廣昌縣在全省率先建立返貧預警監測機制全方位防止貧困戶返貧

周欽

中央、省、市巡視巡察問題整改工作啟動以來，廣昌縣迅速行動，突出效果導向、問題導向、目標導向，在全省率先制定了《廣昌縣脫貧質量預警監測工作實施辦法》，建立返貧預警監測機制，全方位防止返貧現象發生，進一步鞏固提升脫貧成效。目前，全縣已完成第一次返貧預警級別評定工作（已脫貧戶共6379戶，其中紅色戶暫無、黃色戶40戶、綠色戶6339戶），并已針對40戶黃色預警戶全部落實個性化精準幫扶措施。

一、劃定三類級別，實施差異化管理。根據脫貧戶現有產業、就業、家庭收支及致貧主因等情況以及結對幫扶干部日常幫扶了解情況，劃定三類預警級別：一是對脫貧后比脫貧時家庭綜合情況有所下滑即家庭人均可支配收入僅為當年國定貧困線標準1.2倍（含1.2倍）以內或“兩不愁三保障”任意項不達標，存在一級返貧風險的，啟動紅色預警。二是對脫貧后比脫貧時持平即達到“兩不愁三保障”，但家庭人均可支配收入為當年國定貧困線標準大于1.2倍且小于1.4倍（不含1.2倍，含1.4倍）以內，需觀察是否存在返貧風險的，啟動黃色預警。三是對脫貧后脫貧質量上升即達到“兩不愁三保障”，且人均可支配收入超過國定貧困線標準1.4倍（不含1.4倍）以上，不存在返貧風險的，進行綠色標識。

二、建立三級審核，實施精準化預警。每年5月上旬和11月上旬，分兩次啟動返貧預警級別評定工作。一是村級初核公示。由村“兩委”干部、駐村工作隊會同每位幫扶責任人上戶進行核查（5月上旬貧困戶家庭人均可支配收入可按上一年的評定），擬訂預警級別，填寫《廣昌縣脫貧戶脫貧質量預警監測報告表》。二是鄉鎮審定公告。對上戶初核情況存在疑問的，鄉鎮黨委、政府要即時啟動復核程序。鄉鎮要召開黨政聯席會或其他形式會議對預警級別進行審定，由鄉鎮黨委書記簽字上報，并在鄉鎮信息公開欄和各村務公開欄同時張榜公告。三是縣級審批備案。預警監測報告表在鄉鎮審定公告后，由鄉鎮黨委、政府匯總統一上報縣脫貧攻堅工作領導小組備案。并在縣、鄉鎮、村三級同步建立脫貧質量預警監測工作臺賬。縣脫貧攻堅工作領導小組對貧困戶預警監測報告表進行隨機抽查，抽查必須實現村村“全覆蓋”，貧困戶的抽查面不得少于10%。對抽查中預警級別錯誤率超過2%的鄉鎮、村，要求鄉鎮、村兩級進行全面重新審核，并對有關人員進行問責處理。

三、出臺三類救助，實施人性化幫扶。根據預警級別進行“幫、扶、引”三類救助。一級紅色返貧風險戶，以“幫”為主。繼續享受貧困戶所有幫扶政策；優先享受市場化產業訂單、崗位用工等推薦服務（優先級低于未脫貧貧困戶，高于黃色標識戶）；高度關注因禍、因病、因災等特殊原因導致出現大額支出的貧困家庭，主動協調民政、人社、衛計等部門，最大限度地開展“點對點”精準幫扶。二級黃色返貧風險戶，以“扶”為主。繼續享受貧困戶所有幫扶政策；享受市場化產業訂單、崗位用工等推薦服務（優先級低于紅色標識戶，高于綠色標識戶），重點在產業項目、金融扶貧予以幫扶，確保家庭至少有1-2項增收渠道，穩定增加家庭收入。無返貧風險綠色戶，以“引”為主。繼續享受貧困戶所有幫扶政策；享受市場化產業訂單、崗位用工等推薦服務（優先級低于二級預警戶），重點在扶志、扶智方面加強教育引導，加強技能、創業培訓，實現穩定就業，在持續“輸血”的同時著力提高“造血”功能。