有差異。因此，在監管過程中，消防監督執法人員在意識上對此的重視也存在著不足，導致工作中的種種問題產生。

例如，在消防監管的相關規定中，對于不同環境條件下，高層建筑消防檢查在具體工作中的具體項目缺乏明確的說明，高溫條件、低溫條件等，這對消防監督執法人員的工作造成了阻礙。

1.2 對于消防隱患的治理監管程度不足

消防隱患，是引起消防事故最重要的問題之一，監管的過程中，需要對于工作區域中存在的消防隱患因素進行一一的消除。然而，由于監管工作的構建缺乏具體性，在監管的過程中將會受到需要因素的限制。

監管的工作進行得不夠到位，對于細節的區域以及隱匿性較強的地點監管的程度不足等，導致隱患未能夠在監管的工作中暴露出來。此外，在一些工作中，雖然監管到了存在的消防隱患，并責令整改，然而后期的監管程度不足，使得隱患仍舊存在，整改不合格的現象被忽視。

1.3 工作的流程與現實的需求不符合

在監察的工作中，工作的流程與工作的現實之間存在著不符合的現象。在監察的相關流程中，由于需要關注工作的全面性，使得工作的進行能夠符合于監管的特點，因此呈現出較為復雜的監察流程。隨著工作的不斷進行，許多流程的繁復性將會使得工作受到影響。消防監督執法人員所具有的工作靈活程度也受到限制，將會使得工作的發展受到阻礙。比如在一些較為偏僻的公共地點中，消防設施不足，消防部門需要與地區管理部門取得及時的聯系，然而后期的反饋等不及時，消防監管的再次復查周期較長，消防隱患仍舊存在。

1.4 消防監督執法人員的意識、行為專業程度不足

除了在制度中存在的各種問題之外，消防監督執法人員也是監管工作的中的重要構成內容，需要通過人員的應用達到工作效果的最大化發揮。在前文中已經提到，由于消防監督執法人員所具有的專業意識不足，因此在工作的進行過程中對于工作重點的分析，以及監管的力度關注都存在著問題。

2? 消防法制建設與消防監督管理工作的優化

2.1 重視消防監督的全面性發展

在基本的消防法律中，對于其所需要的全面性已經具有了重視以及關注。然而，由于社會的發展使得消防環境也在發生著變化，消防相關法律的應用以及消防監督的范圍需要擴大化。在不同的生產場所中，自動化機器控制的生產內容成為人們需要關注的重點，在這種場所中消防相關設施的建設就顯得尤為重要。尤其是在一些危險性較高的生產活動中。此外，隨著需要新型商品的興起電子產品等，一些行業中能夠產生的消防隱患也逐漸嚴重。例如，在倉儲物理行業中，對于不同倉儲物品的管理監督不足，容易引發大火的產生，天津大火的產生原因正是如此。

2.2 應用完整的消防監督執法工作流程進行消防隱患的監督管理

在進行消防隱患監督管理的過程中，需要首先保證工作能夠按照正常的流程進行開展。監管的輻射程度必須全面，對于不同區域內部存在的不安全因素也要進行及時的關注以及排查。在查處不合規范以及法律行為的同時，監管人員需要根據監管的內容對于行為人進行建議。尤其是需要在監管的過程中，將具體的現場情況進行詳細的記錄，并且責令限期整改，在整改時間結束之后進行復查的工作。監管人員需要對于監管中存在的不同區域的特殊現象進行關注，這對于監管工作的效力提升具幫助。這是由于筆者在實際的觀察中，發現不符合消防標準的行為內容往往具有相似性。在工作的過程中，對于這些內容進行總結，有利于在不同的環境中，監管人員工作的精準程度提升。

2.3 采用規范化的制度標準以及流程標準

我國目前正處于法制改革的關鍵時期，因此要嚴格遵循法律法規進行辦事，依法辦事，要在消防法律法規的規定下進行生產作業。制度以及流程的應用都是為了使得消防監督執法工作的內容得到最為全面性的保障。為了使得工作的過程與現實的需求更為符合，在工作的過程中，一線的工作人員對于工作的流程不能夠僅僅是進行應用即可，也需要跟隨著自我的思考、經驗對于其中需要改進的內容進行關注。例如，在前文中提到的面臨新狀況的制度優化，以及在整改中對于后期工作的關注，都是需要關注的可以變化完善的內容。

2.4 提升消防監督執法工作人員意識、行為的專業性

在工作人員進行工作的過程中，需要對于人員的意識以及人員的行為提升進行關注。專業的相關知識培訓，能夠有效地提升人員對于消防監管工作的重視程度以及敏感的程度，結合人員意識中系統的形成，輔之以配套的人員行為教育，使得人員的行為與工作需求之間更為吻合。在一些狀況下，工作人員需要根據現場的狀況進行工作的調整，這一階段中人員的意識能力重要性就能夠充分地體現出來。還要通過對消防人員的培訓增強他們的職業意識。同時在技術上，也要加強對消防人員進行指導，使他們掌握一定的技術，在消防工作中會更加得心應手，從而建立健全的消防監督管理體系。

3? 結語

由于我國現行的消防法律法規以及消防監督執法工作雖然存在一定問題，通過對消防法律法規的完善和對消防法制監督的改革已經取得了一些成效，進而保障了人民群眾的生命安全和財產安全，需要推進工作的持續化進行。在制定法律法規的過程中，很可能會出現與其他法律體系存在沖突的地方，所以一定要進一步完善和整改與其他法律發生矛盾的地方，從而保證消防法律法規的有序執行。

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